中國(guó)電池網(wǎng)資料圖

日前，工信部發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》）。據(jù)了解，《辦法》的出臺(tái)旨在加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

動(dòng)力蓄電池回收業(yè)贏良機(jī)

大氣污染近年來(lái)受到的關(guān)注與日俱多，因此，對(duì)于大氣污染成因的研究也逐漸詳細(xì)，權(quán)威資料顯示，機(jī)動(dòng)車排放的尾氣亦是促成大氣污染主要原因之一，新能源汽車市場(chǎng)因而壯大。

據(jù)泰博英思首席分析師孫木子介紹，從全球范圍來(lái)看，新能源汽車的規(guī)模和比重不斷上升，預(yù)計(jì)2020年銷售將突破700萬(wàn)輛，2050年完全占據(jù)汽車市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；中國(guó)方面則預(yù)計(jì)將于今年年底取代北美和歐盟地區(qū)成為全球最大的新能源乘用車市場(chǎng)。

但事物都有兩面性，因而，新能源汽車動(dòng)力蓄電池（下文簡(jiǎn)稱“動(dòng)力蓄電池”）回收問(wèn)題接踵而來(lái)。

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)在著手布局解決此問(wèn)題，此前出臺(tái)的《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》明確了電池回收責(zé)任主體和追責(zé)方式，助力動(dòng)力蓄電池回收。

可誠(chéng)如業(yè)內(nèi)人士提出的，由于對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收缺乏明確的賞罰機(jī)制，造成企業(yè)沒(méi)有將動(dòng)力蓄電池回收看成是有利可圖的事情。目前，亟須制定出臺(tái)動(dòng)力蓄電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制。

《辦法》就在此方面有所推進(jìn)，據(jù)悉，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門將研究制定廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)制度規(guī)范，縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門積極引導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)企業(yè)開展動(dòng)力蓄電池回收利用；將研究制定財(cái)稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵(lì)政策，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

“中國(guó)將迎來(lái)動(dòng)力電池報(bào)廢高峰期。2016年前三季度新能源汽車生產(chǎn)30.2萬(wàn)輛、銷售28.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)93％、100.06％。 ”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉強(qiáng)對(duì)此向媒體表示。他說(shuō)，作為新能源汽車的核心零部件，動(dòng)力蓄電池出貨量持續(xù)高增長(zhǎng)。按照相應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到17萬(wàn)噸左右。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，廢舊動(dòng)力蓄電池回收市場(chǎng)將從2018年開始爆發(fā)，當(dāng)年即可達(dá)50億元規(guī)模；到2020年和2023年，廢舊動(dòng)力蓄電池回收市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)至136億元和311億元。

需要指出的是，當(dāng)動(dòng)力蓄電池業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)時(shí)，就需在細(xì)節(jié)技術(shù)上有更大突破才能讓行業(yè)健康發(fā)展。例如，加大對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池拆解、重組、測(cè)試和壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過(guò)程的安全性。同時(shí)，提高動(dòng)力蓄電池拆解，重組及回收技術(shù)的工藝水平和自動(dòng)化水平，提高拆解、重組和回收過(guò)程的效率，使動(dòng)力蓄電池回收的材料和再利用電池出廠具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。

多方入手促政策落實(shí)

政策出臺(tái)的最終目的是為了落實(shí)取得成果，而落實(shí)的前提是責(zé)任主體的明確，雖然 《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》也在這方面有所提及，但是較為粗略，所以《辦法》中就根據(jù)動(dòng)力蓄電池所處生命周期階段，確認(rèn)負(fù)責(zé)電池回收的相關(guān)責(zé)任主體。

據(jù)悉，新能源汽車使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊電池由汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)；新能源汽車報(bào)廢產(chǎn)生的電池由汽車生產(chǎn)企業(yè)和回收拆解企業(yè)合作負(fù)責(zé)；消費(fèi)者應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行電池的維修、更換，產(chǎn)生的廢舊電池應(yīng)交給汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。