圖片來源：中國汽車報(bào)網(wǎng)

日前，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2016年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃通知，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》赫然在列，低速電動(dòng)車有望借助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范走上正規(guī)發(fā)展的軌道。標(biāo)準(zhǔn)在望，不過筆者認(rèn)為，低速電動(dòng)車的發(fā)展還有一件更重要的事情待解，那就是路權(quán)。

一直以來，低速電動(dòng)車由于其經(jīng)濟(jì)、便利的優(yōu)勢，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部備受歡迎，近幾年更是呈爆發(fā)增長之勢。去年全國低速電動(dòng)車保有量為70萬輛左右，即使是在北京這樣的大城市也時(shí)常可見低速電動(dòng)車在街頭穿梭。今年低速電動(dòng)車依舊增勢迅猛，僅山東省今年1~8月的產(chǎn)量已高達(dá)33萬輛，接近去年全年產(chǎn)量。與市場的火爆不同，低速電動(dòng)車的管理一直是令各方頗為頭疼的事情，主要原因在于其質(zhì)量參差不齊，且上路行駛沒有管理辦法、缺乏責(zé)任主體，給駕駛者和行人帶來極大的安全隱患。

多年來，解決低速電動(dòng)車的路權(quán)問題成為行業(yè)規(guī)范發(fā)展的首要大事。盡管缺乏全國性的管理規(guī)定，但包括山東、福建、河南、遼寧等在內(nèi)的13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)地方管理規(guī)定，允許其上路。然而，地方路權(quán)的“綠燈”并沒有徹底解決低速電動(dòng)車的安全問題，關(guān)鍵原因還是產(chǎn)品質(zhì)量沒有得到有效管控?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)和路權(quán)成為制約低速電動(dòng)車健康發(fā)展的兩大瓶頸。

此次，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》制定要求，與日前工信部公開的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低速電動(dòng)車的批示相呼應(yīng)：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已同意工信部、國家發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部上報(bào)的《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》提出的“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”工作思路。其中，“升級(jí)一批”是對(duì)達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，支持其升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；“規(guī)范一批”是制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確低速電動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的安全技術(shù)性能，建立健全低速電動(dòng)車市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及相應(yīng)的使用管理措施；“淘汰一批”就是依法依規(guī)堅(jiān)決取締和淘汰不符合要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。而技術(shù)條件的制定很明顯就是給“規(guī)范一批”以標(biāo)準(zhǔn)，用硬性的技術(shù)要求規(guī)范低速電動(dòng)車的發(fā)展。

有了技術(shù)條件的約束，低速電動(dòng)車在產(chǎn)品質(zhì)量、安全性上也就有了一定保障，因?yàn)檫_(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品將被淘汰出局。這將有助于低速電動(dòng)車走向規(guī)范，也便于相關(guān)管理部門的監(jiān)管?？梢哉f，低速電動(dòng)車行業(yè)正規(guī)發(fā)展的瓶頸終于突破了一個(gè)，但路權(quán)問題仍然沒有得到解決。

由于駕駛者無需駕照、車輛無需上保險(xiǎn)、違反交規(guī)處罰沒有依據(jù)等一系列“簡化手續(xù)”，低速電動(dòng)車上路的安全性問題一直困擾相關(guān)管理部門，也是社會(huì)各界對(duì)其詬病所在。即便在允許低速電動(dòng)車上路的部分省市，在允許行駛的道路規(guī)定上也不盡相同。正因如此，目前相關(guān)部委對(duì)低速電動(dòng)車按何種車型分類仍有較大分歧，尚未達(dá)成一致意見。顯然，低速電動(dòng)車歸于何種車型決定了其路權(quán)有多大，甚至從根本上影響著其市場發(fā)展方向。由此可見，對(duì)于低速電動(dòng)車而言，光有技術(shù)條件的標(biāo)準(zhǔn)約束還不夠，還需明確其路權(quán)，讓產(chǎn)品有規(guī)可依之后，更能依法上路。