六、構(gòu)建新技術(shù)全域應(yīng)用場景，支撐國際一流的和諧宜居之都建設(shè)

圍繞超大城市精細化治理，堅持“數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市”主線，面向生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、智慧管理、文化科技等人民美好生活重點領(lǐng)域需求，實施應(yīng)用場景建設(shè)“十百千工程”，推進新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，助力2022年北京冬奧會冬殘奧會等國際賽事舉辦，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，探索走出綠色、數(shù)字、安全的超大城市精細治理新路子，切實支撐人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)。

（一）加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市

突破一批數(shù)字底層核心技術(shù)。加強微型芯片、多功能傳感器等感知技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算研發(fā)。加速融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)高效傳輸鏈條。突破大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計算等核心技術(shù)。攻克區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡(luò)身份可信認(rèn)證、安全態(tài)勢感知等技術(shù)。發(fā)展數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術(shù)。

建成數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺。面向智能感知器件研發(fā)，搭建科研公共支撐平臺，推動智能微系統(tǒng)設(shè)計、集成制造、封裝測試等智能微系統(tǒng)平臺建設(shè)。面向新興產(chǎn)業(yè)培育，搭建融合應(yīng)用試驗平臺。建設(shè)路側(cè)感知設(shè)施、分級云控平臺、5G網(wǎng)絡(luò)等智能車聯(lián)網(wǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

推動數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加速推進智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破人機交互、群體控制等關(guān)鍵技術(shù)，以及設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術(shù)。推動人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展。支持臨床輔助診斷產(chǎn)品、手術(shù)導(dǎo)航機器人等智能數(shù)字醫(yī)療健康設(shè)備開發(fā)。推動先進信息技術(shù)與能源的深度融合發(fā)展。

驅(qū)動數(shù)字消費發(fā)展。布局無人零售、智慧零售等新零售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大智能終端新技術(shù)、新產(chǎn)品供給，提升服務(wù)消費能級和內(nèi)容消費供給能力。發(fā)揮頭部數(shù)字企業(yè)作用，培育新消費業(yè)態(tài)。支持?jǐn)?shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字體育等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（二）提升智慧城市建設(shè)水平

提高社區(qū)治理智慧化水平。探索運用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升政府?dāng)?shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。強化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”領(lǐng)域應(yīng)用，推動線上閉環(huán)和“非接觸式”監(jiān)管，加快形成開放創(chuàng)新的監(jiān)管體系。聚焦智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)等基層治理場景，為城市網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支撐。推動人工智能、增強現(xiàn)實、語音識別等技術(shù)在智慧養(yǎng)老中的應(yīng)用，圍繞老年產(chǎn)品及康復(fù)器具開展研發(fā)攻關(guān)，提升老年服務(wù)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加強城市安全發(fā)展科技支撐。提升水、電、油、氣、熱等系統(tǒng)智能化管理水平，推動城市生命線系統(tǒng)由集中化、大型化的中心放射式布局向分布式、微循環(huán)、多向聯(lián)通的多節(jié)點網(wǎng)格化布局轉(zhuǎn)變。加快綜合風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡(luò)圖像傳輸和處理技術(shù)、終端接收和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，提升首都安全整體防控智能化水平。

支撐智慧交通能力提升。聚焦城市交通管理智能化體系建設(shè)和出行服務(wù)質(zhì)量提升等相關(guān)應(yīng)用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經(jīng)驗，實施智慧交通提升行動計劃，構(gòu)建先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動自動駕駛技術(shù)和產(chǎn)品運用。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運營等典型應(yīng)用場景，推動機器人、環(huán)境智能感知及控制、北斗導(dǎo)航、5G等產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。

（三）強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新

開展低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建碳減排碳中和綠色科技創(chuàng)新體系，打造碳中和技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦零碳電力、零碳非電能源、原料燃料與工藝替代等，推進能源系統(tǒng)深度脫碳技術(shù)變革和外調(diào)綠電調(diào)峰儲能技術(shù)攻關(guān)，促進工業(yè)近零排放和綠色技術(shù)替代。開展非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)研究，加強碳匯及二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）相關(guān)零碳、負(fù)碳排放技術(shù)創(chuàng)新。

