“舌尖上的浪費(fèi)”令人觸目驚心，但“車輪上的鋪張”更讓人咂舌。

車輛超配、公車私用、一年換40個(gè)輪胎等等……這一系列問題以及隨之帶來的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)讓“公務(wù)車”屢屢成為社會(huì)熱點(diǎn)，也被社會(huì)大眾所詬病，中國(guó)探索近20年之久的公車改革，如今終于有了堪稱頂層設(shè)計(jì)的“最終解決方案”：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）、國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革工作，民革中央已經(jīng)提交了《如何破解公車改革之困局》提案。提出“控制公車總量和配備，廳局級(jí)以下官員全部取消專車”等。這次，公車改革的春天真的要到來了嗎？

【政策】

取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放交通補(bǔ)貼

公車改革，大家印象最深的就是：改了近二十年卻一直還掛在“空擋”上。“條例”中“取消一般公務(wù)用車”的規(guī)定，終于給停滯了近二十年的公車改革掛上了擋，只待踩油門加速前行。

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的“條例”，公務(wù)用車有5條“規(guī)矩”：

第二十五條，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

第二十七條，公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。

第二十八條，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十九條，根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

【解讀】

亮點(diǎn)是“取消一般公務(wù)用車”

第十、第十一屆全國(guó)人大代表，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青長(zhǎng)年關(guān)注公車改革，而他自己也是公車改革的實(shí)踐者。

2002年，葉青被任命為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，上班第一天，他便“炒掉”司機(jī)與公車，向領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行一個(gè)人的公車改革：?jiǎn)挝徊辉倥滠嚺渌緳C(jī)，自己買車開；單位每月支付給他一定額度的車補(bǔ)。如果到外地出差，油費(fèi)和過路費(fèi)則實(shí)報(bào)實(shí)銷。這被稱為“葉氏車改”。

“關(guān)注了這么多年，看到條例出臺(tái)很激動(dòng)?！比~青在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示，條例中關(guān)于公車改革的亮點(diǎn)是“取消一般公務(wù)用車”。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級(jí)以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務(wù)用車。條例出臺(tái)后，就意味著，今后只保留省部級(jí)以上官員專車。葉青認(rèn)為，這也回應(yīng)了三中全會(huì)中的一句話：嚴(yán)格公車的配備制度。

據(jù)悉，杭州的車改中規(guī)定，只有副省級(jí)以上的官員才有專車，正廳級(jí)干部都被納入了改革的范疇。

“適度發(fā)放交通補(bǔ)貼”是車改突破口

“最大的突破口在‘適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼’?！比~青解釋說，對(duì)于公車改革，老百姓擔(dān)憂發(fā)放補(bǔ)貼會(huì)變成福利甚至腐敗。他也坦言，有的地方進(jìn)行的車改之所以能很快推行，其中一個(gè)重要原因是補(bǔ)貼高。

不過，他認(rèn)為，條例強(qiáng)調(diào)“適度”、“公務(wù)交通”，因此此次車改的補(bǔ)貼不可能很高。

在葉青看來，條例中也有漏洞，即保留“機(jī)要通信”用車。他預(yù)計(jì)各單位可能會(huì)以此為名，盡量留車。因此建議將“機(jī)要通信”用車集中到機(jī)要局，由機(jī)要局提供，或“機(jī)要通信”委托安保公司以保密箱的方式運(yùn)送。

【調(diào)查】

公車改革，南京在2004年就開始了

一提到公車改革，不少人首先想到的是杭州的車改。用葉青的話說，杭州的公車改革是“做得最好、最徹底的”。但在公車改革上，杭州并不是第一個(gè)或第一批“吃螃蟹”的城市。

南京的公車改革早在2004年就開始了，當(dāng)時(shí)籌備成立公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年4月，從一些涉農(nóng)街道開始，街道的公車集中起來向社會(huì)拍賣，而街道的公務(wù)人員按活動(dòng)頻率計(jì)發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，出門辦事的交通工具自行解決。2006年，區(qū)縣開始公車改革。2007年，南京所有區(qū)縣完成公車改革。

根據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)參與車改的12個(gè)區(qū)(縣)中，有11個(gè)區(qū)(縣)采用貨幣化改革模式，只有1個(gè)縣采用核定費(fèi)用、租車使用的模式。所謂貨幣化改革就是單位不再配備公車，而是按職位高低、距離遠(yuǎn)近、工作量大小給公務(wù)員核發(fā)汽車補(bǔ)貼，按月發(fā)放。南京市建鄴區(qū)2004年共支出公務(wù)交通費(fèi)用354萬元，車改后，一年需要發(fā)放貨幣補(bǔ)貼227萬元，減少支出127萬元，下降36%。 南京市紀(jì)委當(dāng)年也曾經(jīng)作過一個(gè)統(tǒng)計(jì)：車改單位以往一年實(shí)際支出車輛總費(fèi)用約6000萬元，車改后一年總費(fèi)用僅為4242萬元，降低了29%。

