位于北京市航天橋下的新能源汽車充電站，開建一年有余，然而用于乘用車充電的21個(gè)充電樁至今尚未建成。本刊記者 曹海鵬|攝

今年深圳兩會期間，深圳市委書記王榮乘坐比亞迪e6純電動(dòng)汽車一事成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)；無獨(dú)有偶，全國兩會期間，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼也乘坐比亞迪純電動(dòng)汽車e6現(xiàn)身全國政協(xié)委員討論會場。

他們是在為新能源汽車代言嗎？看著領(lǐng)導(dǎo)們帶頭坐上了新能源汽車，人們紛紛預(yù)計(jì)，那些空氣質(zhì)量日益惡化的城市或?qū)⒙氏认破鹨还赏茝V新能源汽車的浪潮。

北京新能源汽車政策或于5月出臺

近一段時(shí)間，北京的霧霾情況越來越嚴(yán)重，面對滿街奔跑的汽車，有專家指出：“污染天氣有50%以上是由機(jī)動(dòng)車燒油造成的?！?

2013年3月，北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，在解決當(dāng)前環(huán)境問題方面，北京市連續(xù)調(diào)研并拿出了一系列方案，其中的一個(gè)就是推廣新能源汽車，特別是純電動(dòng)汽車。

北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如表示，北京市有關(guān)私人購買純電動(dòng)車的管理辦法或?qū)⒃诮衲?月前后出臺。屆時(shí)，北京市市民不必通過搖號即可獲得電動(dòng)車牌照。除此之外，購買電動(dòng)車的消費(fèi)者，還可以獲得國家及北京市政府給予的最高12萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

事實(shí)上，在2012年年底，上海就公布了關(guān)于私人購買和使用新能源汽車的暫行辦法：上海對于插電式混合動(dòng)力乘用車給予3萬元/輛的補(bǔ)助，純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)助為4萬元/輛；此外，新能源車不用搖號即可上牌。同年7月，深圳、合肥等市也都出臺了相關(guān)政策。

2年僅賣出2萬輛

一直以來，新能源汽車的發(fā)展都被人們賦予了諸多意義。很多人認(rèn)為新能源汽車能夠挑起節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境的重任；也有很多人希望依托新能源汽車發(fā)展汽車工業(yè)，中國可以一舉超越老牌汽車強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。對于新能源汽車，國家和地方政策也一直很給力，給予了很多支持。

早在2009年2月，國家出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》給予純電動(dòng)車高達(dá)6萬元/輛的補(bǔ)貼；2010年6月，財(cái)政部、國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，對國產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，試點(diǎn)期限為2010年—2012年。

今年3月，工信部部長苗圩在汽車界兩會代表委員座談會上表示，工信部等有關(guān)部委有望在全國范圍啟動(dòng)推廣混合動(dòng)力汽車的工作。據(jù)悉，新補(bǔ)貼政策有可能將按照汽車節(jié)油率分為16個(gè)檔次，節(jié)油效果越好的補(bǔ)貼越多。

政策雖然很熱鬧，但市場卻一直非常冷清。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2012年，我國新能源汽車銷量僅為12791輛，加上2011年的8159輛，2年僅賣出2萬多輛，離此前提出的到2015年累計(jì)銷量目標(biāo)50萬輛還差將近48萬輛。

來自科技部的信息顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個(gè)試點(diǎn)城市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車共計(jì)2.74萬輛。其中公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬輛（包括客車、出租車及一些政府用車），私人領(lǐng)域僅為0.44萬輛。在有些城市，電動(dòng)車的私人購買數(shù)量甚至是零。

充電難是個(gè)大問題

30多歲的張振是北京的一名普通上班族，由于工作地點(diǎn)離住所較遠(yuǎn)，他在3年前就打算買車，但是“搖號就像買彩票”，張振至今也沒能中簽。聽說購買新能源汽車可以不用搖號，他喜出望外地在網(wǎng)上查詢相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)：“二三十萬可真是不便宜?。　睆堈駥Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》表示，“就算購買新能源汽車可以享受10萬元左右的補(bǔ)貼，可是我買了車以后去哪兒充電呢？”

