連續(xù)5個(gè)月漲幅超過(guò)8%的國(guó)內(nèi)車市，在年底又迎來(lái)一波小高潮。除了常規(guī)的年底促銷外，北京地區(qū)突然火爆的原因還來(lái)自于明年1月1日就要正式實(shí)施的“車牌數(shù)量調(diào)控”新政，而這僅僅是一個(gè)地區(qū)的政策縮影。

事實(shí)上，政策對(duì)于車市的影響歷來(lái)深遠(yuǎn)，今年尤甚。新冠疫情這只黑天鵝的存在，也更加凸顯了其重要性。

從年初的消費(fèi)刺激政策、限牌放開(kāi)，到以舊換新、汽車下鄉(xiāng)的落地實(shí)施；上半年“新基建”的熱潮席卷全行業(yè)，下半年新一輪新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布又拉開(kāi)了一系列從政府到企業(yè)的“十四五”規(guī)劃序幕；從氫燃料汽車“十城千輛”試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)再到智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)路線圖2.0的推出……

政府無(wú)形的“大手”在消費(fèi)、流通、技術(shù)路線等各個(gè)領(lǐng)域滲透到汽車行業(yè)的方方面面。與此同時(shí)，我們看到政策本身也在悄然發(fā)生著變化，除了應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的短期政策之外，長(zhǎng)期的政策“精準(zhǔn)打擊”到行業(yè)痛點(diǎn)，更加注重“引導(dǎo)性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。

另外，過(guò)去的政策依舊在持續(xù)性的影響著今年的車市，股比放開(kāi)之后，不管是獨(dú)資的特斯拉，還是在合資公司“加碼”的寶馬、大眾都對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有了更大的投入，讓這一全球最大的單一汽車市場(chǎng)煥發(fā)新的活力。

市場(chǎng)動(dòng)蕩之下，我們需要政策的基石在大后方“穩(wěn)定人心”，而在行業(yè)變革之中，更需要聰明的“頂層設(shè)計(jì)”為行業(yè)指明方向?；赝雌鸱?020年，政策無(wú)疑是汽車行業(yè)最有力量的“新引力”。

車市“疫”動(dòng)：消費(fèi)刺激政策頻出 趁勢(shì)轉(zhuǎn)向新能源

年初的疫情爆發(fā)趕上春節(jié)的時(shí)間點(diǎn)，也給仰賴長(zhǎng)線供應(yīng)鏈的汽車行業(yè)蒙上了一層陰霾，“不知道何時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”成了壓在每一個(gè)汽車人心中難以排解的擔(dān)憂。而4S店無(wú)法營(yíng)業(yè)、消費(fèi)者在家中隔離的狀況，也給需要線下消費(fèi)的汽車交易加深了阻礙。

2月4日，比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理趙長(zhǎng)江在接受騰訊汽車采訪時(shí)表示，短期來(lái)看疫情對(duì)中國(guó)車市會(huì)有很大影響，希望“國(guó)家能夠推出促進(jìn)消費(fèi)的政策落地”，而這也是廣大車企和經(jīng)銷商的心聲。

2月16日，《求是》雜志刊登重要文章指出，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

這也是今年最早提出“刺激汽車消費(fèi)”的政策風(fēng)向出處。隨后，商務(wù)部、工信部、發(fā)改委等多部委多次密集發(fā)文，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地情況，出臺(tái)相應(yīng)的促進(jìn)汽車消費(fèi)、以舊換新等措施。

從2月到6月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括佛山、廣州、長(zhǎng)沙、珠海、重慶、鄭州等接近30個(gè)城市和地區(qū)相繼推出汽車消費(fèi)刺激政策。具體措施來(lái)看，多以消費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性現(xiàn)金的形式給到消費(fèi)者“實(shí)實(shí)在在”的福利。

值得一提的是，很多地方政府借由此次消費(fèi)政策的出臺(tái)，將消費(fèi)方向引導(dǎo)到新能源汽車領(lǐng)域，一舉兩得。

其中，海南、廣州都針對(duì)新能源車主每輛新能源汽車獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元；陜西對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予適當(dāng)支持；深圳對(duì)個(gè)人新購(gòu)新能源小汽車給予綜合使用財(cái)政補(bǔ)貼；重慶刺激汽車消費(fèi)措施中也提到新能源免征車輛購(gòu)置稅延長(zhǎng)至2022年……