取消了公車，公車交通補(bǔ)貼怎么算？南京公車改革的見證者及引領(lǐng)者，原市人大常委會(huì)主任陳家寶此前在接受媒體采訪時(shí)表示，南京還創(chuàng)造出了一道數(shù)學(xué)測(cè)算公式：公車交通費(fèi)補(bǔ)貼=車輛消費(fèi)基數(shù)×公務(wù)活動(dòng)占用量×(1+地理因素系數(shù)+經(jīng)濟(jì)因素系數(shù)+購車因素系數(shù))。車輛消費(fèi)基數(shù)由燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、維修年檢費(fèi)、停車費(fèi)及過路過橋費(fèi)、車輛折舊費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用綜合構(gòu)成。地理因素系數(shù)為距離系數(shù)＋轄區(qū)面積系數(shù)構(gòu)成。

根據(jù)核算標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等)可獲得每月1850元左右的車補(bǔ)，副職1500元左右，一般辦事員最低每月補(bǔ)貼80元。最終，南京各區(qū)(縣)鄉(xiāng)黨政一把手的車補(bǔ)，大致在每月1600元到2000元之間。

為什么沒聲音了？改革出現(xiàn)“瓶頸”

事實(shí)上，不僅南京早就開始公車改革，江蘇很多地方都在試點(diǎn)，核心一致就是拍賣車輛，對(duì)相關(guān)干部實(shí)施貨幣化用車補(bǔ)貼。

昨天，一位不愿透露姓名的政府官員舉例，當(dāng)時(shí)昆山采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，小車全部拍賣給駕駛員，然后進(jìn)行返租；興化全面取消公車后，對(duì)于興化境內(nèi)的公務(wù)用車交通費(fèi)用，依據(jù)該市新制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，按單位人數(shù)、職務(wù)分別測(cè)算后，補(bǔ)貼到單位；常州新北區(qū)（國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）取消區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的行政性公務(wù)用車，發(fā)放貨幣化崗位補(bǔ)貼，公車租用，舊車競(jìng)價(jià)拍賣，駕駛員安置分流。南京市公車改革則是力度最大，將區(qū)縣公車分批拍賣，賣車后給所有公務(wù)員發(fā)放交通補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，盡管江蘇各地的公車改革試點(diǎn)此起彼伏，但隨著改革的深入，暴露出的矛盾也愈發(fā)突出。先是昆山的拍賣公車在過戶給個(gè)人后，相關(guān)部門要收回原先的“小號(hào)牌”，引起各方的關(guān)注。接著，南京一些公車駕駛員對(duì)公務(wù)員發(fā)放交通補(bǔ)貼的“標(biāo)準(zhǔn)公式”合法性產(chǎn)生疑問，認(rèn)為在公務(wù)員工資中已經(jīng)有一項(xiàng)交通補(bǔ)貼的情況下，發(fā)放交通補(bǔ)貼卻是從鎮(zhèn)長(zhǎng)到一般辦事員人人有份，有濫發(fā)之嫌。此外，車拍賣后，原有司機(jī)中相當(dāng)一部分人仍未脫離原單位，依然擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的私家車司機(jī)，為領(lǐng)導(dǎo)某些特殊情況和酒后提供服務(wù)，這部分司機(jī)的勞動(dòng)收入自然還是由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。正是對(duì)公車貨幣補(bǔ)貼的質(zhì)疑聲不斷，一些單位不得不暫停公車改革試點(diǎn)，停止向相關(guān)人員發(fā)放車貼。江蘇省鹽業(yè)公司作為省國(guó)資委的下屬單位，該單位早在 2008年就按照廉政部門的要求，停止公車改革試點(diǎn)工作，并且停止發(fā)放車改補(bǔ)貼，凍結(jié)車改補(bǔ)貼賬戶，恢復(fù)原公務(wù)用車管理辦法。

相關(guān)人士直言，在這種背景下，公車改革“走不動(dòng)”了。昨天，問及南京的公車改革何時(shí)向市級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)？現(xiàn)代快報(bào)記者多方打聽并沒得到答案。一位不愿意透露姓名的官員告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，據(jù)他了解，大部分機(jī)關(guān)單位干部愿意車改，之所以難推進(jìn)的一個(gè)重要原因是，市里的領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)較多，級(jí)別高，按級(jí)別高低發(fā)放補(bǔ)貼的話，補(bǔ)貼發(fā)放的金額或許還超過現(xiàn)有的公車費(fèi)用，這樣一來，沒省錢財(cái)政還要多掏錢，因此很難改下去。