記者在百度地圖上查詢北京市新能源汽車充電站的分布情況發(fā)現(xiàn)，目前北京僅有的14個(gè)充電站大多分布在五環(huán)以外，且多用于對電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和公交車的充電，并不全適用于私人車型。

3月24日，記者來到位于北京市航天橋下的一家新能源汽車充電站發(fā)現(xiàn)，該充電站用于私人乘用車充電的21個(gè)充電樁全都尚未建成，甚至連電線還都甩在地面上。

“這里從去年年初就在建充電樁，忙了半天，后來慢慢地就沒人管了?！背潆娬九赃呁＼噲龅囊晃还ぷ魅藛T告訴記者。

北京電力公司是北京市新能源汽車充電站的主要建設(shè)者。資料顯示，截至2012年底，北京電力公司已建設(shè)充換電站60座、充電樁1080個(gè)，距離北京市“十二五”電動(dòng)汽車發(fā)展整體規(guī)劃中提出的在2015年底，北京市將建成以256座充換電站為骨架、210座配送站為網(wǎng)點(diǎn)、4.2萬臺充電樁為補(bǔ)充的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還有著巨大差距。

該公司一位不愿具名的工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們目前還沒有專門針對乘用車的充電站，充電站的建設(shè)都是根據(jù)政府規(guī)劃走的?！?

徐和誼告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，推廣新能源汽車的往往是環(huán)境質(zhì)量不高、人口密度大的城市，而這些城市的土地彌足珍貴，征地是一個(gè)很大問題?！巴＼嚩际菃栴}，建充電樁更是難事?！?

很多人認(rèn)為，私人電動(dòng)車的充電不能僅僅依靠集中建設(shè)充電樁來完成，小區(qū)就近充電也應(yīng)該成為整個(gè)充電系統(tǒng)的一部分。

北京電力公司的上述工作人員告訴記者：“如果在小區(qū)建充電樁，車主要負(fù)責(zé)和物業(yè)聯(lián)系，物業(yè)就算同意建樁，還要想好電源從哪兒引，會產(chǎn)生很多具體問題。”

一位不愿具名的汽車分析人士對記者表示，如果讓消費(fèi)者自己聯(lián)系物業(yè)建充電樁，會很大程度上影響消費(fèi)者的積極性。如果小區(qū)充電車輛過多的話，還涉及到電網(wǎng)負(fù)荷的問題。

此外，新能源汽車充電還面臨著充換電標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一的問題。對于電動(dòng)車充電技術(shù)路線，行業(yè)內(nèi)外存在不同聲音。有支持建設(shè)快速充電站的，也有支持換電池路線的。是充電還是換電？用直流電還是交流電？電壓應(yīng)該是220伏還是用380伏？長久以來，業(yè)界始終未能就上述問題達(dá)成一致。這意味著不同品牌的新能源汽車需要不同標(biāo)準(zhǔn)的充電樁與之配套。

“看來現(xiàn)在還是不能買新能源汽車，連個(gè)統(tǒng)一的充電標(biāo)準(zhǔn)都沒有！”張振對記者感嘆道。

汽車強(qiáng)國如何推廣新能源車？

日本：免費(fèi)為電動(dòng)汽車充電。

韓國：消費(fèi)者在購買混合動(dòng)力車時(shí)，享受個(gè)人消費(fèi)稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠。

美國：實(shí)施了總價(jià)值47億美元的新能源補(bǔ)貼政策，其中37億美元用在了新能源汽車的免稅補(bǔ)貼上，其余10億美元?jiǎng)t用于獎(jiǎng)勵(lì)新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施研究。

英國：對于新能源汽車購買者給予5000英鎊/輛的補(bǔ)貼。

德國：首都柏林免費(fèi)提供土地用于在市區(qū)繁華地段建立至少550個(gè)汽車充電站，并對各大汽車生產(chǎn)商提供的1000輛電動(dòng)車進(jìn)行全面測試。