另外，限購(gòu)城市也陸續(xù)增加牌照指標(biāo)，力圖激活本地市場(chǎng)。杭州一次性增加小客車搖號(hào)指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)。廣東省也發(fā)布相關(guān)文件稱要推動(dòng)有條件的地市出臺(tái)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。

如果從去年6月算起，到今年年底之前，上海、廣州、深圳和杭州4個(gè)城市共將新增25萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)，有望帶來(lái)數(shù)百億汽車消費(fèi)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，增加限購(gòu)城市的號(hào)牌和減免購(gòu)置稅這兩項(xiàng)政策的刺激效果更為立竿見(jiàn)影。事實(shí)上，車市在短暫的停滯之后，從4月開(kāi)始就同比正增長(zhǎng)，超過(guò)預(yù)期。

中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，今年11月，汽車產(chǎn)銷分別完成284.7萬(wàn)輛和277.0萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)11.5%和7.6%，同比分別增長(zhǎng)9.6%和12.6%。截至本月，汽車產(chǎn)銷已連續(xù)8個(gè)月呈現(xiàn)增長(zhǎng)，其中銷量已連續(xù)7個(gè)月增速保持在10%以上。

中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒認(rèn)為，今年我國(guó)汽車銷量有望達(dá)到2500萬(wàn)輛，同比降幅可能收窄到2%以內(nèi)，大大好于年初預(yù)期。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，高于預(yù)期的銷量主要得益于上半年的消費(fèi)刺激政策和下半年的用戶需求釋放。

潛力挖掘 政策從“直給”到結(jié)構(gòu)性改革

除了“真金白銀”的短期消費(fèi)刺激政策之外，今年國(guó)家針對(duì)流通領(lǐng)域還推出了長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性改革政策。3月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)二手車的經(jīng)銷企業(yè)增值稅調(diào)整政策，從2%降至0.5%。

“這是一個(gè)對(duì)行業(yè)巨大的利好政策，它是在為我們流通企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)的活力，活躍二手車交易，推動(dòng)新車銷售。”汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍這樣表示。

緊接著，7月21日國(guó)務(wù)院發(fā)的文件里提到簡(jiǎn)化二手車經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)入機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)?！斑^(guò)去常說(shuō)二手車商品屬性問(wèn)題解決了”，流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅磊這樣認(rèn)為?！澳壳拔医佑|這些經(jīng)銷商們都強(qiáng)烈表示明年要做二手車業(yè)務(wù)，特別是做零售。”長(zhǎng)期來(lái)看，這兩大政策是比政府直接給補(bǔ)貼要更有效。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月二手車交易是1263萬(wàn)輛，同比仍有4.5%的負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)交易金額是7779億元，基本上跟去年同期持平，二手車市場(chǎng)表現(xiàn)與新車銷售一樣，效果超過(guò)預(yù)期。

除了流通領(lǐng)域之外，今年政府還“搭臺(tái)”推出新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)下探到四五線城市和鄉(xiāng)村市場(chǎng)，同時(shí)逐步用合規(guī)的A0、A00級(jí)新能源車替代傳統(tǒng)的老年代步車。

7月工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，委托中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主辦。目前，工信部已經(jīng)發(fā)布了三批目錄，共有24家車企的61款車型參與這個(gè)活動(dòng)。

根據(jù)12月初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，下鄉(xiāng)車型4個(gè)月的銷量已經(jīng)超過(guò)18萬(wàn)輛。這也就意味著，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)帶動(dòng)的市場(chǎng)增量占了整體新能源銷量的接近五分之一。

“汽車下鄉(xiāng)對(duì)我們銷量促進(jìn)非常大。”零跑科技副總裁王穎對(duì)騰訊汽車這樣表示，他們?cè)谶@次活動(dòng)中的主力車型是零跑T03，這款車在5月剛上市的時(shí)候月銷量?jī)H有幾百輛，如今這款A(yù)00級(jí)小車月銷量已經(jīng)超過(guò)2000輛。