推動碳中和綠色技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞大氣污染防控、節(jié)水和水環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代化能源利用等重點領(lǐng)域，推動一批應(yīng)用場景建設(shè)。建設(shè)建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)全生命周期零碳節(jié)能場景，聚焦建筑供熱系統(tǒng)重構(gòu)、全面電氣化、光儲直柔，推動形成零碳智慧供熱、光伏發(fā)電全利用的零碳建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)及零碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)示范。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等清潔能源。建設(shè)交通行業(yè)全生命周期監(jiān)測場景，構(gòu)建以低碳化交通結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)控為核心的交通科技創(chuàng)新體系，推廣應(yīng)用電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車，加速形成人綠色出行、貨綠色運輸、裝備節(jié)能高效的低碳化智慧交通運輸體系示范。建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升場景，圍繞森林、濕地、農(nóng)田等持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，逐步形成城市梯度森林綠色碳匯、濕地藍色碳匯和農(nóng)田棕色碳匯的高效生態(tài)固碳示范。在城市副中心、“三城一區(qū)”和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展碳中和綠色技術(shù)綜合應(yīng)用示范。

深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。針對區(qū)域性污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善及生態(tài)環(huán)境增容等過程存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展智能監(jiān)測檢測技術(shù)、精準(zhǔn)計量控制技術(shù)、低碳資源化技術(shù)和智慧化管理技術(shù)研究與示范應(yīng)用，形成污染物全過程治理的新技術(shù)、新裝備和新模式。

（四）構(gòu)建公共衛(wèi)生安全科研攻關(guān)體系

加強疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設(shè)國家動物模型技術(shù)創(chuàng)新中心，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關(guān)。開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究。

建立應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應(yīng)體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯(lián)動機制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡(luò)實驗室等科技條件平臺。建設(shè)國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預(yù)警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動人工智能等新技術(shù)和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應(yīng)用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

推進智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術(shù)和產(chǎn)品在醫(yī)院應(yīng)用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務(wù)等增值功能。

（五）推動文化與科技融合發(fā)展

推動數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用與場景落地。推動新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G傳輸+8K超高清視頻技術(shù)”（“5G+8K”）、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實/混合現(xiàn)實（AR/VR/XR/MR）等技術(shù)在傳播、影視、出版、演藝、文旅及未來虛實融合社會場景應(yīng)用，培育“云展覽”“云旅游”等沉浸式體驗文化消費新模式。開展基于大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)品和服務(wù)價值評估，推進精準(zhǔn)投放技術(shù)研發(fā)及場景應(yīng)用，促進高價值優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的持續(xù)消費和有效傳播。強化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字內(nèi)容版權(quán)備案、交易、維權(quán)等技術(shù)場景中的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字版權(quán)保護生態(tài)體系。

打造文化科技創(chuàng)新生態(tài)。探索建立高效協(xié)同的文化科技融合創(chuàng)新體系，培育一批文化科技領(lǐng)域杰出人才、領(lǐng)軍機構(gòu)、示范園區(qū)、品牌活動。依托國家級、市級文化和科技融合示范基地，強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造差異化文化科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以東城區(qū)、城市副中心為重點區(qū)域，在影視、出版、演藝、文旅等領(lǐng)域打造一批亮點文化科技場景。

推進設(shè)計之都建設(shè)。推動設(shè)計融入研發(fā)前端，鼓勵科技型、制造類企業(yè)建立設(shè)計創(chuàng)新中心。鼓勵社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)積極參與設(shè)計領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定。將張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)打造成為北京設(shè)計之都重要平臺。推進國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心建設(shè)。組織策劃聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設(shè)計周等品牌活動。加強設(shè)計人才隊伍建設(shè)，支持設(shè)計領(lǐng)軍人才，培育青年設(shè)計人才。

提升公民科學(xué)素養(yǎng)。圍繞“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的目標(biāo)，發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會議機制的作用，適時推進科普法規(guī)政策修訂。組織開展科技周、科普日等活動，探索推進科普進社區(qū)模式及成效評價，拓展科普走出去的渠道和領(lǐng)域，開展國際化交流合作。加強國際科技創(chuàng)新中心虛擬展廳和北京科普“中央廚房”等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究促進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，聚焦新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平籌辦中國科幻大會，營造具有首都特色的科幻氛圍。

（六）實施科技冬奧專項計劃

推進科技創(chuàng)新支撐2022年北京冬奧會冬殘奧會。加快數(shù)字孿生、數(shù)字人民幣、智慧場館等辦賽保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立國家隊數(shù)據(jù)庫、冬奧食品安全保障平臺等，提升賽事科技保障水平。研發(fā)沉浸式觀賽、云轉(zhuǎn)播、“5G+8K”、自動駕駛等技術(shù)，打造“智能”觀賽新體驗。