而談及公車改革，江蘇一些官員并不陌生，因?yàn)?011年江蘇啟動(dòng)的公務(wù)用車專項(xiàng)治理曾為公車改革“預(yù)熱”過。當(dāng)時(shí)的專項(xiàng)治理主要解決6方面問題，即超編制配備使用公務(wù)用車、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用。省紀(jì)委相關(guān)人士曾明確表示，此次專項(xiàng)治理與推進(jìn)公車改革相銜接，這也是為下一步公車改革創(chuàng)造了條件。

【算賬】

江蘇到底有多少輛公車？

沒有公開數(shù)據(jù)

南京的領(lǐng)導(dǎo)干部配車標(biāo)準(zhǔn)是明確的。比如，市管正局可以配18萬元、1.8排量的車，局級(jí)干部并不是每人配一輛車，而是按照每人0.7輛車的標(biāo)準(zhǔn)配，處級(jí)干部4個(gè)人一輛車。然而，現(xiàn)實(shí)中，局級(jí)干部每人一輛專車的情況并不少見。

“局長(zhǎng)？當(dāng)然每人一輛車、一個(gè)司機(jī)，不要說處長(zhǎng)，我們這邊有的科室也有專車，只是沒有司機(jī)罷了……”上周，一位局級(jí)單位工作人員這樣表示。據(jù)了解，按照相應(yīng)規(guī)定，該局最多只能擁有20輛公車，但實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。而對(duì)于南京的公車數(shù)量，相關(guān)部門也坦言，沒有全面統(tǒng)計(jì)過，因?yàn)楣嚨亩x不好界定，“比如，事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓或借用給機(jī)關(guān)單位的算不算公車，機(jī)關(guān)單位使用下屬單位的車算不算公車呢，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

至于江蘇的公車數(shù)量，在2011年5月，江蘇省委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，曾有相關(guān)人士透露，有關(guān)部門做過這樣的統(tǒng)計(jì)，省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車有2100多輛，全省的公務(wù)用車數(shù)量當(dāng)時(shí)正在統(tǒng)計(jì)。不過，對(duì)于統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)該部門后來并沒透露。

取消一般公車，每年僅省級(jí)至少可節(jié)省近3億元

從全國(guó)看，公車費(fèi)用在“三公”經(jīng)費(fèi)中占大頭。江蘇也是如此。

今年國(guó)慶前夕，江蘇首次公開了省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總數(shù)據(jù)。據(jù)悉，省級(jí)預(yù)算單位2012年“三公”經(jīng)費(fèi)

【鏈接】南京公車改革歷程

[第一階段]

涉農(nóng)街道公車改革

2004年，南京市公車改革啟動(dòng)；2005年4月，涉農(nóng)街道車改開始，“車改補(bǔ)貼”等新名詞出現(xiàn)；“公車拍賣”成為流行話題。

[第二階段]

城區(qū)街道公車改革

2005年11月，南京市城區(qū)街道公車改革拉開大幕。這一階段主要由各區(qū)根據(jù)車改總方針自行制定車改方案。由于距離上大大縮短，一個(gè)正處級(jí)干部的車貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改中的超過2000元降至1200元左右。

[第三階段]

區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)公車改革

2006年4月，南京市出臺(tái)《區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革試點(diǎn)工作的意見》，區(qū)縣級(jí)政府機(jī)關(guān)公車改革開始。據(jù)測(cè)算，車改后，各單位一年實(shí)際支出車輛總費(fèi)用4200多萬元，比之前一年的約6000萬元降低了29%。

財(cái)政撥款決算合計(jì)9.49億元，其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)5.95億元；而2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)為9.21億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算5.69億元。

值得一提的是，公車費(fèi)用占比無論是去年還是今年，都達(dá)到了六成以上。

省級(jí)機(jī)關(guān)今年還提出，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和江蘇省委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)只減不增的要求，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

取消公車后，可節(jié)省多少錢？現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，在2013年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算為5.69億元。如果按照一半是一般公務(wù)用車來算的話，那么在公車購置與運(yùn)營(yíng)方面至少可節(jié)省近3億元。

而南京也有數(shù)據(jù)，車改后，陳家寶曾表示，一年能為南京節(jié)省交通公務(wù)開支逾1億元。

“葉氏車改”每年可省8萬元

葉青介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的公車至少在200萬輛以上，其中絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車，平均一輛公車一年的費(fèi)用在15萬到20萬之間。如果真的能取消一般公務(wù)用車，那么毫無疑問將節(jié)約一大筆錢。

在葉青看來，杭州的公車改革是“做得最好、最徹底的”。他在杭州了解到，與車改前相比，車改后一年可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過三分之一?！耙院贾轂闃颖?，就以一輛公車一年能省5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元?！?

