未來(lái)5年，青島市中心城區(qū)公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率將達(dá)到60%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，綠色公交車(chē)輛比率達(dá)到85%……昨日，交通運(yùn)輸部宣布了公交都市建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市名單，青島市申報(bào)成功，被正式納入國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建城市。記者從市交通委獲悉，按照創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，青島市將加大建設(shè)投入力度，至2014年建成投資約6億元的城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，至2017年新建18條公交專(zhuān)用道，至2020年建成11個(gè)公交樞紐站，同時(shí)研究制定青島市中心城區(qū)公共交通免費(fèi)換乘辦法，讓公共交通成為市民日常出行的首選。

試點(diǎn)城市青島申報(bào)成功

昨天，交通運(yùn)輸部公布了公交都市建設(shè)示范工程第二批15個(gè)創(chuàng)建城市名單，青島赫然在列。

據(jù)悉，交通運(yùn)輸部與試點(diǎn)城市人民政府簽訂《共建國(guó)家“公交都市”示范城市合作框架協(xié)議》，交通運(yùn)輸部將根據(jù)試點(diǎn)城市的公共交通發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家“公交都市”示范工程實(shí)施方案以及協(xié)議，未來(lái)5年，對(duì)試點(diǎn)城市綜合客運(yùn)樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)、城市公共交通節(jié)能減排、快速公交運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、清潔能源公交車(chē)輛等方面，按照規(guī)定程序報(bào)批后給予必要的政策資金支持，并將試點(diǎn)城市作為“城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范試點(diǎn)”城市和“城市公交車(chē)輛新能源改造試點(diǎn)”城市，同時(shí)還將支持試點(diǎn)城市在落實(shí)國(guó)家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方面先行先試。

5個(gè)方面全面提升

據(jù)悉，試點(diǎn)城市在“十二五”末達(dá)到以下五個(gè)方面考核目標(biāo)的，由交通運(yùn)輸部授予國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范城市稱(chēng)號(hào)。

在保障方面，城市公共交通出行分擔(dān)率(出行總量含機(jī)動(dòng)化出行和自行車(chē)出行、不含步行，下同)年均提升2個(gè)百分點(diǎn)，有軌道交通的城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上；沒(méi)有軌道交通的，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。初步形成公交快線、干線、支線分工明確、銜接順暢、運(yùn)營(yíng)高效的公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里以上，常住人口萬(wàn)人公交車(chē)車(chē)輛保有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)以上。城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，城市公共交通線網(wǎng)覆蓋城市近郊主要中心鎮(zhèn)，城市周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到85%以上。

在服務(wù)上，城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)500米上車(chē)、5分鐘換乘。公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速年均提升5%以上，公共汽電車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率較2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，早晚通勤高峰時(shí)段平均滿(mǎn)載率在90%以?xún)?nèi)。公共交通車(chē)輛、場(chǎng)站、樞紐的無(wú)障礙通行及服務(wù)設(shè)施基本完善。針對(duì)上學(xué)、購(gòu)物、旅游等不同出行需求的特色公共交通服務(wù)基本到位。城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，新能源城市公共交通車(chē)輛比例達(dá)到5%以上，公共交通平均能耗強(qiáng)度(單位車(chē)公里燃料能耗水平)下降10%以上。城市公共交通的乘客測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上。

在設(shè)施完善方面，城市建成區(qū)內(nèi)公交停車(chē)場(chǎng)、公交站臺(tái)、候車(chē)亭等配套服務(wù)設(shè)施基本完善，城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率和主干道公共交通港灣式停靠站設(shè)置比例年均提升5個(gè)百分點(diǎn)；新建或改擴(kuò)建城市主干道，公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到100%。2萬(wàn)人口以上的居住小區(qū)配套建設(shè)公共交通首末站或換乘樞紐。初步建成公共交通換乘樞紐和集多種運(yùn)輸方式為一體的城市綜合客運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)；基本形成城市軌道交通或快速公共交通網(wǎng)絡(luò)及公共汽電車(chē)專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)；建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。城市主干道和重要交叉口公交優(yōu)先通行信號(hào)設(shè)置比例達(dá)到30%以上。

對(duì)運(yùn)營(yíng)安全方面也有具體要求，城市公共交通安全保障水平顯著提升，行車(chē)責(zé)任事故率年均下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，公共汽電車(chē)交通責(zé)任事故年均死亡率控制在4.5人/萬(wàn)標(biāo)臺(tái)以?xún)?nèi)。城市公共交通系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升。有軌道交通線路運(yùn)營(yíng)的城市，相關(guān)安全管理和應(yīng)急保障制度基本完善，并落實(shí)到位。

管理上要更加規(guī)范。建立“一城一交”綜合交通行政管理體制，城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，城市公共交通政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本完善，城市公共交通企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)；城市公共交通乘車(chē)IC卡使用率超過(guò)80%；城鄉(xiāng)客運(yùn)管理政策、票制票價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步理順，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理格局基本形成。

5年后公交分擔(dān)率達(dá)到六成

記者從市交通委了解到，青島市將以創(chuàng)建公交都市為契機(jī)，確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、其他出行方式為補(bǔ)充的公交發(fā)展模式，將青島市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公交都市創(chuàng)建城市。