對(duì)于新勢(shì)力造車企業(yè)，在渠道和品牌推廣上本就經(jīng)驗(yàn)不足。“我們明年也會(huì)參加這個(gè)活動(dòng)，政府搭臺(tái)的公信力比我們自己去打廣告效果更好?！?/p>

值得一提的是，這次活動(dòng)政府沒(méi)有“出一分錢”，全部由參與其中的車企自行設(shè)置“讓利優(yōu)惠”。這一定程度上也在倒逼企業(yè)要研究特定市場(chǎng)所需的產(chǎn)品，在成本和銷量中做到平衡。

活動(dòng)期間，上汽通用五菱旗下車型的總銷量已超過(guò)10萬(wàn)輛，宏光MINI EV更是成為國(guó)內(nèi)爆款新能源車型，月銷量已經(jīng)突破3萬(wàn)輛。其目前的銷售渠道也已經(jīng)下沉到了四五線城市及農(nóng)村市場(chǎng)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份、327個(gè)城市。

同時(shí)，新能源汽車領(lǐng)域今年也有重大政策問(wèn)世，變化是“頂層設(shè)計(jì)”的引導(dǎo)作用加強(qiáng)，直接“給錢式補(bǔ)貼”將轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)性政策。

10月底，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖 2.0》發(fā)布，備受關(guān)注的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》也在11月初正式推出。

與在2012年推出的前一版規(guī)劃相比，新《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。

而原本的新能源補(bǔ)貼政策雖然今年受疫情影響推出了延長(zhǎng)期限的政策，但長(zhǎng)期來(lái)看補(bǔ)貼終將退出歷史舞臺(tái)。

另外，今年9月國(guó)家發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，這一政策被譽(yù)為“氫燃料電池汽車領(lǐng)域的‘十城千輛’”示范運(yùn)營(yíng)，明確指出示范期間五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)合理務(wù)實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，“明確方向，防止產(chǎn)業(yè)盲目性”。

讓人印象深刻的“地方政府”：巨頭車企爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后的產(chǎn)業(yè)布局

2018年7月，國(guó)內(nèi)汽車歷史上首例外資獨(dú)資的車企，被硅谷“鋼鐵俠”馬斯克拿下。據(jù)了解，為了解決產(chǎn)能難題，特斯拉早在4年前就與上海政府接洽，數(shù)年的多輪會(huì)談之下，上海政府也借著“股比放開(kāi)”的政策東風(fēng)，收獲了彼時(shí)特斯拉在海外的首個(gè)超級(jí)工廠。

坐落在上海的超級(jí)工廠僅用了一年多的時(shí)間就上演了“中國(guó)速度”，2020年1月，國(guó)產(chǎn)特斯拉Model3正式向私人用戶交付，而今年一整年特斯拉在中國(guó)的銷量與股價(jià)一起“節(jié)節(jié)攀升”，為這場(chǎng)獨(dú)資引進(jìn)畫(huà)下一個(gè)完美的注腳。

截至今年12月，特斯拉的市值一度超過(guò)6100億美元，已經(jīng)超過(guò)包括大眾、豐田、日產(chǎn)、現(xiàn)代、通用汽車、福特汽車、本田汽車、菲亞特克萊斯勒以及標(biāo)致等9大汽車制造商的市值之和。

不僅如此，上海政府對(duì)本地的新能源車企支持也力度空前。今年11月26日，智己汽車正式官宣，三家股東除了上汽集團(tuán)和阿里巴巴集團(tuán)之外，也有上海浦東張江高科的身影。

而上海對(duì)于新能源車型產(chǎn)品的支持力度在全國(guó)也數(shù)一數(shù)二，直到今天上海仍然是全國(guó)唯一一個(gè)將混動(dòng)車型與純電動(dòng)車型“一視同仁”的地方政府。

除了上海之外，“大手筆”救了蔚來(lái)汽車的合肥政府在今年表現(xiàn)也非常亮眼。今年2月，合肥市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中（云）簽約和江淮蔚來(lái)EC6量產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在合肥市江淮蔚來(lái)工廠召開(kāi)，其中蔚來(lái)汽車中國(guó)總部項(xiàng)目計(jì)劃融資超百億元。

