近日，武漢市政府發(fā)布《武漢市全面深化建設(shè)“中國快遞示范城市”實(shí)施方案》。方案明確指出，鼓勵(lì)快遞企業(yè)推廣使用新能源汽車、電動(dòng)車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年底，新增和更新的郵政快遞配送車輛新能源汽車比例達(dá)到100％。

武漢市全面深化建設(shè)“中國快遞示范城市”實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕61號）和《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕64號）精神，全面鞏固武漢“中國快遞示范城市”建設(shè)成果，促進(jìn)現(xiàn)代快遞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照《郵政強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》的部署，推動(dòng)我市快遞業(yè)與城市發(fā)展深度共融共創(chuàng)，發(fā)揮快遞業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展、強(qiáng)化科技應(yīng)用，有效發(fā)揮快遞業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉提升的重要作用，將武漢建設(shè)成為全省乃至國家中部地區(qū)快遞規(guī)模最大、效益最佳、安全保障最優(yōu)、服務(wù)滿意度最高，以及業(yè)態(tài)最為綠色、創(chuàng)新、智慧、多元的“中國快遞示范城市”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.行業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好。到2022年，快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成18億件，年均增速保持20％以上；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到180億元，年均增速保持15％以上?？爝f業(yè)務(wù)收入占地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重突破1.5％，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅提高，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1650億元，主要發(fā)展指標(biāo)在全國排名實(shí)現(xiàn)移位爭先。全行業(yè)就業(yè)崗位達(dá)到5萬個(gè)，年均新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。

2.服務(wù)能力全方位提升。到2022年，快遞服務(wù)體系更加完善，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、電子商務(wù)、車輛租賃、人力資源外包、咨詢培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密；消費(fèi)者差異化個(gè)性化需求得以滿足，申訴處理滿意率達(dá)到99.5％以上，服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全國前十名；分撥中心自動(dòng)化率超過80％，推動(dòng)寄遞安全“三項(xiàng)制度”在全行業(yè)落實(shí)率達(dá)到100％，市郵政業(yè)安全中心常態(tài)化運(yùn)行，無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生；快遞鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到100％；快遞末端標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)超過1000個(gè)、郵政快遞綜合服務(wù)站超過3000個(gè)、智能快件箱超過1萬組，形成具有城市特色的末端投遞網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才教育培養(yǎng)5萬人次。生態(tài)環(huán)保工程全面落地，“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到95％，電商快件不再二次包裝率達(dá)到80％，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95％，設(shè)置國家標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到4000個(gè)，郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保主要指標(biāo)均高于全國平均水平。行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)國際化、定制化、綠色化、集約化、人性化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)國家中部地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）聚力產(chǎn)城融合，開拓快遞業(yè)發(fā)展新空間

1.優(yōu)先發(fā)展“雙樞紐”航空貨運(yùn)網(wǎng)。推進(jìn)武漢天河機(jī)場第三跑道、T2航站樓改造等機(jī)場擴(kuò)容工程，加快航空物流基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)武漢天河機(jī)場、鄂州機(jī)場運(yùn)營合作對接，加速構(gòu)建國際及地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同構(gòu)建國內(nèi)全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，鞏固武漢天河機(jī)場中部地區(qū)國際門戶樞紐地位，推動(dòng)鄂州機(jī)場建成一流航空貨運(yùn)樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，武漢新港管委會(huì)，湖北機(jī)場集團(tuán)，各相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.突破發(fā)展“兩廊”支撐多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)。加快補(bǔ)齊聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板，繼續(xù)推進(jìn)高鐵、地鐵進(jìn)機(jī)場，鐵路進(jìn)港區(qū)、物流園區(qū)。加快陽邏港、漢南港等疏港鐵路公路建設(shè)，以及武漢天河機(jī)場與鄂州機(jī)場之間快速通道建設(shè)。加快國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，鞏固提升武漢北部地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)走廊能力。推進(jìn)陽邏港集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)二期工程建設(shè)，加快形成江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶的航運(yùn)新格局。加緊謀劃我市南部地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)走廊布局。積極發(fā)展高鐵快遞物流，深化鐵路與快遞企業(yè)合作，推廣“高鐵極速達(dá)”“當(dāng)日達(dá)即送”等多種快遞服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，武漢新港管委會(huì)，中國鐵路武漢局集團(tuán)，各相關(guān)區(qū)人民政府）