通過(guò)完成政策規(guī)劃建設(shè)、場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)、線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能公交建設(shè)、管理體制建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、城市交通綜合管理7大任務(wù)，堅(jiān)持組織保障、政策保障、規(guī)劃保障、資金保障、用地保障、宣傳保障等6大保障，到2017年，青島中心城區(qū)的公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%，萬(wàn)人公交車(chē)保有量達(dá)到25標(biāo)臺(tái)，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%，綠色公交車(chē)輛比率達(dá)到85%，港灣式?？空驹O(shè)置率達(dá)到40%，公交車(chē)專(zhuān)用道設(shè)置率達(dá)到11.3%，公交車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85%，高峰時(shí)段公交車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到20公里，公交一卡通使用率達(dá)到80%。

未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)3條軌道通車(chē)

據(jù)悉，青島創(chuàng)建“公交都市”的七大任務(wù)明確了具體內(nèi)容，在政策規(guī)劃建設(shè)上，要修編《青島市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，編制《青島市建設(shè)公交都市示范工程實(shí)施方案》、《青島市公共交通全域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》等，出臺(tái)公交場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛配置和更新標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)方面，2013-2017年，建設(shè)7個(gè)、報(bào)批4個(gè)公交樞紐站，至2020年全部建成。建設(shè)3個(gè)、報(bào)批2個(gè)公交停車(chē)場(chǎng)，至2020年全部建成。建設(shè)8個(gè)、報(bào)批2個(gè)公交換乘樞紐，至2020年全部建成。至2020年共建成27個(gè)公交首末站。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，同步建設(shè)港灣式?？空?。

在線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，至2017年，完成地鐵3號(hào)線、2號(hào)線和輕軌1號(hào)線的通車(chē)，啟動(dòng)地鐵1號(hào)線、4號(hào)線、8號(hào)線、6號(hào)線一期工程和輕軌3號(hào)線的建設(shè)。至2018年，青島市中心城區(qū)建成總長(zhǎng)度159.1公里的地鐵線網(wǎng)。至2017年，共新建18條公交專(zhuān)用道，總里程達(dá)到約160公里。

在智能公交建設(shè)上，具體任務(wù)至2014年，建成投資約6億元的城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)青島市綜合交通運(yùn)行指揮控制中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交線路、車(chē)輛的智能化調(diào)度和管理。擴(kuò)大公交車(chē)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為市民免費(fèi)提供無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)。加快琴島通卡省內(nèi)其他城市的輻射，同時(shí)加強(qiáng)與全國(guó)更多城市的聯(lián)系。

公共服務(wù)建設(shè)方面，要引進(jìn)大容量、低能耗的中高檔城市公交車(chē)，同時(shí)加快引入無(wú)障礙公交車(chē)。根據(jù)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用計(jì)劃引入純電動(dòng)公交車(chē)，完成已開(kāi)工建設(shè)的流清河和萊西充換電站。著力打造慢行交通系統(tǒng)，2015年建設(shè)完成環(huán)膠州灣綠道慢行系統(tǒng)。擴(kuò)展晚班公交、微循環(huán)公交、旅游公交、學(xué)生專(zhuān)車(chē)、定制公交等特色公交服務(wù)。

有望實(shí)施公共交通免費(fèi)換乘

記者了解到，在創(chuàng)建“公交都市”的公共服務(wù)建設(shè)任務(wù)中，明確了青島市要研究制定青島市中心城區(qū)公共交通免費(fèi)換乘辦法，以增加公交出行的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，兩年后，青島首條地鐵3號(hào)線通車(chē)后，城市一卡通琴島通卡也將用于地鐵，乘客只需持一張卡便可在公交、地鐵、出租等車(chē)輛刷卡乘坐。而為了鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，目前國(guó)內(nèi)像寧波、重慶等城市已經(jīng)推出了公共交通一小時(shí)免費(fèi)換乘的優(yōu)惠政策。在重慶實(shí)施了“1小時(shí)免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”，公交與公交、公交與軌道之間，在首次刷卡之后的1小時(shí)內(nèi)換乘時(shí)，換乘票價(jià)低于首次刷卡乘車(chē)票價(jià)且不高于2元的，實(shí)行免費(fèi)換乘；換乘票價(jià)高于首次乘車(chē)票價(jià)或換乘票價(jià)高于2元的，實(shí)行優(yōu)惠換乘，最高可享受2元優(yōu)惠，如首次乘坐2元的公交車(chē)后，換乘票價(jià)為3元的軌道或其它公交車(chē)時(shí)，可享受2元優(yōu)惠，再補(bǔ)1元價(jià)差即可。市交通委副主任邢昌友昨日接受記者采訪時(shí)表示，針對(duì)中心城區(qū)公共交通免費(fèi)換乘辦法，目前正在進(jìn)行前期調(diào)研，具體何時(shí)實(shí)施或者如何實(shí)施還需要一段時(shí)間的研究論證，不過(guò)終極目的還是為了治堵。同時(shí)，邢昌友透露青島市下一步也將考慮BRT快速公交系統(tǒng)，目前正在進(jìn)行試點(diǎn)，引入了26輛BRT車(chē)輛，在完善道路條件下進(jìn)行試行。