中國制造2025領(lǐng)域的利好政策接連出臺。國務(wù)院11月27日印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。在此之前，從國務(wù)院發(fā)文支持創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，十六部門印發(fā)《發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》，鼓勵民資參與到智能制造，到工信部出臺《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》，鋪路資源循環(huán)和綠色制造，再到公布2017年智能制造試點示范項目名單……中國制造2025政策落地和產(chǎn)業(yè)化布局全面推進。產(chǎn)業(yè)升級是中國制造業(yè)的必經(jīng)之路，一系列政策密集發(fā)布，將助推中國制造業(yè)向價值鏈中高端邁進。

智能制造再迎政策紅包

智能制造產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)落地。國務(wù)院日前印發(fā)《意見》指出，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，聚焦發(fā)展智能、綠色的先進制造業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相互促進、同步提升的良好格局，有力推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

《意見》提出到2025年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V，基本形成具備國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

11月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》，對“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作進行全面部署?！锻ㄖ分赋?，通過創(chuàng)建示范區(qū)，鼓勵和支持地方探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式。我國也將在產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新支撐等方面對示范區(qū)進行政策支持。

為了進一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部等十六個部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。圍繞《中國制造2025》，通過一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機制障礙，發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊的作用，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。

此外，為了推動發(fā)展高端再制造、智能再制造，工信部于近期正式出臺《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》。根據(jù)《計劃》，未來三年，我國將聚焦醫(yī)療影像設(shè)備、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步促進再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。無獨有偶，經(jīng)過近半年的遴選工作，2017年智能制造試點示范項目名單已基本確定，進入公示環(huán)節(jié)。共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇、新疆等25個省市區(qū)的97個試點項目入圍，此次試點示范項目不但包括石化、鋼鐵、有色、航空、汽車、制藥等多個傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，還涉及航天、航空、高端裝備制造、機器人、增材制造、新能源等我國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，三年來，工信部共遴選確定206個智能制造試點示范項目，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項目28個，試點示范的行業(yè)和區(qū)域逐步擴大，目前已覆蓋30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、82個行業(yè)。明年計劃新遴選100個左右試點示范項目，到2020年共遴選300項以上智能制造試點示范項目和150個左右智能制造標桿企業(yè)。

智能業(yè)升級成我國經(jīng)濟最大風(fēng)口

隨著各項產(chǎn)業(yè)政策逐步落實，智能制造在未來制造業(yè)發(fā)展中扮演的角色將更加重要，智能制造是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向中高端、邁向全球價值鏈的中高端的主攻方向和核心點。在政策助力下，智能制造毫無疑問將是未來中長期最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為未來一段時期我國經(jīng)濟最大風(fēng)口。多家券商研報認為，制造業(yè)升級將是明年投資的主線。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，變革傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)線孕育投資機遇。不少地方紛紛發(fā)布制造業(yè)吸引外資新計劃。上海市就提出聚焦高端制造、智能制造和綠色制造，將對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的外商投資項目予以支持。

中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業(yè)體系較為完善，內(nèi)需市場巨大。例如，發(fā)展高端數(shù)控機床將促進汽車、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場需求。據(jù)市場咨詢機構(gòu)眾誠智庫總裁楊帆介紹，2016年，我國智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.4萬億元，從2011年開始，過去5年年均增長率都超過20%，預(yù)計到2020年產(chǎn)值將達到3萬億元。

另一方面，除了帶動制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級外，還將創(chuàng)造新一輪產(chǎn)業(yè)機遇。5G、半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等肩負中國技術(shù)趕超的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為社會熱點。中國工程院院士鄔賀銓曾表示，智能制造涉及集成電路、自動控制、新一代通信技術(shù)等眾多領(lǐng)域，其發(fā)展勢必促進這些信息技術(shù)子行業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長10.8%和13.1%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.9和6.2個百分點。工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車、集成電路、鋰離子電池、太陽能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長。

電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)亟待突破

智能制造既能夠提升傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，又能夠形成新的增長點。在智能制造浪潮下，信息技術(shù)與制造業(yè)融合，對芯片、5G、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)的自主創(chuàng)新提出更高要求。

近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)突破，核心電子器件與國外差距由15年以上縮短到5年，支撐裝備核心電子器件自主保障率從不足30％提升到85％以上，在中國5G第二階段測試中，中國通信企業(yè)和外國知名通信巨頭同臺競技，表現(xiàn)優(yōu)異。其中，華為和中興的各項測試指標完成最好。5G時代，中國通訊企業(yè)有望實現(xiàn)領(lǐng)跑世界。

不過，整體來看，推動我國產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中高端轉(zhuǎn)移，電子信息行業(yè)依然任重道遠。當前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍顯薄弱，需要緊緊抓住突破核心技術(shù)這一“牛鼻子”，加快實現(xiàn)新轉(zhuǎn)型。正如工信部副部長劉利華所言，我國電子信息產(chǎn)業(yè)要加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新機制，加強系統(tǒng)創(chuàng)新和重點突破相結(jié)合，集中優(yōu)勢資源，持續(xù)推動核心技術(shù)發(fā)展。