推進科技冬奧成果在后冬奧時代應(yīng)用。推廣應(yīng)用“云轉(zhuǎn)播”、服務(wù)型智能機器人、無人客車和物流車、智慧場館、精細天氣預(yù)報等新技術(shù)新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用基于區(qū)塊鏈和加密錨定技術(shù)的食品安全溯源技術(shù)等創(chuàng)新成果，提升重大活動食品安全追溯和監(jiān)管效率。推廣應(yīng)用沉浸式、多維度自由視角等智能交互體驗技術(shù)。

七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展

以科技資源優(yōu)化配置為抓手，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)縱深戰(zhàn)略腹地，深化重點區(qū)域科技協(xié)作，加強全國創(chuàng)新輻射引領(lǐng)，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同共生、優(yōu)勢互補。

（一）加快建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺

聚焦中關(guān)村科學(xué)城。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等重點方向，實現(xiàn)更多“從0到1”原始創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略高技術(shù)突破，深度鏈接全球創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學(xué)城。充分發(fā)揮一流高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、頂尖人才集聚優(yōu)勢，加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等新基建項目，加緊建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造全球數(shù)字技術(shù)供給源。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體制機制。依托國際人才社區(qū)建設(shè)，引進和培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，引進集聚具有較大國際影響和資源整合能力的研發(fā)組織與服務(wù)機構(gòu)。加快構(gòu)建區(qū)域“創(chuàng)新生態(tài)雨林”系統(tǒng)，提升創(chuàng)新生態(tài)能級，打造充滿活力與創(chuàng)造力的國際化創(chuàng)新生態(tài)。

突破懷柔科學(xué)城。強化以物質(zhì)為基礎(chǔ)、以能源和生命為起步科學(xué)方向，深化院市合作，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，營造開放共享、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設(shè)“百年科學(xué)城”。加快推進現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺建設(shè)，面對戰(zhàn)略必爭和補短板領(lǐng)域，預(yù)研和規(guī)劃一批新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構(gòu)整建制搬遷，支持雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。推進國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟建設(shè)。打造城市客廳、雁棲小鎮(zhèn)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、生命與健康科學(xué)小鎮(zhèn)等重要區(qū)域節(jié)點，為入駐懷柔科學(xué)城的高校院所開展創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量服務(wù)。打造懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)，重點培育高端儀器與傳感器、能源材料、細胞與數(shù)字生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

搞活未來科學(xué)城。緊抓生物技術(shù)、生命科學(xué)、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關(guān)未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設(shè)，加快打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。“生命谷”布局基因編輯、腦科學(xué)、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關(guān)鍵平臺建設(shè)。加快生命科學(xué)園三期建設(shè)，打造一批高水平孵化器和加速器?！澳茉垂取眹@碳達峰、碳中和，在綠色能源、能源科技、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加快布局。開展重大科學(xué)問題研究和底層技術(shù)攻關(guān)，打造國際先進能源產(chǎn)業(yè)集群。沙河高教園加快高校院系學(xué)科整建制遷入，推動校企合作，加快建設(shè)新型研發(fā)中心、概念驗證中心、北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高教園科技創(chuàng)新綜合體等各類平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。瞄準(zhǔn)集成電路、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端發(fā)展需求，加快建成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長極，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)集成電路設(shè)計和制造高地，推進雙“1+1”工程建設(shè)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備、零部件、材料和工藝等技術(shù)突破和工藝裝備驗證，開展新型存儲器和先進制造工藝技術(shù)研究。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術(shù)平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。圍繞車規(guī)級芯片、自動駕駛計算平臺和操作系統(tǒng)等搭建公共服務(wù)平臺，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展。支持高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，加快網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛技術(shù)規(guī)?；\用。順義區(qū)聚焦新材料、智能制造以及航天領(lǐng)域，推動第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)工藝、封裝和檢測等共性技術(shù)平臺，打造國際第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新高地；推動智能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新中心，推進智能控制系統(tǒng)和智能制造等技術(shù)集成創(chuàng)新；推動航空發(fā)動機、航空復(fù)合材料、機載航電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和零部件研發(fā)，發(fā)展地理信息、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等高技術(shù)服務(wù)。

