圖片來源：國務(wù)院新聞辦公室官網(wǎng)

5月22日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會議作2020年《政府工作報告》表示，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

除了政府工作報告，電池新能源產(chǎn)業(yè)也成為眾代表關(guān)注的熱點，從多角度建言產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

徐和誼兩項提案：推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在今年“兩會”上帶來兩份提案，分別是《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)》和《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠》。

徐和誼建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值，并建議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

徐和誼還建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩(wěn)定現(xiàn)金流實施資產(chǎn)證券化，在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。

寧德時代曾毓群：加快電化學(xué)儲能“新基建” 推動公共車輛電動化

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群，提交了兩份與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案，分別是《關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。

過去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲能領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用條件基本成熟。但其大規(guī)模推廣還存在政策和標準上的問題，如儲能參與電力市場交易缺乏明確和穩(wěn)定的價格機制、審批和管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、儲能行業(yè)標準規(guī)范尚不完善等。

曾毓群倡議，強化頂層設(shè)計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，準許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算；完善標準和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時級大型儲能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國制造新名片。

吉利汽車李書福：將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)

全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福認為，地方稅收增長后可加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補給城市道路建設(shè)之用，促進汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 李書福是在與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯(lián)合提出的《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中做出上述表態(tài)的。同時，李書福還提出了另外兩項議案建議，包括將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實現(xiàn)中央與地方共享，以及適度放開“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛。

天津石化李永林：制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃

全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議，制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)，加強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點攻關(guān)，實現(xiàn)全面國產(chǎn)化。

李永林表示，雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了商業(yè)化初期，取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多不足，需要國家統(tǒng)籌謀劃多方面問題。

李永林表示，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補貼政策的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營。

海馬集團景柱：建議應(yīng)大力推廣插電式混合動力汽車

全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱表示，因為插混汽車結(jié)構(gòu)較傳統(tǒng)燃油車復(fù)雜，目前，單臺成本高出傳統(tǒng)燃油車4～6萬元。為大力推廣插混汽車，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需政策驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)力。因此，建議對技術(shù)指標符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：

（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；

（二）保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；（三）提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；（四）打破地方保護，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國家統(tǒng)一制定目錄；（五）鼓勵并促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。

江淮汽車周福庚：建議降低新能源汽車使用成本

全國人大代表、江淮汽車高級工程師周福庚提交了《出臺運營類政策指導(dǎo)文件和置換補貼政策》、《擴大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍》、《進一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標》、《降低新能源汽車使用成本》、《完善新能源汽車安全檢驗制度》五項建議。

周福庚建議，高速公路新能源汽車通行費全免或減半收取、降低新能源汽車充電費用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進消費者積極購買新能源汽車。 

奇瑞汽車尹同躍：關(guān)注新能源汽車和技術(shù)新標準建設(shè)

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍代表，基于對汽車產(chǎn)業(yè)的深度實踐和調(diào)研，提出四項議案建議，重點關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商用車積分政策、汽車新標準建設(shè)等議題，以解決中國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展過程中所遇到的突出問題，以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。

標準之爭被經(jīng)濟學(xué)家稱作“贏者通吃”，誰把握住了標準，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)，把握住了市場競爭主動權(quán)。中國汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的市場技術(shù)壁壘和嚴苛的各種汽車標準法規(guī)。因此，尹同躍建議國家統(tǒng)籌針對全球尤其是歐美發(fā)達國家汽車標準體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，建立中國汽車的技術(shù)新標準，助力中國汽車核心技術(shù)實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。

小康集團張興海：建議打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)

全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海張興海提出六項建議，其中與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的建議有3項：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極的建議》、《關(guān)于進一步促進汽車消費擴大內(nèi)需的建議》、《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。

張興海建議，盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測標準及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展。現(xiàn)行二手車評估技術(shù)標準無法對新能源汽車進行有效評估，導(dǎo)致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問題不斷擴大。

合眾汽車方運舟：建議放開城市新能源汽車限購指標

浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟，作為全國人大代表，提出了關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、以及新能源汽車企業(yè)底子薄等因素，2020年新能源汽車企業(yè)面臨著生死存亡，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也會面臨著停滯或倒退?；谛袠I(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結(jié)合今年疫情的影響，方運舟建議國家研究出臺政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。

方運舟建議：1、大力推進對公市場使用新能源汽車；2、放開城市新能源汽車限購指標；3、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場；4、積極推進路權(quán)、電價、停車、高；7、給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級。

長安汽車朱華榮：推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展 提升中國汽車品牌力

第十三屆全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提交了三項建議，其中兩項建議與汽車行業(yè)密切相關(guān)的建議有：《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》、《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

朱華榮建議：1、倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車；2、大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象；3、重量級媒體引導(dǎo)，助力中國汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。

當(dāng)前，新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場，存在私家車需求尚未激發(fā)等問題，朱華榮建議：1、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；2、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力；3、繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。

廣汽集團曾慶洪：減稅促汽車消費

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪圍繞抗疫減負、促進汽車消費、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國企做好脫貧攻堅等熱點建言獻策。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國汽車消費市場連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌，加之新冠疫情的蔓延，嚴重影響到中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾慶洪建議：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環(huán)境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費；大力發(fā)展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。

長城汽車王鳳英：關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車“走出去”

今年已是第13次參加全國人大代表會議的長城汽車總裁王鳳英，這次繼續(xù)聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，就中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問題建言獻策。

王鳳英提出的五項建議關(guān)注新能源汽車發(fā)展，關(guān)注中國汽車企業(yè)更好更快地“走出去”，關(guān)注中國汽車業(yè)及相關(guān)配套充分利用信息化成果，獲得創(chuàng)新提升。這些建議包括：《關(guān)于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標促進社會和諧鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》《關(guān)于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促進能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)節(jié)約社會資源實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》《關(guān)于當(dāng)前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》。此外，王鳳英還與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。