近日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），目標(biāo)是到2025年，新能源汽車新車銷量占比25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達30%，力爭經(jīng)過15年努力，引導(dǎo)純電動汽車成為主流、燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用、公共領(lǐng)域用車全面電動化、高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，讓我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力，進入世界汽車強國行列。

筆者認為，征求意見稿目標(biāo)清晰、路徑科學(xué)、直指要害，將為未來15年中國汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、由大變強，繪制好新藍圖。

不過，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在孵化過程中，既要做好大規(guī)劃，還要抓實小細節(jié)。新能源汽車占比逐年提高，不光是紙上數(shù)據(jù)有亮點，也會為中國汽車社會帶來結(jié)構(gòu)性變化。各級政府應(yīng)未雨綢繆，針對汽車社會的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級，做好政策儲備和服務(wù)，提升新能源汽車車主的滿意度和獲得感，使市場自發(fā)形成的吸引力成為產(chǎn)業(yè)孵化的不竭動力。

在財政補貼下調(diào)后，新能源汽車銷量已出現(xiàn)連續(xù)多月下滑。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年，新能源汽車全年累計銷量不排除會出現(xiàn)首次下滑。但是仔細分析，除去補貼下降的原因，新能源汽車使用環(huán)境差、一些車型質(zhì)量仍不穩(wěn)定、產(chǎn)品續(xù)航能力差等因素也影響了其產(chǎn)品粘性。這意味著，一些新能源汽車仍然沒有憑本事建立起足夠強大的核心競爭力。

以產(chǎn)品性能來說，國內(nèi)一些新能源汽車宣傳的續(xù)航里程虛高，頻頻被業(yè)內(nèi)人士和消費者吐槽。北方進入冬季后，一些本來就“吹泡泡”的電動汽車續(xù)航里程又遭遇低溫考驗，車主不敢使用暖風(fēng)成為槽點。有北京媒體報道，無奈之下，北京等一些地方的車主開始安裝駐車暖風(fēng)機，燒柴油暖車，這一做法不但不環(huán)保，還存在一定的危險。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)保法規(guī)對這種危險的改裝予以查處。但從源頭上，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范新能源汽車續(xù)航里程的市場宣傳，杜絕不負責(zé)任的吹牛，向消費者明示實際工況續(xù)航里程。

在很多城市，充電環(huán)境差是令新能源汽車車主頭疼的事。公共充電樁數(shù)量少，壞掉的充電樁得不到及時維修，充電樁標(biāo)準差異帶來的兼容性差，燃油車強占電動車充電車位等頑疾，使電動車車主笑不起來。針對這些頑疾，國家和地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下大力整頓，及時出臺相關(guān)文件和地方性法規(guī)，確保新能源汽車能夠擁有便利的充電環(huán)境。同時，應(yīng)當(dāng)著眼于未來15年汽車社會的結(jié)構(gòu)性變化，大力推動資本進入充電樁市場，不能只管造車、賣車，不管車主實際使用感受。

中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近日公開表示，中國新能源汽車還沒有完全實現(xiàn)市場化，中間還有一段艱難的歷程。有關(guān)部門正在研究沒有補貼政策的情況下相關(guān)非貨幣化扶持政策。

筆者認為，非貨幣化扶持政策符合國際慣例，具有更高的靈活性、更強的吸引力，對未來15年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用將非常大。

國務(wù)院辦公廳此前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》提出：釋放汽車消費潛力。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。目前，一些城市已紛紛做出政策響應(yīng)，增加新能源汽車額度等，但也有城市沒有很好地回應(yīng)。

除了不限購、不限行，新能源汽車非貨幣化扶持政策還可以包括，地方政府部門提供的停車費、通行費減免優(yōu)惠和保險政策優(yōu)惠等。