加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動和引領(lǐng)帶動。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制，建立重大事項協(xié)調(diào)推進機制，健全創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索協(xié)同治理新模式。支持“一區(qū)”積極承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化重大項目，推動“三城一區(qū)”原始創(chuàng)新成果向其他區(qū)輻射和擴散，有序引導(dǎo)各區(qū)根據(jù)稟賦和優(yōu)勢有選擇、有重點地吸收“三城一區(qū)”外溢科技成果，形成配合良好、統(tǒng)籌協(xié)同的差異化發(fā)展格局。東城區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、文化科技等領(lǐng)域，建設(shè)文化科技融合示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用推進傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級。西城區(qū)以促進金融與科技融合創(chuàng)新為重點，強化與中關(guān)村科學(xué)城對接聯(lián)動，打造國家級金融科技示范區(qū)。朝陽區(qū)聚焦人工智能、數(shù)字消費科技等領(lǐng)域，發(fā)揮國際高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化國際創(chuàng)新城區(qū)。豐臺區(qū)聚焦軌道交通、航空航天等領(lǐng)域，強化創(chuàng)新研發(fā)功能，打造全國軌道交通創(chuàng)新中心。石景山區(qū)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。大興區(qū)聚焦高端制造和醫(yī)藥健康領(lǐng)域，依托大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，建設(shè)國際生命健康產(chǎn)業(yè)園，打造南部“先進智造”主陣地。門頭溝區(qū)開展礦山、農(nóng)業(yè)、園林等生態(tài)修復(fù)先進技術(shù)試驗示范，與新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。房山區(qū)聚焦智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、石墨烯、新型顯示材料等，打造“先進智造”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。平谷區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源全市領(lǐng)先優(yōu)勢，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。延慶區(qū)推動無人機與5G技術(shù)融合，拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。

（二）加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地

編制實施《“十四五”時期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，進一步擦亮中關(guān)村“金名片”，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，強化先行先試作用，率先打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。

擦亮中關(guān)村論壇“金字招牌”。貫徹落實習(xí)近平總書記在2021中關(guān)村論壇上的視頻致賀精神，持續(xù)打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。堅持高端前沿引領(lǐng)，圍繞科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場交易全鏈條創(chuàng)新，鏈接全球智慧、聚合科技力量，完善中關(guān)村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽功能，推動籌備工作機制化和論壇活動常態(tài)化，進一步提升論壇的國際化、權(quán)威性、影響力。

保護和激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍態(tài)勢。建立“普惠+精準(zhǔn)”服務(wù)機制，落實“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，著力培育獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小微企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在特定領(lǐng)域按規(guī)定開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報備即批準(zhǔn)”政策試點，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免以及中關(guān)村小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持等政策的落實。

構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持高校院所、研究型醫(yī)院等創(chuàng)新主體新建一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，對孵化器實施分類指導(dǎo)、運行評估和動態(tài)管理，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)科研開發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)平臺，提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器服務(wù)能力。提升大學(xué)科技園專業(yè)化運營管理水平，帶動高?？萍汲晒绯雎涞剞D(zhuǎn)化。

推動“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，推動形成發(fā)展組團，促進土地集約利用和空間集聚發(fā)展。優(yōu)化各分園產(chǎn)業(yè)布局，按照“一園一產(chǎn)”原則，支持分園出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)十六個分園均有特色園區(qū)布局。聚焦解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題，強化統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動”的發(fā)展格局。加快建設(shè)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)基地，推動分園結(jié)對合作，有序引導(dǎo)中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和項目在郊區(qū)分園落地轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮“一區(qū)多園”引領(lǐng)支撐作用。

建立和完善園區(qū)管理體制機制。加強市級層面對各分園工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，推動各區(qū)優(yōu)化分園管理機制，加強分園管理機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。支持分園引入或設(shè)立專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)機構(gòu)，組建專業(yè)化運營管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，對分園和專業(yè)園區(qū)實施分類管理，聚焦支持一批園區(qū)先行發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。完善分園創(chuàng)新發(fā)展的考評機制。

（三）推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

加強與河北雄安新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同。落實黨中央決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)中關(guān)村科技園集聚，共同打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立聯(lián)合攻關(guān)機制，加快布局和落地國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在基礎(chǔ)科學(xué)、核心前沿技術(shù)等領(lǐng)域形成合力，探索研發(fā)共同投入、產(chǎn)業(yè)化共同受益的合作機制。

推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展。重點圍繞城市科技、創(chuàng)意設(shè)計、金融科技等領(lǐng)域進行布局，支持中關(guān)村通州園做大做強，加快建設(shè)張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)。推動通州區(qū)與北三縣形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合北三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，鼓勵中關(guān)村企業(yè)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展技術(shù)對接，推動中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品在智能制造、大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節(jié)能等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。