3.完善發(fā)展“三級節(jié)點(diǎn)”城市配送網(wǎng)。按照“一級節(jié)點(diǎn)重輻射、二級節(jié)點(diǎn)重接駁、三級節(jié)點(diǎn)重覆蓋”的原則，充分利用商貿(mào)、供銷、郵政等現(xiàn)有終端網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市末端配送服務(wù)功能，完善以城際轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心、城區(qū)公共配送站、社區(qū)末端便利店等網(wǎng)絡(luò)配置為支撐的城市三級配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效快遞配送綜合體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

（二）聚力產(chǎn)業(yè)協(xié)同，搶抓快遞業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1.推進(jìn)快遞與電商協(xié)同深化工程。重點(diǎn)在武漢臨空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)范圍規(guī)劃建設(shè)快遞功能區(qū)，開展跨境電子商務(wù)快遞物流，構(gòu)建以武漢為中心，輻射全國大中型城市、國際主要城市的國際航空快遞物流中心和國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。在東西湖綜合物流園區(qū)建設(shè)快遞企業(yè)總部、地區(qū)總部和全國性、地區(qū)性快遞分撥集散中心。在漢口北綜合物流園、東西湖綜合物流園、金口物流中心、常福物流中心等建設(shè)生活服務(wù)型電子商務(wù)快遞物流產(chǎn)業(yè)基地。依托本市其他重點(diǎn)物流園區(qū)，積極發(fā)展電子商務(wù)快遞物流。到2021年，全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)示范基地及園區(qū)綜合服務(wù)功能明顯提升，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)?？爝f物流節(jié)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平顯著提升，電子商務(wù)物流末端服務(wù)能力明顯提高，智慧快遞物流服務(wù)體系基本建立，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局，武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府）圍繞生鮮、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，大力發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。提升冷鏈配送能力，支持冷鏈倉儲(chǔ)制冷預(yù)冷技術(shù)、“平庫轉(zhuǎn)立庫”等改造升級；推動(dòng)冷藏保溫車輛標(biāo)志化管理，實(shí)現(xiàn)車輛便利通行。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板，支持國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大冷藏車運(yùn)力規(guī)模。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建產(chǎn)品流動(dòng)和可溯源性信息平臺(tái)。推進(jìn)武漢盒馬鮮生運(yùn)營中心、順豐武漢電商產(chǎn)業(yè)園、多米武漢網(wǎng)商總部科技園等項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，力爭全市網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長20％左右。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局交通管理局、市郵政管理局）

2.推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。將快遞業(yè)納入我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)快遞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加大資金支持力度，抓緊落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本參與快遞業(yè)。將農(nóng)村快遞發(fā)展納入當(dāng)?shù)孛裆こ毯娃r(nóng)村物流體系規(guī)劃。結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和郵政快遞行業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過郵快合作、交郵合作、快快合作等多種方式，健全村級快遞服務(wù)體系，提升快遞服務(wù)水平。鼓勵(lì)以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”新業(yè)態(tài)模式提供農(nóng)村快遞服務(wù)，引導(dǎo)更多具備條件的快遞品牌加入服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展行列。充分利用農(nóng)村各類社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)全市農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并向村延伸。引導(dǎo)社會(huì)資本和傳統(tǒng)零售企業(yè)加快推進(jìn)村級零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升村級網(wǎng)點(diǎn)電商服務(wù)和配送服務(wù)能力。進(jìn)一步加大冷鏈車輛、可循環(huán)生鮮保溫箱等設(shè)施設(shè)備在鄉(xiāng)村市場應(yīng)用力度，發(fā)揮郵政快遞綜合服務(wù)站的作用，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭打造出年業(yè)務(wù)量超千萬的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市供銷合作總社、市交通運(yùn)輸局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”工程。鼓勵(lì)快遞業(yè)拓展制造業(yè)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集約共享、智能高效的快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供專業(yè)化快遞物流服務(wù)，打造一批入廠物流、“倉儲(chǔ)+配送”一體化、“訂單末端”配送、“區(qū)域性供應(yīng)鏈”服務(wù)、“嵌入式電子商務(wù)”等代表性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)、制造、營銷各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，建成服務(wù)“武漢制造”的海內(nèi)外運(yùn)輸通道。引導(dǎo)快遞企業(yè)與制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)物流服務(wù)商開展合資合作，打造分領(lǐng)域、專業(yè)化的綜合供應(yīng)鏈服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流運(yùn)行特點(diǎn)，承接更多的快遞物流外包服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和合作粘性。支持快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)加大科技投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化、智能化水平。引導(dǎo)會(huì)展物流發(fā)展，鼓勵(lì)本土企業(yè)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)合作，打造專業(yè)服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局，市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)）

