中國(guó)電池網(wǎng)資料圖

今年以來，新能源汽車行業(yè)出現(xiàn)的不規(guī)范行為以及接連曝光的騙補(bǔ)事件，一度讓市場(chǎng)懷疑政府在發(fā)展新能源行業(yè)的目標(biāo)會(huì)有所動(dòng)搖。日前，國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），重申了2020年產(chǎn)銷200萬輛的目標(biāo)不變，從而打消了市場(chǎng)對(duì)新能源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的一系列擔(dān)憂，有望引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的回升。

《規(guī)劃》要求，到2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要提升至15%，形成5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級(jí)的新支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了“十三五”期間新能源汽車的發(fā)展，重申了2020年的目標(biāo)，也就是實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國(guó)際同步，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)再次確認(rèn)了政府推動(dòng)新能源汽車行業(yè)快速壯大的主基調(diào)不變。

目標(biāo)：重申2020年200萬輛目標(biāo)

解讀：4年銷量要增長(zhǎng)近4倍

對(duì)于一直觀望的市場(chǎng)，《規(guī)定》的出臺(tái)進(jìn)一步堅(jiān)定了汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的決心。《規(guī)劃》明確要求，推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。未來，汽車產(chǎn)業(yè)將著眼生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。汽車消費(fèi)也將以提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例為導(dǎo)向，新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)將形成產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10萬億元以上的新支柱。

《規(guī)劃》中再度重申了新能源汽車“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國(guó)際同步，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

事實(shí)上，在此之前發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等政策中，已經(jīng)提過了到2020年要達(dá)到年產(chǎn)銷200萬輛的目標(biāo)，此次重申這一目標(biāo)，再度表明了推進(jìn)新能源汽車發(fā)展方向不會(huì)改變。

數(shù)據(jù)顯示，受到新能源汽車騙補(bǔ)事件的影響，今年前11月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)42.7萬輛，銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)59.0%和60.4%。相對(duì)去年新能源汽車市場(chǎng)，增速出現(xiàn)大幅下滑。按照這一目標(biāo)，未來4年內(nèi)，我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)銷量增長(zhǎng)要達(dá)到將近4倍。這將對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策帶來較大的挑戰(zhàn)。

目標(biāo)：建設(shè)領(lǐng)先的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈

解讀：技術(shù)與產(chǎn)能擴(kuò)充同步進(jìn)行

《規(guī)劃》要求，未來五年，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池，實(shí)現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。加快推進(jìn)高性能、高可靠性動(dòng)力電池生產(chǎn)、控制和檢測(cè)設(shè)備創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

有分析指出，《規(guī)劃》中對(duì)于產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先的提法，在過去所有新能源汽車動(dòng)力電池相關(guān)政策中沒有出現(xiàn)過，這意味著未來動(dòng)力電池的產(chǎn)能將成為一個(gè)新的發(fā)展重點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池配套總量達(dá)到142億瓦時(shí)，其中純電動(dòng)車型動(dòng)力電池配套量超129億瓦時(shí)，占比91%，插電式混動(dòng)車型動(dòng)力電池配套量13億瓦時(shí)，占比9%。

正是巨大市場(chǎng)，吸引著各路資本不斷進(jìn)入新能源動(dòng)力電池市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月份，鋰電池行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃已接近980億，將新增動(dòng)力鋰電池產(chǎn)能約177Gwh。

目標(biāo)：加速電動(dòng)汽車智能化

解讀：補(bǔ)貼推動(dòng)過渡至市場(chǎng)拉動(dòng)

《規(guī)劃》提出，全面提升電動(dòng)汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能。加快電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加速電動(dòng)汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車。

分析指出，我國(guó)目前新能源汽車主要靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)。其中，乘用車的新能源發(fā)展主要靠地方限購(gòu)政策推動(dòng)，譬如在上海的插電式混合動(dòng)力車銷量堅(jiān)挺、北京純電動(dòng)車銷量火熱；而客車和專用車的新能源化主要靠國(guó)家補(bǔ)貼拉動(dòng)。這就意味著，在未來幾年，通過技術(shù)與配套措施的完善，強(qiáng)化新能源汽車要形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

不過，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有部分車企在商業(yè)化做出了積極的探索。

據(jù)悉，比亞迪電動(dòng)大巴今年在美國(guó)已經(jīng)拿到了300輛訂單，明年訂單超過了800輛。而自2014年起，比亞迪電動(dòng)大巴在美國(guó)迅速打開市場(chǎng)，2015年9月比亞迪被列入華盛頓州交通局800輛純電動(dòng)大巴采購(gòu)清單，成為其最大供應(yīng)商。截至目前，比亞迪純電動(dòng)大巴已經(jīng)遍布美國(guó)30多個(gè)州，成為美國(guó)電動(dòng)大巴市場(chǎng)具有壟斷地位的品牌。而北汽新能源、江淮汽車在各自市場(chǎng)也有不同的嘗試。

目標(biāo)：構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系

解讀：各地加大充電基礎(chǔ)設(shè)施投入

《規(guī)劃》要求，系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)，到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，要按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。到2020年，形成滿足電動(dòng)汽車需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

分析指出，隨著《規(guī)劃》的再度重申，新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施未來建設(shè)將得到強(qiáng)化。

事實(shí)上，為了推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，各地已經(jīng)強(qiáng)化了充電基礎(chǔ)設(shè)施的投入。按照規(guī)劃，“十三五”期間廣東省將投540億元建充電設(shè)施，建成集中式充電站約1490座、分散式充電樁約35萬個(gè)，滿足約41萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

■相關(guān)：萬向獲得第六張新能源車生產(chǎn)牌照

日前，發(fā)改委正式批復(fù)，萬向集團(tuán)公司年產(chǎn)50000輛增程式純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目獲得通過。這意味著，國(guó)內(nèi)最大的汽車零部件生產(chǎn)集團(tuán)終于躋身整車生產(chǎn)企業(yè)。這也是在北汽新能源、長(zhǎng)江EV、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源和江蘇敏安電動(dòng)汽車有限公司之后，第六家獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

據(jù)了解，萬向集團(tuán)的審批項(xiàng)目代碼為“2016-000052-36-02-000980”，項(xiàng)目法人單位為萬向集團(tuán)公司。事實(shí)上，今年8月份，據(jù)浙江省環(huán)保廳發(fā)布的審批公告，萬向集團(tuán)公司年產(chǎn)50000輛增程式純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)為蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)年產(chǎn)50000輛增程式純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，關(guān)停萬向Ⅲ號(hào)工業(yè)園內(nèi)萬向A一二三系統(tǒng)有限公司年產(chǎn)3億安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目和錢潮軸承有限公司年增3500萬套精密級(jí)汽車軸承技改項(xiàng)目、年產(chǎn)3000套純電動(dòng)商用車驅(qū)動(dòng)總成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

發(fā)改委的審批公告，也意味著萬向正式獲得了進(jìn)軍整車企業(yè)。其實(shí)，萬向集團(tuán)早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)車的生產(chǎn)。今年9月份，萬向集團(tuán)旗下美國(guó)Karma汽車公司的首款豪華增程式混合動(dòng)力汽車Revero已經(jīng)發(fā)布。