圖/發(fā)改委網(wǎng)站

3月23日，為促進氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。

《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則：一是創(chuàng)新引領(lǐng)，自立自強。積極推動技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大風險的預防和管控；構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間和技術(shù)創(chuàng)新水平，積極有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。

《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

《規(guī)劃》部署了推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措：一是系統(tǒng)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，持續(xù)提升核心技術(shù)能力，推動專業(yè)人才隊伍建設(shè)。二是統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜布局制氫設(shè)施，穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系和加氫網(wǎng)絡(luò)。三是有序推進氫能多元化應(yīng)用，包括交通、工業(yè)等領(lǐng)域，探索形成商業(yè)化發(fā)展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產(chǎn)業(yè)標準，加強全鏈條安全監(jiān)管。

《規(guī)劃》要求，國家發(fā)展改革委建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問題，研究制定相關(guān)配套政策。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實責任，強化政策引導和支持，通過采取試點示范、宣傳引導、督導評估等措施，確保規(guī)劃目標和重點任務(wù)落到實處。

業(yè)內(nèi)專家表示，《規(guī)劃》包含多項高“含金量”內(nèi)容，首次明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔在回答媒體提問時表示，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對標對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)提供了有力支撐。

全國政協(xié)常委、中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高表示，《規(guī)劃》發(fā)布，對我國氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要指導作用。規(guī)劃科學分析了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標，提出了氫能創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用、政策保障、組織實施等方面的具體規(guī)劃，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

歐陽明高指出，可再生能源制氫是堅持綠色低碳發(fā)展道路的必然選擇?！兑?guī)劃》提出“到2025年，燃料電池車輛保有量達到5萬量，可再生能源制氫量達到10-20萬噸”的發(fā)展目標，從量上講，可再生能源制氫量是可以滿足燃料電池車輛使用的；從品質(zhì)上講，可再生電力電解水制氫純度很高，能夠滿足燃料電池對氫純度的高要求，可以完全避免加氫站、儲氫瓶和燃料電池受腐蝕或中毒等問題。

電解水制氫分為堿性電解水制氫（AEC）、質(zhì)子交換膜電解水制氫（PEMEC）、高溫水蒸氣電解制氫（SOEC）等技術(shù)路線，一些專家預測，電解水制氫的需求在未來將比燃料電池更大。目前，我國能源行業(yè)積極投資可再生能源制氫，例如四川水電制氫、新疆光伏制氫、內(nèi)蒙風電制氫等，為規(guī)?；a(chǎn)清潔低碳氫能奠定了良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

歐陽明高還表示，燃料電池車輛只是氫能應(yīng)用的突破口，長遠發(fā)展應(yīng)逐步拓展到交通、電力、化工、冶金等領(lǐng)域多元應(yīng)用，充分發(fā)揮氫能在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高排放、高污染行業(yè)綠色發(fā)展中的重要支撐作用。

對照我國純電動汽車從孕育到高質(zhì)量發(fā)展的歷程，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)比純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展約滯后10年，目前仍處于產(chǎn)品導入期，正在進入應(yīng)用成本快速下降的成長期。根據(jù)國內(nèi)外主要燃料電池廠商產(chǎn)品測試數(shù)據(jù)，預計今后十年燃料電池成本將大幅下降、性能穩(wěn)定提升。

歐陽明高呼吁，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)復雜度和中外競爭激烈性不容小覷，全行業(yè)必須眾志成城、攻堅克難。這段時期，政府支持引導非常重要，尤其是在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、應(yīng)用場景拓展創(chuàng)新等方面，要因地制宜、量力而行，避免急功近利、盲目投入。

中信證券研報稱，氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃發(fā)布，有助于改善行業(yè)發(fā)展預期，催化市場情緒。隨著氫能政策體系的不斷完善，行業(yè)發(fā)展有望按下快進鍵。

國金證券認為，氫能規(guī)劃的核心在“中長期”：中長期氫能規(guī)劃意味著重點不僅在交通領(lǐng)域，更重要的是諸如供暖、化工、煉鋼、發(fā)電等不引入氫能則無法深度脫碳的領(lǐng)域?！爸虚L期”意味著涉及范圍更廣、規(guī)劃目標更大，氫能將迎來“黃金”發(fā)展時代。從利好的環(huán)節(jié)來看，氫能規(guī)劃更傾向于注重氫全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計，目的是配合國家的“雙碳”規(guī)劃，因此上游綠氫制備以及氫在大工業(yè)、大化工的應(yīng)用可能更為重要，因為這些領(lǐng)域脫碳任務(wù)更艱巨。因此可能利好的環(huán)節(jié)有上游的制氫、制氫設(shè)備、提純設(shè)備，中游的儲運、加氫站設(shè)備，下游的燃料電池也會隨著全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；当径铀偻茝V。

值得注意的是，除了《規(guī)劃》這一頂層設(shè)計，近年來，我國氫能產(chǎn)業(yè)支持政策持續(xù)發(fā)力：

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，推動加氫站建設(shè)，推進可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》明確，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

《“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標綱要》提出，在氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，強化儲能、氫能等前沿科技攻關(guān)。開展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實現(xiàn)儲能核心技術(shù)自主化，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)模化應(yīng)用，完善儲能技術(shù)標準和管理體系，提升安全運行水平。適度超前部署一批氫能項目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。

相信隨著規(guī)劃的發(fā)布實施，氫的能源屬性進一步明確，氫能產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展。

附件：氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）