4.推進(jìn)“快遞出海”工程。立足武漢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，通過政策、資金和技術(shù)扶持，提升快遞行業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用水平，形成一批知名跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與跨境電子商務(wù)深度融合示范基地。進(jìn)一步拓展國際物流通道，建立武漢始發(fā)終到的海、陸、空國際直達(dá)物流通道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展跨境電商物流，完善跨境電商倉儲(chǔ)物流中心和集中監(jiān)管場所布局，強(qiáng)化武漢經(jīng)開綜合保稅區(qū)、東湖綜合保稅區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)等3個(gè)綜合保稅區(qū)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。加快郵件快件集散配送中心建設(shè)。支持有實(shí)力的企業(yè)自建或者共建海外倉，并使之成為集物流倉儲(chǔ)、展示展覽、產(chǎn)品體驗(yàn)和售后服務(wù)等功能于一體的線下綜合服務(wù)平臺(tái)。到2021年底，累計(jì)引進(jìn)、培育30個(gè)以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)3000家以上，打造優(yōu)質(zhì)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5至8家，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易總額每年增速保持100％以上。設(shè)立跨境電子商務(wù)海外倉100處，引進(jìn)培養(yǎng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才5萬人以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局，武漢海關(guān)，市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、各相關(guān)企業(yè)）

（三）聚力基礎(chǔ)支撐，激活快遞業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

1.實(shí)施末端設(shè)施提升工程。優(yōu)化快遞末端總體布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊民生短板。將末端網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、智能信包箱等智能快遞服務(wù)設(shè)施納入公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，支持快遞末端服務(wù)設(shè)施進(jìn)入高校、住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等。完善城市末端配送體系，將老舊小區(qū)智能配送設(shè)施改造納入政府公共服務(wù)設(shè)施范疇，新建小區(qū)智能配送設(shè)施納入公共建設(shè)配套規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散點(diǎn)升級改造，建成覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈以及住宅小區(qū)的智能末端配送體系。到2022年底，實(shí)現(xiàn)智能快件（信包）箱總量突破1萬組，快遞格口總數(shù)超過100萬個(gè)，校園郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80％。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障房管局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化末端網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工程。推動(dòng)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級，將網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與放心消費(fèi)創(chuàng)建、平安寄遞創(chuàng)建、車輛管理、市場監(jiān)管行政執(zhí)法、誠信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，提升快遞服務(wù)公眾滿意度。到2022年底，支持完成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

3.實(shí)施智慧物流驅(qū)動(dòng)工程。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，搭建物流公共信息、城市配送、供應(yīng)鏈協(xié)同等三大平臺(tái)，建設(shè)智能交通樞紐、數(shù)字物流園區(qū)、智能倉儲(chǔ)集配中心、智能快件箱等四類終端，促進(jìn)物流公共數(shù)據(jù)資源共享開放，降低物流信息成本，提高倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)智能化水平。鼓勵(lì)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享云倉、分時(shí)配送等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。搭建市級物流設(shè)施公共信息共享平臺(tái)，建設(shè)鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流要素資源信息化。實(shí)施物流智能化改造，支持花山港5G智慧港口，國藥、九州通醫(yī)藥物流智能庫，京東“亞洲一號”無人倉等智能物流項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)物流服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享云倉、分時(shí)配送等新模式，支持“物易云通”“云上多聯(lián)”等物流平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、設(shè)備、需求等供需信息對接共享。優(yōu)化城市物流配送車輛通行管理和服務(wù)，放寬新能源物流配送車輛交通管制。到2022年，力爭主要品牌快遞分撥中心80%實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分揀作業(yè)，快遞新能源車輛保有量達(dá)到500臺(tái)，智能快遞示范區(qū)建成運(yùn)行。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局，武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府）

