提交人：第十二屆全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)高技術(shù)控股有限公司董事長(zhǎng)、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平。

鐘發(fā)平：應(yīng)當(dāng)給予混動(dòng)零部件企業(yè)財(cái)政支持

議案原文：

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表建議案

案由：2012年4月，國(guó)家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011--2020)》，其中提到“要以快速降低汽車(chē)燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣和普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車(chē)”，但規(guī)劃出臺(tái)近一年了，相關(guān)的配套政策遲遲未能出臺(tái)，“推廣和普及”成為一紙空文，貽誤了混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

迅速出臺(tái)配套政策，大力扶持混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》(2012--2020)，對(duì)節(jié)能與新能源車(chē)給出了科學(xué)的定義，厘清了我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、措施及目標(biāo)，提出“要以快速降低汽車(chē)燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣和普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車(chē)”，發(fā)展路徑和戰(zhàn)略取向符合科學(xué)發(fā)展觀和市場(chǎng)規(guī)律。但規(guī)劃出臺(tái)近一年了，相關(guān)的配套政策遲遲未能跟進(jìn)，“推廣和普及”無(wú)法落地，貽誤了混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、混合動(dòng)力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但市場(chǎng)化程度不高，缺乏政策牽引

在新能源汽車(chē)的發(fā)展道路上，混合動(dòng)力車(chē)作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的新能源汽車(chē)，這是解決我國(guó)能源困局最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。《規(guī)劃》中也對(duì)此也認(rèn)為：節(jié)能汽車(chē)已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。而中國(guó)的純電動(dòng)車(chē)真正成熟，還需相當(dāng)長(zhǎng)的路程和時(shí)間。發(fā)展混合動(dòng)力，為純電動(dòng)車(chē)提供了充分的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累。

但從目前的狀況來(lái)看，混合動(dòng)力車(chē)的市場(chǎng)化程度不高。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2011年大概生產(chǎn)了8000多輛節(jié)能與新能源汽車(chē)，其中，純動(dòng)力是5600多輛，混合動(dòng)力是2700多輛。純電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)2倍于混合動(dòng)力汽車(chē)，為什么是這樣的狀況？政府的大力補(bǔ)貼是主要原因，現(xiàn)在雖然政府的“十城千輛”工程政策都向純電動(dòng)傾斜，而對(duì)于混合動(dòng)力的支持卻十分微弱，由此造成的直接局面是，已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的混合動(dòng)力車(chē)，市場(chǎng)化程度卻相當(dāng)?shù)?。在政策扶持缺位的情況下，談何推廣和普及！

盡管政策對(duì)純電動(dòng)車(chē)大力傾斜，但純電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)前景也并不美好。2012年8月，在杭州舉行的“節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣供需洽談會(huì)”上，25個(gè)示范城市新能源汽車(chē)需求超4490輛，僅為《規(guī)劃》中50萬(wàn)輛目標(biāo)的1%。由此可見(jiàn)，目前技術(shù)條件下的純電動(dòng)汽車(chē)還無(wú)法與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，以油電混合為主導(dǎo)的混合動(dòng)力汽車(chē)是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)選擇，更是中國(guó)發(fā)展新能源車(chē)的必經(jīng)之路。