隨后，他以自己為例，算了一筆賬：自己買車開，上下班油費(fèi)單位每月補(bǔ)貼1200元，出武漢公干則實(shí)報(bào)實(shí)銷，此外還有一個(gè)原則“3510”，即3公里步行，5公里騎車，10公里開車或地鐵。

“折舊費(fèi)一年兩萬元，保險(xiǎn)、零件費(fèi)用一年兩萬元，司機(jī)工資一年4萬元，這樣算下來，每年至少可以省8萬元。”他認(rèn)為，公車改革最大的節(jié)約是司機(jī)的費(fèi)用，其他都下降不多。

對(duì)于一些機(jī)關(guān)單位推出的公務(wù)自行車，葉青認(rèn)為可以推廣，但公家沒必要出這個(gè)錢，自行車購置成本不高，公務(wù)員都可以承擔(dān)，因此最好配置少量公務(wù)自行車，鼓勵(lì)公務(wù)員自行購置自行車。而他自己就配置了3輛自行車，私家車上總會(huì)放一輛折疊自行車。

【落實(shí)】

防止權(quán)力尋租，實(shí)行官員汽車登記制度

“車輪腐敗”一直以來備受詬病。據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。

談及公車改革的最大難點(diǎn)，葉青表示，部分官員沒公車后，可能會(huì)通過權(quán)力找企業(yè)尋租，借車開，如何控制這種現(xiàn)象，將是未來最大的難點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)來說，出于利益考慮，一般不會(huì)拒絕官員的要求。

“這種行為就像行賄、受賄?！比~青建議，對(duì)官員的車實(shí)行登記制度，就像財(cái)產(chǎn)登記一樣?！叭绻麚Q車了，紀(jì)委就要查一查，是不是借企業(yè)的車?！?

“其實(shí)，現(xiàn)在很多官員都自己買了車，不少人也會(huì)開車，主要是改變一些官員的特權(quán)意識(shí)。”葉青預(yù)計(jì)，明年上半年中央部委將出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，各省市的執(zhí)行細(xì)則將在明年下半年陸續(xù)出臺(tái)。

交通補(bǔ)貼不能一刀切，不能以官位高低來定

江蘇省社科院政治學(xué)所所長(zhǎng)、研究員孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，用貨幣化的方式改革公務(wù)用車是一個(gè)大趨勢(shì)，但不要一刀切，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要來具體執(zhí)行。“以南京為例，局長(zhǎng)、區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等可以有專車，方便工作；而人大副主任、政協(xié)副主席等要保證有車，不需要配專車，方便他們開會(huì)、調(diào)研等?！?

在發(fā)放補(bǔ)貼方面，孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，不能范圍太廣，否則還是會(huì)浪費(fèi)，省不了多少錢?！氨热纾本旨?jí)干部原來有配車，現(xiàn)在取消了，可以適度發(fā)放一定的補(bǔ)貼；而處級(jí)干部原來沒有配車待遇的，就不要發(fā)錢，否則就變成了變相的福利?！痹谶@一點(diǎn)上，條例也有嚴(yán)格要求，即適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

當(dāng)然，在公車改革的過程中，還要有相應(yīng)的配套制度。比如，使用下屬單位的車，機(jī)關(guān)單位要付錢；紀(jì)委要通過多種方式做好監(jiān)督工作。

同樣，原江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研部主任祖強(qiáng)也認(rèn)為，交通補(bǔ)貼不能一刀切，也不能以職務(wù)高低來算，“副處不見得比正處干得少，正處也不見得比局長(zhǎng)跑得少，所以不能以官位高低來定奪。”他提出，交通補(bǔ)貼的發(fā)放最好把職務(wù)和工作內(nèi)容相結(jié)合來考慮。

一般公務(wù)用車取消了，多出的公車將何去何從？

條例明確，公車可以采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

葉青認(rèn)為，針對(duì)只剩幾個(gè)月就可以報(bào)廢的車堅(jiān)決報(bào)廢，其余的可以拍賣，拍賣的錢進(jìn)入財(cái)政資金。對(duì)于司機(jī)，孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，可以組建服務(wù)性車隊(duì)，聘用這些司機(jī)，機(jī)關(guān)單位要用車的話，可以付錢租車。