未來(lái)蔚來(lái)汽車中國(guó)總部將設(shè)在合肥，并建立研發(fā)、銷售、生產(chǎn)基地，打造以合肥為中心的中國(guó)總部運(yùn)營(yíng)體系。蔚來(lái)中國(guó)落戶合肥5年內(nèi)，將打造一個(gè)千億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)，加速合肥新能源汽車集群發(fā)展。

而在今年5月，大眾投資10億歐元獲得江淮汽車母公司江汽集團(tuán)50%股份，同時(shí)增持電動(dòng)汽車合資企業(yè)江淮大眾股份至75%，獲得合資公司管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式變革。這背后依然少不了合肥政府的“牽線搭橋”，而大眾也承諾將幫助安徽發(fā)展成為中國(guó)電動(dòng)出行的新高地。

對(duì)于地方政府而言，吸引頭部車企入駐意味著收獲了上下游核心汽車供應(yīng)鏈，也意味著人才的引入?！案?jìng)爭(zhēng)終究是人才的競(jìng)爭(zhēng)，頭部車企的引入對(duì)增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和活力功不可沒(méi)?！币晃环治鋈耸繉?duì)騰訊汽車表示。

另外，在新能源汽車推廣模式上，柳州和海南省也走出了自己的道路。

其中，柳州與上汽通用五菱深度合作，著重解決新能源車推廣普及和充電難兩大痛點(diǎn)。政策上針對(duì)購(gòu)買上牌、行駛路權(quán)、停車便利、充電設(shè)施建設(shè)、電價(jià)優(yōu)惠等多方面提供便利。

目前，柳州設(shè)置了超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)充電插座，結(jié)合智能充電樁在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了車樁比1：3；另外，柳州通過(guò)發(fā)動(dòng)市民找到了8000多個(gè)小型新能源汽車專用的車位，也有效推廣普及了新能源車。據(jù)了解，廣西柳州新能源車保有量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。

而在去年3月，海南省發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，并率先提出2030年“禁售燃油車”的目標(biāo)。

今年4月，海南省發(fā)布《海南省促進(jìn)汽車消費(fèi)臨時(shí)性措施》，提出自措施公布之日起至2020年12月31日止，凡在海南省注冊(cè)登記的汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新能源汽車新車并在海南省車輛管理部門登記上牌的消費(fèi)者，對(duì)每輛車綜合獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)1.5億元。

以五菱宏光MINI EV為例，頂配悅享款市場(chǎng)售價(jià)3.88萬(wàn)元，在海南購(gòu)買最高可享受省級(jí)和市縣財(cái)政兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬(wàn)元，消費(fèi)者實(shí)際僅需支出1.88萬(wàn)元，車價(jià)降幅一半以上，極大地活躍了農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。另外從今年7月起，三亞新能源汽車部分時(shí)段免收停車費(fèi)，有效期為3年。

“地方政策跟國(guó)家政策相比雖然力度不同，但也不僅僅是錢的問(wèn)題，在新能源普及和推廣上作用很大。”北汽新能源一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)騰訊汽車這樣表示。同時(shí)，他也希望國(guó)家除了引導(dǎo)車企之外，能逐步引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈領(lǐng)域更多的企業(yè)“加入”，一起推動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

前有寧德時(shí)代曾毓群呼吁政府新能源汽車政策制定者不要“起大早趕晚集”，后有一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司執(zhí)行副總經(jīng)理、大眾品牌執(zhí)行總監(jiān)馬振山告誡同行，應(yīng)該戒除對(duì)政策的“等、靠、要”的心理，回到充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)贏得客戶這條正確軌道上來(lái)。

汽車行業(yè)對(duì)政策歷來(lái)“感情復(fù)雜”，也給政策制定者提出過(guò)很多難題。但在2020年這個(gè)特殊的一年，沒(méi)有什么比國(guó)家、各地政府推出的相關(guān)政策更加“穩(wěn)定市場(chǎng)”；而“危”與“機(jī)”相生相伴，也沒(méi)有任何一個(gè)時(shí)期比2020年更適合推出調(diào)整政策，在這“蟄伏”的一年里，引導(dǎo)行業(yè)向更好的方向發(fā)展。