面向京津冀協(xié)同發(fā)展需求布局基礎(chǔ)研究。深化京津冀基礎(chǔ)研究專項工作，結(jié)合津冀應(yīng)用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究和實質(zhì)性合作，推動在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。

優(yōu)化京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強北京創(chuàng)新成果向津冀輸出，加強三地技術(shù)市場融通合作，加快推動科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。進一步開放首都科技條件平臺優(yōu)勢資源，推動創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域內(nèi)應(yīng)用。落實高新技術(shù)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移資格認(rèn)定相關(guān)政策。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會等市場化機制作用，引導(dǎo)本市高精尖企業(yè)參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

（四）加強對全國創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用

深化國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同合作。圍繞集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，加強與上海、粵港澳大灣區(qū)等地合作開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心與上海張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心開展合作，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享機制。

加強與重點省區(qū)市科技交流合作。推動區(qū)域間科技人才交流、創(chuàng)新資源流通和科技項目合作，持續(xù)推進科技特派員服務(wù)與干部掛職交流。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援，加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省沈陽市、河南省南陽市等重點區(qū)域的科技對口合作，加強科技援疆、援藏。

八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大國際化人才引進力度，進一步突出青年人才的聚集和培育，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建從戰(zhàn)略科學(xué)家到領(lǐng)域頂尖人才、專業(yè)人才、青年科技人才的多層次創(chuàng)新人才梯隊，提高人才的寬度、高度和厚度，激發(fā)人才活力，加快形成集聚國際化人才的科研創(chuàng)新高地。

（一）增強國際化人才吸引力度

吸引一流國際化人才。依托國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，以“大科學(xué)裝置+大科學(xué)任務(wù)”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實施“高聚工程”等人才計劃，面向全球引進和使用各類人才資源，引進首席研究員（PI）、高級算法工程師和平臺架構(gòu)師等核心技術(shù)人才。實施“朱雀計劃”，加快引進國際律師、知識產(chǎn)權(quán)人才、項目經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)投資人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技服務(wù)人才。

加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。實施更加便利的外籍高層次人才出入境政策，研究開展特定專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格便捷認(rèn)證試點，為外籍高層次人才境內(nèi)外申請在華永久居留、辦理居留許可提供便利。探索建立外籍高層次人才技術(shù)入股市場協(xié)議機制等試點，推動外籍高層次人才及核心團隊創(chuàng)新活動合法收入?yún)R出便利化。支持探索實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學(xué)位要求。對高層次人才、急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化職稱評審機制。

（二）加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度

加強青年人才培養(yǎng)。持續(xù)實施“北京學(xué)者”“智源學(xué)者”“科技新星計劃”等人才計劃，擴大北京市自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目的支持規(guī)模，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年人才，努力造就一批具有世界影響力的頂尖人才。提升高校數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科教育水平，更多培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。加強新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域以及科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)“擇優(yōu)滾動支持”重點領(lǐng)域青年人才。建立基于專家實名推薦的非共識項目篩選機制，支持青年人才承擔(dān)科研任務(wù)。探索推行青年人才“推薦制”，擴大青年科技人才支持范圍，給予長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

強化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和支持。發(fā)揮科學(xué)家在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的導(dǎo)師作用，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構(gòu)等與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。依托集成電路、量子信息、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)急需緊缺人才和團隊。加大服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔(dān)國家使命的重點團隊的激勵保障力度。

加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在高校推廣企業(yè)導(dǎo)師制，鼓勵高精尖產(chǎn)業(yè)和前沿科技領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。支持在京高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)與國外知名大學(xué)合作培養(yǎng)科技復(fù)合型人才。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行服務(wù)保障等領(lǐng)域緊缺人才需要，支持領(lǐng)軍企業(yè)與職業(yè)院校共建工程學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室。

（三）“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉加快人才評價制度改革

實施科技人才分類評價。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，符合科技人才成長規(guī)律的評價體系。全面推行職稱分類評價標(biāo)準(zhǔn)和代表作評審制度，對科技人才進行差別化分類評價，突出評價科研成果的質(zhì)量和原創(chuàng)價值。突出以理論貢獻、學(xué)術(shù)貢獻為主評價基礎(chǔ)理論研究人才，加強同行評價、國際評價。突出以技術(shù)成果為主評價工程技術(shù)研發(fā)人才，加強業(yè)內(nèi)評價、第三方評價。突出以效益指標(biāo)為主評價應(yīng)用創(chuàng)新人才，加強市場評價、用戶評價。在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。