不過，葉青認(rèn)為，“杭州有公車服務(wù)中心，但要車的人并不多，而租車的成本也不低。”

如何防止補(bǔ)貼成變相福利？

對(duì)于將補(bǔ)貼打入IC卡、市民卡等做法，有網(wǎng)友爆料，有的卡可以在超市、商場(chǎng)使用，這早已超出交通補(bǔ)貼的范疇，而是成了變相的福利。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，杭州車改要求，所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全都取消專車；自行解決出行問題，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，職務(wù)層級(jí)最高補(bǔ)貼2600元，最低300元；錢直接打入個(gè)人市民卡，只做交通費(fèi)用，不能提現(xiàn)。

孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，要防止借補(bǔ)貼的名義發(fā)錢，就得限制卡的用途，比如只能打車、坐公交、加油等。

“打醬油的錢也可以買醋，我覺得關(guān)系不大?！比~青認(rèn)為，關(guān)鍵補(bǔ)貼要合理，不宜一刀切，更不能太高。他以自己為例，“我是副廳級(jí)，一個(gè)月的補(bǔ)貼是1200元，我覺得這個(gè)補(bǔ)貼是合適的，主要用于上下班。如果出差，還會(huì)實(shí)報(bào)實(shí)銷。”

南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)非常贊成實(shí)報(bào)實(shí)銷，她說，取消公車后，交通補(bǔ)貼一分都不要給，“出去辦事，當(dāng)天費(fèi)用當(dāng)天報(bào)銷，并且把這些費(fèi)用公布于眾，讓我們納稅人明明白白?！?

【監(jiān)督】

專家：不能流于形式，制度改革的推進(jìn)需要決心

說及公車改革，很多市民都為不以為然。

昨天，南京市民張先生就不信：“怎么可能取消？你看，長(zhǎng)江路人民大會(huì)堂只要一開會(huì)，兩邊停的全是公車，車隊(duì)壯觀，抽煙的司機(jī)們站著也壯觀……怎么改，說說唄！”也有市民反映，他們就想不通，有時(shí)明明是一個(gè)單位出來幾個(gè)人，怎么就不能拼個(gè)車，非得一人一輛，威風(fēng)？還是面子？

怎么讓市民不再“冷眼旁觀”，有專家提出，讓公車“祼奔”讓市民“圍觀”。祖強(qiáng)認(rèn)為，目前，部分地方對(duì)公務(wù)用車的車牌，用統(tǒng)一顏色標(biāo)識(shí)，或者在車輛身上標(biāo)有與其他車輛相區(qū)別的特殊字母或者車牌上有“公”字，對(duì)公車實(shí)行“標(biāo)識(shí)化管理”，是一個(gè)不錯(cuò)的點(diǎn)子?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前云南曲靖、四川成都、湖北荊門等都已開始這么操作，從實(shí)施效果來看，公車標(biāo)識(shí)直接說明了公車身份，上面還有舉報(bào)電話號(hào)碼，這樣簡(jiǎn)單易行的做法，就是把公車私用的監(jiān)督權(quán)完全交給公眾，不僅釋放讓公眾監(jiān)督的誠(chéng)意，而且對(duì)公車使用者也起到警示作用。

不過，祖強(qiáng)認(rèn)為，讓公車“帶標(biāo)上路”只是一個(gè)開始，還有更多細(xì)致的工作要做，“只有加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，用制度和法規(guī)來約束和嚴(yán)懲那些公車私用的公職人員，這樣公車私用、公車違法等現(xiàn)象才能真正發(fā)揮持久的效果?！弊鎻?qiáng)說，政府部門只要決心大，像制止吃喝風(fēng)一樣，相信公車改革肯定會(huì)走出“深水”。

【提醒】

別讓國(guó)企成為治理“車輪上的腐敗”的漏網(wǎng)之魚

有消息說，溫州市去年6月份推行公務(wù)車輛改革，正處級(jí)干部每月可領(lǐng)交通補(bǔ)貼3100元，為當(dāng)時(shí)全國(guó)最高?？勺罱鼌s有網(wǎng)友在微博上爆料：西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)的車補(bǔ)最高每個(gè)月5300元。

據(jù)悉，西安的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅僅1150元，相信拿著如此低薪水的人大有人在，同樣是一名勞動(dòng)者，西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)僅車補(bǔ)一項(xiàng)就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)近5倍。昨天，祖強(qiáng)就提出，公車改革不僅僅是政府部門，國(guó)企也應(yīng)包括，不能成為漏網(wǎng)之魚。