2013年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了2211.68萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.76%，再創(chuàng)全球紀(jì)錄，這也是中國(guó)連續(xù)5年成為全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)。對(duì)于這樣的不算太正常的增長(zhǎng)，多少有些政府政策的影響，而在已經(jīng)到來(lái)的2014年里，依舊有不少政策影響著中國(guó)車(chē)市，但在今年，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)車(chē)市將回歸正?；?，增長(zhǎng)應(yīng)該回歸到8%。本期我們將列舉出多個(gè)能夠影響2014年車(chē)市的政府政策，并分析將會(huì)如何引導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)行為。

●新能源補(bǔ)貼政策

我國(guó)的石油儲(chǔ)備長(zhǎng)期處于警戒水平，其儲(chǔ)備量?jī)H能供給全國(guó)使用19天。在如此嚴(yán)峻的問(wèn)題面前，2013年9月份財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，這意味著新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)。

新的補(bǔ)貼政策規(guī)定，在電力驅(qū)動(dòng)下行駛的里程為指標(biāo)，新規(guī)定指出，乘用車(chē)以純電行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)（含增程式）R≥50每車(chē)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)80≤R＜150每車(chē)3.5萬(wàn)、150≤R＜250每車(chē)5萬(wàn)、R≥250每車(chē)6萬(wàn)元。新的補(bǔ)貼公告附表中，特別提到了燃料電池乘用車(chē)(補(bǔ)貼20萬(wàn))和燃料電池商用車(chē)（補(bǔ)貼50萬(wàn)）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

【純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)量和汽車(chē)總銷(xiāo)量對(duì)比】

在近期開(kāi)幕的2013全球新能源汽車(chē)大會(huì)上，組委會(huì)公布了截止到2013年10月份新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，中國(guó)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)為6788輛，比去年同期的5066輛增長(zhǎng)33.40%。而美國(guó)同期銷(xiāo)量在66510輛，增幅高達(dá)126%，而日本同期銷(xiāo)量為20582輛，增幅為18%。但是面對(duì)這樣的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)的微型電動(dòng)車(chē)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，全年已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，這樣的數(shù)據(jù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于美國(guó)躍升為全球第一。

預(yù)測(cè)理由：

1、2014年，中國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)到達(dá)拐點(diǎn)，即將進(jìn)入大發(fā)展的歷史階段，在這個(gè)關(guān)鍵的一年里，能不能推出適合消費(fèi)者需求的好車(chē)成為重要因素，但是從目前來(lái)開(kāi)，中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠拿得出手的精品新能源車(chē)型并不多，而比亞迪、長(zhǎng)安、江淮等車(chē)企將會(huì)成為重點(diǎn)看好企業(yè)。

【2013全球新能源汽車(chē)大會(huì)】

2、面對(duì)新能源車(chē)型的快速增長(zhǎng)，2014年中國(guó)將會(huì)保持一個(gè)較快速的增長(zhǎng)，而這增長(zhǎng)多半是新能源補(bǔ)貼政策的功勞。對(duì)于微型電動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，給予這類(lèi)車(chē)型一個(gè)準(zhǔn)入資質(zhì)已經(jīng)迫在眉睫，在全球新能源汽車(chē)大會(huì)上，多家車(chē)企都在呼吁政府對(duì)這樣的車(chē)企放開(kāi)生產(chǎn)資質(zhì)。在今年，相信國(guó)家會(huì)適當(dāng)?shù)姆砰_(kāi)生產(chǎn)資質(zhì)，允許微型電動(dòng)車(chē)車(chē)企進(jìn)入市場(chǎng)。

點(diǎn)評(píng)：新能源汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)到來(lái)，由于2013年國(guó)家政策一直不明朗，中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和美國(guó)、日本的差距在被進(jìn)一步拉大，但是2014年國(guó)家政策會(huì)再度偏向新能源汽車(chē)，而中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將會(huì)縮小，而未來(lái)反超將會(huì)成為可能。

●限購(gòu)政策

2013年中國(guó)車(chē)市的高速增長(zhǎng)讓很多人出乎意料，但追根溯源就是有傳言將會(huì)有多個(gè)城市推行限購(gòu)政策。而這種消息的流出導(dǎo)致部分消費(fèi)能力提前釋放，推動(dòng)了銷(xiāo)量的增長(zhǎng)。

預(yù)測(cè)理由：

1、關(guān)于更多城市加入限購(gòu)政策早有傳聞，預(yù)計(jì)2014年的限購(gòu)城市將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，除現(xiàn)有的北京、上海、廣州、天津等城市以外，深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島和武漢等城市有可能會(huì)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策。

2、如果以上城市限購(gòu)政策一旦實(shí)施，將造成當(dāng)?shù)仄?chē)銷(xiāo)量25%左右的下降，直接減少汽車(chē)銷(xiāo)量40萬(wàn)輛左右，約占國(guó)內(nèi)全年汽車(chē)銷(xiāo)量比重的2%。預(yù)計(jì)2014年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增速將放緩至10%以下，達(dá)到8%。若通過(guò)限購(gòu)抑制汽車(chē)消費(fèi)，勢(shì)必對(duì)全行業(yè)產(chǎn)值，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)產(chǎn)生影響。

【天津限購(gòu)政策發(fā)布會(huì)，很多4S店新車(chē)銷(xiāo)售一空】

點(diǎn)評(píng)：“限購(gòu)”政策對(duì)車(chē)市影響，長(zhǎng)期看是一種限制力，而短期看又是一種刺激力。給汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)的常常是“內(nèi)分泌”紊亂，為了贏(yíng)得眼下市場(chǎng)份額，企業(yè)競(jìng)相擴(kuò)大產(chǎn)能、增投新品，產(chǎn)銷(xiāo)量暴漲后接踵而至的必將是產(chǎn)能過(guò)剩和消化不良。