改革人才激勵機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。引導(dǎo)高校院所制定以實際貢獻為評價標(biāo)準(zhǔn)、與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配激勵機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。進一步優(yōu)化科學(xué)技術(shù)獎勵制度。

（四）營造良好人才發(fā)展環(huán)境

賦予人才更大自主權(quán)。擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，以信任為前提賦予戰(zhàn)略科學(xué)家充分的人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。做好科研機構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。減少不必要的評審評價等各類活動，保障科研人員的科研時間。

暢通科技人才流動渠道。充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能，促進高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等不同主體的人才有序流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、開展科技成果轉(zhuǎn)化，支持吸引企業(yè)人才擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等方式，推動校企人才雙向流動。

提升人才服務(wù)水平。構(gòu)建高品質(zhì)的國際人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。制定人才服務(wù)保障政策，堅持分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化各類人才住房、子女教育、醫(yī)療保險等服務(wù)。優(yōu)化引進人才落戶機制。加快促進創(chuàng)新文化與老城區(qū)保護更新同步融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的新承載空間和交流空間，營造有利于激發(fā)人才樂于創(chuàng)新的環(huán)境。

九、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新路子

圍繞有效支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全球化視野謀劃創(chuàng)新，以“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)開放，以“一帶一路”為重點，強化全球創(chuàng)新資源配置，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。打造高水平開放創(chuàng)新合作機制，拓展國際創(chuàng)新合作新路徑，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快完善更加開放、更加便利、更加公平的國際創(chuàng)新合作環(huán)境，形成具有首都特色和首都水準(zhǔn)的國際科技交流合作新格局。

（一）打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制

構(gòu)建政府間國際創(chuàng)新合作機制。利用國際交往中心優(yōu)勢，積極為國家間高層對話機制豐富國際創(chuàng)新合作內(nèi)涵，做好服務(wù)支撐。以科技創(chuàng)新為橋梁紐帶，擴大與世界重點創(chuàng)新國家及城市的交流合作，在政府間合作框架下，加強與國外科技管理部門、高校院所、科研機構(gòu)的對接，推動部門、機構(gòu)間達成創(chuàng)新合作，實施重點國別（地區(qū)）聯(lián)合研發(fā)計劃，夯實國際化創(chuàng)新“朋友圈”。

圍繞“一帶一路”推動創(chuàng)新主體加強合作。充分發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新合作廣度和深度，帶動深化民間科技合作，打造北京踐行“一帶一路”倡議合作樣板。發(fā)揮“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，建立科技創(chuàng)新國際組織與多邊合作平臺，完善國際民間科技組織交流合作網(wǎng)絡(luò)。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃實施提質(zhì)增效，聚焦沿線重點城市，支持建設(shè)一批高水平特色化科技園區(qū)。支持共建高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、產(chǎn)業(yè)跟進”路線，探索構(gòu)筑科技創(chuàng)新共同體，推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)。

（二）探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑

依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)計劃集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。依托懷柔科學(xué)城，推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享，圍繞物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，發(fā)起國際聯(lián)合研究項目，集聚國際知名科學(xué)家和團隊資源，打造具有國際影響力和國際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同關(guān)切領(lǐng)域的國際科技合作，主動發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提出更多“北京方案”。

以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應(yīng)用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學(xué)等領(lǐng)域務(wù)實合作。

加快集聚國際創(chuàng)新資源。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源在京集聚發(fā)展。加快集聚國際科技服務(wù)資源，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際水平，提供海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持影響力較大、創(chuàng)新理念先進、資源整合能力強的跨國外資企業(yè)在京建設(shè)形式多樣的開放創(chuàng)新平臺，助力創(chuàng)新要素的流動和融合。

加快海外研發(fā)布局。大力培育具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。支持在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，利用國際人才、技術(shù)、品牌等資源，推動國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵開展離岸創(chuàng)新，積極融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)，形成海外研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新孵化，北京落地轉(zhuǎn)化的國際循環(huán)路徑。

打造高水平的國際創(chuàng)新合作承載平臺。推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強氫能技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。加快北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，打造以新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。推動中關(guān)村朝陽國際創(chuàng)投集聚區(qū)等建設(shè)。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境

釋放“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢。深入開展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極探索與國際先進水平對標(biāo)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域規(guī)則，完善“規(guī)則構(gòu)建+基礎(chǔ)設(shè)施+應(yīng)用場景”生態(tài)模式。推動在京設(shè)立國家人類遺傳資源管理北京服務(wù)站。積極落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅、知識產(chǎn)權(quán)稅收等優(yōu)惠政策試點。研究建立與完善國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

