近日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見稿）（以下簡稱新《規(guī)范條件》），并開始公開征求意見。
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，按照研究建立車用動力電池準入管理規(guī)定的要求，工信部曾于2015年3月制定發(fā)布了《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）。截至2016年7月，共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄?！兑?guī)范條件》的發(fā)布，對于正處于高速發(fā)展期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起到了引導規(guī)范的作用，汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了很大進步，不論是產(chǎn)能規(guī)模還是技術(shù)能力都得到了快速提升，產(chǎn)品技術(shù)和安全水平明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，我國新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動力電池出貨量超過120億瓦時。據(jù)統(tǒng)計，目前我國動力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過1000億瓦時。
新《規(guī)范條件》的發(fā)布，是對原有《規(guī)范條件》的修訂和補充，從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個方面進行了調(diào)整和完善，相應的標準也更加嚴格，汽車動力電池產(chǎn)業(yè)面臨著再次洗牌。
產(chǎn)能門檻大幅提升
在新《規(guī)范條件》中，與此前的標準要求有很多變化，比如對于之前《規(guī)范條件》中的“動力蓄電池”都改為了“動力電池”，不過，對比這兩個名稱的定義并未發(fā)生變化，都是指“在汽車上配置使用的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動力電池、金屬氫化物鎳動力電池和超級電容器等，不包括鉛酸類電池”。
其實，新《規(guī)范條件》中最大的變化是對申請企業(yè)產(chǎn)能要求的大幅提升。在新《規(guī)范條件》對企業(yè)的基本要求中明確指出：鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時。生產(chǎn)多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。
與原《規(guī)范條件》的要求相比，對鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴大了40倍，對金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴大了10倍，對超級電容器單體企業(yè)的產(chǎn)能要求擴大1倍，對系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能要求從1萬套擴大到了8萬套。這樣的提升對于企業(yè)來說是個巨大的挑戰(zhàn)，根據(jù)安信證券的調(diào)研數(shù)據(jù)，截至2016年年底能夠達到80億瓦時產(chǎn)能的企業(yè)僅有比亞迪和寧德時代兩家。
據(jù)不完全統(tǒng)計目前中國擁有200余家企業(yè)宣稱有布局動力電池產(chǎn)能，這不僅會帶來巨大的資源浪費，也會引起行業(yè)的惡性競爭。而以產(chǎn)能規(guī)模作為評判動力電池企業(yè)的標準之一，很顯然，這樣的要求會打壓一大批小作坊式的動力電池企業(yè)，以此來提高汽車動力電池行業(yè)集中度，整合優(yōu)勢資源發(fā)展龍頭企業(yè)，也更有機會培養(yǎng)出具有國際競爭力的動力電池企業(yè)。
不過，需要注意的是，汽車動力電池行業(yè)原本就面臨著產(chǎn)能過剩的風險，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高就曾經(jīng)表示，到2017年動力電池的總產(chǎn)量就將過剩。對于新《規(guī)范標準》中對動力電池企業(yè)產(chǎn)能大幅提升的要求，有業(yè)內(nèi)專家也擔心是否會因此而出現(xiàn)進一步的產(chǎn)能過剩。
企業(yè)責任更明確
新《規(guī)范標準》對于動力電池全生命周期的標準都有所要求，從企業(yè)的生產(chǎn)條件、研發(fā)能力，到售后服務和動力電池的回收利用，在這些標準要求中，對于動力電池生產(chǎn)企業(yè)的責任也更加明確。
在安全要求方面，新《規(guī)范標準》中提出“企業(yè)近兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品應用重大安全事故”。在生產(chǎn)條件上，比原來新增加了“單體企業(yè)應具有電極制備、電芯裝配、化成等工藝過程的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以及對生產(chǎn)車間溫度、濕度、潔凈度等進行實時監(jiān)控的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和相應的設(shè)備設(shè)施”，要求對生產(chǎn)過程進行實時監(jiān)控；另外，還提出了“企業(yè)應具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產(chǎn)過程工藝參數(shù)、產(chǎn)品出廠等完整的監(jiān)測體系，具備工藝精確控制等產(chǎn)品一致性保證能力”的要求。
在技術(shù)能力方面，不僅要求了企業(yè)研發(fā)人員的比例數(shù)量，并且要求企業(yè)必須具備完整的產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)歷，并具有產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)投入保障能力；還要配備能夠滿足材料分析、研發(fā)試制、安全評價、性能評價等的相關(guān)開發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測試驗證設(shè)備、試制設(shè)備等。
在產(chǎn)品質(zhì)量保證方面，要求企業(yè)應建立從原材料入庫、半成品檢驗、到成品出廠完整的檢驗體系和可追溯體系，并實施計算機信息化生產(chǎn)管理。對于售后服務，新《規(guī)范標準》也要求企業(yè)建立完善的售后服務體系，并具有對動力電池故障快速響應能力，以及動力電池使用、故障及主要問題總結(jié)分析的能力。在電池回收方面，企業(yè)應滿足國家和地方關(guān)于動力電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。
對于已經(jīng)被列入《規(guī)范標準》目錄的企業(yè)，并非一勞永逸，工信部對目錄實行的是動態(tài)管理，這些企業(yè)都有可能面臨重新審核。對于那些暫停公告資格的企業(yè)，應限期整改，整改后再次核查仍不符合的，將從目錄中予以撤銷。以欺騙、賄賂等不正當手段列入公告，屬于直接關(guān)系安全事項的，撤銷后3年內(nèi)暫停受理公告申請。
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