4.實(shí)施人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程。組織快遞員技能競賽，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和快遞工程技術(shù)人員職稱評審工作，暢通快遞行業(yè)人才發(fā)展通道，增加中高端人才供給。建立快遞企業(yè)與高校合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用等深度合作。扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛快遞小哥”系列工程，深化對快遞從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和聯(lián)系服務(wù)工作。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，在相關(guān)評比中積極推出武漢優(yōu)秀典型人物。到2022年底，全面提升校企合作水平，建設(shè)2個(gè)快遞人才培養(yǎng)基地，開展快遞員職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次，行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到1000人。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市人力資源社會(huì)保障局，團(tuán)市委、市總工會(huì)）

（四）聚力治理監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展新提升

1.強(qiáng)化法治規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)依法治郵，強(qiáng)化快遞業(yè)法律法規(guī)宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、加強(qiáng)自律，為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。將快遞業(yè)發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接，優(yōu)化快遞業(yè)空間布局。編制發(fā)布《武漢市郵政業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《武漢市郵政快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2.提升監(jiān)管能力。完成市郵政業(yè)安全中心建設(shè)工程并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，充實(shí)行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管力量。落實(shí)寄遞安全管理屬地責(zé)任，健全寄遞安全監(jiān)管體系，推進(jìn)寄遞網(wǎng)格化管理和聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升信息化監(jiān)管能力。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、智能監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等方式，提升治理的公正性、精準(zhǔn)性和有效性。落實(shí)重大活動(dòng)安保、應(yīng)急處置管理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)保障任務(wù)，實(shí)行安全管理創(chuàng)優(yōu)考評機(jī)制，建立起聯(lián)防聯(lián)治的寄遞渠道安全綜治體系。到2022年底，安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市郵政管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

3.持續(xù)推進(jìn)綠色郵政發(fā)展。鼓勵(lì)綠色環(huán)保包裝材料應(yīng)用，研發(fā)推廣使用可降解的膠帶、包裝袋和環(huán)保填充物等物料輔料，鼓勵(lì)技術(shù)裝備改造更新。推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，探索簡約包裝，減少二次包裝。推廣周轉(zhuǎn)箱、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋循環(huán)利用，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收處置管理，打造快遞綠色發(fā)展示范項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行中的節(jié)能減排，合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。鼓勵(lì)快遞企業(yè)推廣使用新能源汽車、電動(dòng)車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年底，建成快遞綠色示范網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，綠色示范分撥中心10個(gè)。循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用95％，設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100％，新增和更新的郵政快遞配送車輛新能源汽車比例達(dá)到100％。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成全面深化建設(shè)“中國快遞示范城市”工作合力。建立由市郵政管理局牽頭，市直相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決創(chuàng)建中的重大問題。各責(zé)任單位要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，完善配套政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資金保障。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕33號）精神，建立財(cái)政扶持機(jī)制，落實(shí)屬地配套資金。繼續(xù)將快遞業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入市級財(cái)政預(yù)算。深入落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（武政規(guī)〔2019〕15號）《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（武政規(guī)〔2019〕9號）等文件精神，為快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛便捷通行、人才建設(shè)等方面提供政策保障。

（三）營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好創(chuàng)建快遞示范城市各項(xiàng)政策的解讀工作，引導(dǎo)公眾積極參與，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。著力宣傳一批快遞工程示范項(xiàng)目，展示武漢飽含活力、更具潛力、獨(dú)具魅力的“中國快遞示范城市”形象。