●汽車(chē)“三包”政策

2013年10月1日正式實(shí)施的“汽車(chē)三包”政策，在這一政策的影響下，促使多家車(chē)企實(shí)施了召回。2013年里各大汽車(chē)廠(chǎng)家共執(zhí)行汽車(chē)召回133次，涉及車(chē)輛531.1萬(wàn)輛，召回?cái)?shù)量同比增長(zhǎng)65.8%，創(chuàng)歷史新高。但是并沒(méi)有一起事件觸及“三包”政策。

預(yù)測(cè)理由：

1、在已經(jīng)到來(lái)的2014年里，汽車(chē)“三包”政策將會(huì)繼續(xù)約束廠(chǎng)家包括質(zhì)量關(guān)，同時(shí)也能夠促使車(chē)企在產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候能夠及時(shí)實(shí)施“召回”，2014年車(chē)企“召回”事件將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是件好事。

2、在新的一年里，將可能會(huì)出現(xiàn)因觸及汽車(chē)“三包”政策而實(shí)施包退、包換、包修的事件，而對(duì)于少數(shù)品牌來(lái)說(shuō)，也將會(huì)是很大的挑戰(zhàn)，會(huì)有很多車(chē)企的維修費(fèi)用激增。

點(diǎn)評(píng)：汽車(chē)“三包”雖然是個(gè)好政策，但是與這個(gè)政策能真正落實(shí)，還有很大的差距。煩躁的流程、責(zé)任分工不明確、監(jiān)管機(jī)制不完善、大企業(yè)的公關(guān)實(shí)力等等問(wèn)題讓很多消費(fèi)者無(wú)處申訴，即使申訴成功也會(huì)付出較大的代價(jià)。

●汽車(chē)排放稅

時(shí)隔兩年，汽車(chē)“呼吸稅”征收再度成為了討論熱點(diǎn)。2013年10月份，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，政府正在醞釀針對(duì)汽車(chē)尾氣排放征收排污費(fèi)，很大可能先在“北上廣深”等一線(xiàn)城市試點(diǎn)，隨后逐步推廣至全國(guó)。

預(yù)測(cè)理由：

1、2014年“北上廣深”很有可能會(huì)成為試點(diǎn)城市，2013年6月份，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案時(shí)，便提出征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段，控制用車(chē)強(qiáng)度的主張。

2、汽車(chē)排污費(fèi)在國(guó)內(nèi)并非首次討論，2011年外界一度盛傳北京市開(kāi)始研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革等問(wèn)題，稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被納入稅收征收范圍。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的超過(guò)一半，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市灰霾天氣的主要原因。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放尾氣是導(dǎo)致城市灰霾天氣的主要原因一直未蓋棺定論，另外，在購(gòu)車(chē)和使用車(chē)輛過(guò)程中，已經(jīng)征收了各種各樣的稅。其中，在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)包括增值稅、購(gòu)置稅和消費(fèi)稅三項(xiàng)，在使用中交了車(chē)船使用稅、燃油稅，再加個(gè)排污費(fèi)，政府是否考慮對(duì)于一款私家車(chē)來(lái)說(shuō)這樣的稅是否太重了！

●購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格調(diào)整

對(duì)于購(gòu)買(mǎi)降幅較大的車(chē)型用戶(hù)來(lái)說(shuō)，緊跟市場(chǎng)成交價(jià)的購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格將大幅度減少交稅額。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格公告顯示，從2014年1月1日起，稅務(wù)局將依托電子信息平臺(tái)，對(duì)采集到的每輛車(chē)價(jià)格信息自動(dòng)核定、下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。

此前，雖然有成熟的計(jì)算公式，但在實(shí)際繳納時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)有偏差。尤其購(gòu)買(mǎi)降價(jià)幅度較大的車(chē)型，只能按照國(guó)家的最低計(jì)稅單位來(lái)計(jì)算購(gòu)置稅。

預(yù)測(cè)理由：

1、購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格調(diào)整，意味著征稅價(jià)格調(diào)整更及時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)大幅降價(jià)的汽車(chē)能少交稅。

2、新政執(zhí)行后，車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格將與新車(chē)出廠(chǎng)價(jià)及時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，一旦出廠(chǎng)價(jià)有變動(dòng)，最低計(jì)稅價(jià)格也會(huì)相應(yīng)調(diào)整

點(diǎn)評(píng)：業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次新政的調(diào)整對(duì)于汽車(chē)銷(xiāo)售影響有限。但由于目前我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售的大幅度折扣已經(jīng)普遍存在，這一新的規(guī)定將使那些購(gòu)買(mǎi)幾萬(wàn)或者十幾萬(wàn)元車(chē)的消費(fèi)者從中受益。

●二手車(chē)評(píng)估政策將出臺(tái)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《汽車(chē)配件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》有望出臺(tái)，其中《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》將在今年6月1日正式實(shí)施。

預(yù)測(cè)理由：

《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》將成為二手車(chē)評(píng)估的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)目前混亂的二手車(chē)鑒定評(píng)估給予規(guī)范。這意味著二手車(chē)交易“蒙著賣(mài)”時(shí)代的終結(jié)。

點(diǎn)評(píng)：二手車(chē)的評(píng)估混亂，一直阻礙著二手車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，因越來(lái)越多城市加入限購(gòu)的行列，國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)將呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)。首個(gè)二手車(chē)評(píng)估國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，將健康有效地促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。