探索推動國際創(chuàng)新合作政策突破。探索國際創(chuàng)新合作的政策創(chuàng)新。健全鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策機制，持續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立實體研發(fā)中心。探索境外科研機構(gòu)和科學(xué)家直接承擔(dān)科技計劃項目的新渠道、新方式。加大對國際科技合作類計劃、專項、基金的支持力度，引導(dǎo)社會資本支持國際科技合作。積極探索科研經(jīng)費跨境使用、境外職業(yè)資格認(rèn)可、外資總部企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面政策創(chuàng)新。

打造全球科學(xué)思想和創(chuàng)新文化薈萃地。高水平辦好中關(guān)村論壇、中意創(chuàng)新合作周、全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、北京國際學(xué)術(shù)交流季等科技交流活動，打造品牌化國際交流平臺。支持舉辦多層次國際科學(xué)會議、國際綜合性科學(xué)中心研討會、重點領(lǐng)域全球性高端峰會等國際會議，邀請國際知名高校院所、企業(yè)及機構(gòu)，開展高層次國際學(xué)術(shù)交流活動。

十、深化科技體制改革，引領(lǐng)推動支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度建設(shè)

按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，不斷完善“服務(wù)包”制度，營造國際一流營商環(huán)境，更大范圍惠及創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，以制度創(chuàng)新為突破口，全面提升科技治理能力和治理水平，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)”政策疊加聯(lián)動，打造支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度“升級版”。

（一）把中關(guān)村打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)

開展高水平科技自立自強先行先試改革。發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”作用，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。在增強創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力方面，探索激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、高校院所績效考評、新型研發(fā)機構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才等試點。在完善創(chuàng)新系統(tǒng)方面，探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才職稱評定工作，建設(shè)以促進研發(fā)創(chuàng)新為特點的綜合保稅區(qū)。在集聚創(chuàng)新要素方面，探索高端人才引進、上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵所得稅分期繳納、資本支持創(chuàng)新便利化等試點。在優(yōu)化創(chuàng)新機制方面，探索科技計劃開放、科技成果評價、職務(wù)科技成果管理等試點。

探索適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。推動數(shù)字經(jīng)濟立法，加強依法治理。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，持續(xù)關(guān)注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學(xué)等跨界新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創(chuàng)新環(huán)境。建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制。探索建設(shè)隱私計算基礎(chǔ)平臺項目，以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應(yīng)用為突破，進行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點。

全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系。推進本市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。支持企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局。支持國家級知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)交易新模式。審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。

（二）深化政府科技管理改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。切實把更多精力聚焦定戰(zhàn)略、定方向、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)。進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。加強科技計劃和政策的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵智庫、協(xié)會、學(xué)會等社會組織力量參與創(chuàng)新治理，推進決策、監(jiān)督、執(zhí)行分離，提高決策科學(xué)化和民主化水平。

改進科技經(jīng)費和項目管理方式。加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的市級財政資金統(tǒng)籌機制。探索實行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，加大對非共識項目的支持力度。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域選擇部分高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及市自然科學(xué)基金試點開展科研項目經(jīng)費“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)。對試驗設(shè)備依賴程度低的智力密集型科研項目，進一步提高間接費用核定比例和加大人員績效支出激勵。探索開展科研項目“里程碑”式管理試點，根據(jù)階段性考核結(jié)果給予分階段支持。

深化科研評價制度改革。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制和支持機制。健全科研事業(yè)單位績效評價制度。

健全科技安全風(fēng)險防范機制。堅持總體國家安全觀，加強科技安全治理體系建設(shè)，完善科技安全預(yù)警監(jiān)測機制，強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，提高科技在重大安全事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）充分發(fā)揮金融對科技支撐作用

促進科技與金融深度融合。實施科技、金融與產(chǎn)業(yè)相融合的新機制。營造國際化的天使創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境，做強北京科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)支持銀行和保險、社?；鸬乳L期資本參與科創(chuàng)企業(yè)投資，研究加大在稅收獎勵、風(fēng)險補貼、份額轉(zhuǎn)讓與收益讓渡等方面的支持力度，深入開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，引導(dǎo)早期投資、硬科技投資和長期投資。探索并完善北京顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金新模式，形成支持顛覆性創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，積極吸引知名投資機構(gòu)、被投企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)落戶。

