為了加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在“十一五”后期，縣委、縣政府決定在杭瑞高速沅陵縣城連接線周圍，建設(shè)湖南（沅陵）新能源新材料產(chǎn)業(yè)園?？傮w規(guī)劃面積11平方公里，首期開發(fā)3平方公里，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。計(jì)劃到2015年，基本完成首期3平方公里開發(fā)建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為以新能源、新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。2012年，入園企業(yè)發(fā)展到22家，完成固定資產(chǎn)投資10億元，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值18億元，稅收0.38億元。

園區(qū)自2009年啟動(dòng)建設(shè)以來，園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大投入，全力推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。我們主要做法是：

一是抓基礎(chǔ)，完善園區(qū)功能。園區(qū)建設(shè)，我們始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。一是制定了完整的發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)基礎(chǔ)工作完備，已編制園區(qū)可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，完成了園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃修編。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院為產(chǎn)業(yè)園編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃?！躲淞旯I(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》已獲省發(fā)改委批復(fù)，今年園區(qū)有望升級(jí)為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約2.3億元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。主要建設(shè)了長2km、寬32m的園區(qū)主干道；建成了縣城至園區(qū)供水、供氣及通訊管網(wǎng)設(shè)施；建設(shè)了220KV、110KV兩條至園區(qū)專用線路。三是累計(jì)開發(fā)儲(chǔ)備土地近1000畝，保障園區(qū)建設(shè)用地。

二是抓招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，縣委、政府及時(shí)出臺(tái)了《沅陵縣鼓勵(lì)企業(yè)投資的暫行規(guī)定》、《沅陵工業(yè)園鼓勵(lì)和保護(hù)投資暫行規(guī)定》等鼓勵(lì)和保護(hù)投資的優(yōu)惠政策。在用地方面，工業(yè)用地土地出讓金縣級(jí)部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；在收費(fèi)方面，行政事業(yè)性收費(fèi)縣內(nèi)全免，上繳中央、省、市部分按下限收取和上交；在投資服務(wù)方面，提供“一站式”服務(wù)，封閉式管理。同時(shí)，對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目、國家馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品項(xiàng)目用地每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，還可以采取“一事一議、一企一策”的辦法給予特殊優(yōu)惠，努力對(duì)入園項(xiàng)目在用地、稅收、服務(wù)等方面給予大力支持，著力打造政策“洼地”。進(jìn)一步加大招商引資力度，改進(jìn)招商方式，不斷擴(kuò)大招商成果。重點(diǎn)是強(qiáng)化責(zé)任招商，嚴(yán)格目標(biāo)考核。園區(qū)每月至少保證一個(gè)能考察、洽談的項(xiàng)目；突出專業(yè)招商，組建招商專業(yè)小分隊(duì)，長年開展招商。做好產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)一家企業(yè)，形成一大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。2010年以來新入園企業(yè)7家：湖南中金盛唐新能源科技有限公司投資8.78億元的槽式太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目、沅陵辰州磁電高科有限公司投資5200萬元的軟磁鐵氧體生產(chǎn)項(xiàng)目、湖南沅陵青山電動(dòng)汽車科技開發(fā)有限公司投資1.5億元的4000萬Ah/年磷酸鐵釩鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目、湖南五溪食品有限公司投資5000萬元的風(fēng)干牛肉系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、湖南沅陵碣灘有機(jī)茶開發(fā)有限公司投資7000萬元的有機(jī)茶葉加工項(xiàng)目、沅陵土家王食品有限公司投資3000萬元的肉食產(chǎn)品加工項(xiàng)目、沅陵縣裕源肉類食品有限公司投資6000萬元的湘西特色肉類產(chǎn)品加工項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)。

三是抓項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)于入園企業(yè)，我們積極主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助完善相關(guān)手續(xù)，協(xié)助組織招工培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)的日常管理和生產(chǎn)調(diào)度，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。軟磁鐵氧體生產(chǎn)項(xiàng)目已于2011年7月28日建成投產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和銷售市場良好，今年將投資1200萬元進(jìn)行擴(kuò)能改建，做大做強(qiáng)。五溪風(fēng)干牛肉生產(chǎn)項(xiàng)目廠房已全面建成，共計(jì)7500m2，包括生產(chǎn)車間三棟，倉庫一棟，凍庫一棟。目前，該企業(yè)正在進(jìn)行辦公樓建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備采購，預(yù)計(jì)8月底投產(chǎn)。辰州碣灘有機(jī)茶葉加工項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地報(bào)批等工作。4000萬Ah磷酸鐵釩鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，正在進(jìn)行廠房建設(shè)。槽式太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目由于資金缺口原因影響了建設(shè)進(jìn)度，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)融資，力爭盡快建成投產(chǎn)。

四是抓融資，拓寬籌措渠道。進(jìn)一步健全投融資機(jī)制，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金。從2013年起縣財(cái)政連續(xù)五年每年安排預(yù)算資金4000萬元以上用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)；適度經(jīng)營土地，在杭瑞高速沅陵縣城連接線周邊開發(fā)一定商業(yè)用地，通過經(jīng)營土地積累資金用于園區(qū)開發(fā)；通過對(duì)工業(yè)園注入優(yōu)良資產(chǎn)抵押，爭取銀行貸款資金；對(duì)一些主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT或BOT方式建設(shè)籌措資金。

五是抓管理，提升工作效能。園區(qū)組建了管委會(huì)和投資開發(fā)有限公司。管委會(huì)下設(shè)“二室五部”，即辦公室、招商發(fā)展部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、綜合服務(wù)部、征地拆遷辦公室、保衛(wèi)部?？h委明確一名縣委常委擔(dān)任產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任，從工業(yè)、國土、公安等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精干24人，與原單位工作脫鉤，專門從事園區(qū)開發(fā)建設(shè)。相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為園區(qū)兼職工作人員，定期到產(chǎn)業(yè)園研究、銜接工作。投資開發(fā)有限公司，與管委會(huì)合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”，履行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)職能。建立內(nèi)部管理制度，力求做到用制度管人、管事，實(shí)現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化。制定考核體系，增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，努力提高行政服務(wù)效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高園區(qū)工作人員綜合素質(zhì)。招聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，建立合理的人才組織架構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理專業(yè)化。進(jìn)一步健全園區(qū)管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化辦事程序，全面提高園區(qū)管理水平和運(yùn)營效率。重點(diǎn)建立“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，為入園項(xiàng)目、生產(chǎn)企業(yè)提供最便捷的辦事方式，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

六是抓穩(wěn)定，構(gòu)建和諧園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持以人為本，依法有序開展拆遷，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。對(duì)征地后人平不足三分稻田的農(nóng)民給予人平每月50元的生活救助，另通過低保、社保、就業(yè)等多渠道解決失地農(nóng)民的生活出路。采取貨幣補(bǔ)償和集中統(tǒng)一建房兩種方式安置拆遷戶。三年多來，共完成農(nóng)民征地補(bǔ)償1109.48畝，拆遷58戶，217人，遷墳462座。同時(shí)，及時(shí)化解園區(qū)矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好園區(qū)穩(wěn)定和建設(shè)投資環(huán)境。