支持創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品供給。支持科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立符合科創(chuàng)小微企業(yè)特點的信用評估體系，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險機構(gòu)等為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本信貸融資產(chǎn)品。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資模式，加強投貸聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動、科技保險等金融服務(wù)模式創(chuàng)新。有效發(fā)揮資本市場作用，加強擬掛牌上市企業(yè)培育，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組。加快推進北京證券交易所建設(shè)。加強多層次資本市場間的互聯(lián)互通。

積極推進金融科技創(chuàng)新試點。推進金融科技引領(lǐng)發(fā)展，支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，不斷深化北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，積極開展金融科技場景示范應(yīng)用，加快建設(shè)國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。促進金融雙向開放，深化中關(guān)村外債便利化試點，提高跨境資金流動自由度，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。積極創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，探索完善金融支持創(chuàng)新體系，逐步形成與國際規(guī)則相銜接的金融制度和資金要素供給體系，打造首都特色的科創(chuàng)金融創(chuàng)新模式。

（四）優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境

優(yōu)化公平競爭市場秩序。對標(biāo)國際營商環(huán)境，深入實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。預(yù)防和制止排除、限制競爭的行為，維護公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

提升創(chuàng)新主體獲得服務(wù)便利度。依托“兩區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新要素集聚。深化“放管服”改革，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，打通科技政務(wù)服務(wù)辦事堵點。深入推進“一網(wǎng)通辦”，打造高效透明政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)科技型企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本。實施敏捷治理，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。

（五）加強科研誠信體系和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

完善科研誠信體系建設(shè)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則。建立健全科研誠信承諾制、科研誠信案件調(diào)查處理、科研誠信信息記錄、共享和聯(lián)合懲戒等工作機制。建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科研活動管理和內(nèi)控制度。廣泛開展科研誠信宣講教育和培訓(xùn)，使恪守誠信規(guī)范成為科技界共同理念和自覺行動。

推動科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)改觀。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，鼓勵年輕人大膽提出學(xué)術(shù)觀點，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話。大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬。前瞻研判科技發(fā)展帶來的倫理挑戰(zhàn)，完善倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，建立健全科技倫理治理體制。推動作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

弘揚和踐行新時代科學(xué)家和企業(yè)家精神。弘揚“兩彈一星”和探月精神，推動科學(xué)家精神宣講進校園、進課堂。鼓勵科技工作者發(fā)揚愛國精神、創(chuàng)新精神、求實精神、奉獻精神、協(xié)同精神，以及甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。支持培育一批“產(chǎn)業(yè)報國、包容失敗、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)家隊伍。

十一、保障措施

（一）組織保障

加強黨對北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室“一處七辦”機制下，推進跨層級、跨領(lǐng)域重大改革、重大項目、重大任務(wù)統(tǒng)籌實施。發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對在京相關(guān)機構(gòu)建設(shè)和保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進本規(guī)劃和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃落實。成立北京科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會，建立開放多元、廣泛參與的科技戰(zhàn)略決策咨詢機制。

（二）政策保障

加強頂層制度設(shè)計，加快形成更有競爭力的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)創(chuàng)新政策體系。建立健全政策實施效果整體性評價制度，支持創(chuàng)新主體常態(tài)化全程參與政策制定，提升創(chuàng)新政策科學(xué)性、時效性和協(xié)同性。健全創(chuàng)新政策落實機制，打通政策落地“最后一公里”，切實提高創(chuàng)新主體獲得感。

（三）條件保障

加強部市財政資金科技投入聯(lián)動機制，積極爭取重大科技項目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家創(chuàng)新項目在京落地。加大市級財政資金投入力度，重點支持規(guī)劃涉及的重大平臺、重大工程、重大項目落地實施。支持企業(yè)出資與市級財政資金聯(lián)合設(shè)立科技項目，鼓勵非政府引導(dǎo)基金出資的社會私募基金投資本市科技創(chuàng)新項目。探索重大科技創(chuàng)新項目“一事一議”支持機制。強化國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。加強土地和空間資源支撐力度，為重大科技項目提供保障。

（四）組織實施

建立協(xié)同推進機制，制定規(guī)劃任務(wù)實施方案，分解規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任和時間安排。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，若規(guī)劃實施推進過程中確有不可抗力等因素，允許動態(tài)調(diào)整。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃實施中期、末期第三方評估，將規(guī)劃實施評估作為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃的依據(jù)。建立規(guī)劃實施督查機制，定期向社會公布規(guī)劃實施完成情況。廣泛開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)深入人心，凝聚各方力量積極參與規(guī)劃實施。