國務院新聞辦定于2015年11月5日（星期四）上午10時，在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神促進工業(yè)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關情況，并答記者問。出席今天發(fā)布會的還有：工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰先生，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人鄭立新先生。

以下是直播實錄：

苗圩：各位媒體朋友們，大家上午好！今天向各位主要介紹兩方面的情況，一是工業(yè)和信息化部貫徹落實黨的十八屆五中全會精神主要舉措和一些考慮；二是當前工業(yè)和信息化發(fā)展的有關情況。然后由我和我的兩位同事一起回答各位記者所關心的問題。

一、工業(yè)和信息化部貫徹落實五中全會精神的主要舉措

黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全會提出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，以結構深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟為主線調(diào)整完善相關政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國。

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的主戰(zhàn)場。我們深感使命光榮，責任重大。按照五中全會的部署要求，工信部將著力做好以下工作。

一是加快推進制造強國建設。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進制造強國，實施中國制造2025，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。二是謀劃好“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展。抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，包括中國制造2025中的若干專項規(guī)劃和“十三五”工業(yè)和信息化領域的專項規(guī)劃。三是抓緊做好當前的穩(wěn)增長調(diào)結構工作。堅持市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，政府創(chuàng)造條件，以穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)型升級、降本增效為中心任務，促進工業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、關于當前工業(yè)和信息化發(fā)展情況

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，我國經(jīng)濟下行壓力加大。黨中央、國務院有針對性地出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險政策措施，可以說這些政策措施力度是空前的。工業(yè)經(jīng)濟運行總體上比較平穩(wěn)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。主要有以下特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟運行增速放緩。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.3%，三季度增長5.9%；在工業(yè)領域當中，制造業(yè)增加值增長7%。

二是高技術制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術制造業(yè)增加值增長10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點，對工業(yè)增長貢獻率提高到18.7%，同比提高4.2個百分點。 

三是調(diào)結構的效果表現(xiàn)在地區(qū)和行業(yè)情況有所分化。前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上；電子、醫(yī)藥等行業(yè)增速在10%以上，但是個別困難行業(yè)卻出現(xiàn)了負增長。

四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。前三季度，全國登記注冊企業(yè)數(shù)量比去年同期增長16.3%。經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到1700多個，入駐企業(yè)達到12萬家以上，提供就業(yè)崗位420多萬個。 

五是信息通信產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長。前三季度，基礎電信業(yè)完成電信業(yè)務總量按可比價值計算同比增長25.3%。移動電話用戶累計已超過13億戶，其中3G和4G用戶占比超過了一半，達到56%。移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務實現(xiàn)收入同比增長39.5%。

我們分析當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進中的問題。從整體運行情況看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的。為促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月4日國務院常務會議又審議了關于做好工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構、增效益有關工作的若干意見。明天上午，國務院新聞辦還要在這里組織吹風會，我們部也將參加國務院政策例行吹風會，到時候也歡迎各位記者朋友來參加。下面把更多的時間留給記者朋友。以上就是我的介紹。

中國日報記者：我的問題是，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，同時也是“十三五”規(guī)劃的布局之年，請問工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃貫徹落實的情況如何？十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃涉及到很多關于工業(yè)和通信業(yè)的內(nèi)容，工信部對于貫徹落實“十三五”規(guī)劃有何考慮？

苗圩：黨的十八屆五中全會勝利閉幕了，全會審議了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，為今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個行動的指南。全會強調(diào)指出，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益關鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。

從“十二五”的情況來看，我們總體上還是完成得比較好的。這里有一組數(shù)據(jù)可以說明這個問題，“十二五”期間經(jīng)過國務院批準制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，通過這4年多的努力，取得了以下幾方面的積極成效：第一，自主創(chuàng)新能力在明顯增強。第二，技術改造工作取得了積極的成效。第三，信息化水平在明顯提升。第四，工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了積極進展。第五，質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進。第六，大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，工業(yè)的空間布局在不斷優(yōu)化。另外，我們對外開放的層次和水平也在顯著提升。

苗圩：據(jù)初步統(tǒng)計，到去年年底，我們有兩項指標已經(jīng)完成了規(guī)劃設定的目標。一是全部工業(yè)增加值增速到去年年底已經(jīng)達成。二是工業(yè)全年勞動生產(chǎn)率增速也完成了“十二五”設定的目標。另外，有兩項指標現(xiàn)在可以說能夠確保到今年年底完成，一是單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降約21%，到今年年底可以完成。二是單位工業(yè)增加值的用水量較“十一五”末下降31.9%。主要行業(yè)的關鍵工藝流程數(shù)控化率達到了70.8%，比2010年提高了18.7個百分點。我們做了一個評估，預計到今年年底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃當中的絕大部分指標都可以完成。

五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年要實現(xiàn)兩化融合水平進一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長——這些都是我們的新目標。同時建議當中明確提出要實施“中國制造2025”，加快建設制造強國和網(wǎng)絡強國。

根據(jù)五中全會的建議，我們部將緊緊圍繞黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，按照“十三五”規(guī)劃建議提出的5句話10個字的發(fā)展理念的要求，做好以下三方面的工作：

一是圍繞著貫徹落實“中國制造2025”，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

二是聚焦重點行業(yè)和領域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。我們要制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業(yè)和領域的發(fā)展。

三是圍繞著“三個重大”來提高規(guī)劃的權威性和指導性。“三個重大”是重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規(guī)劃的時候，注意做好和其他相關規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場來決定和配置相關的資源，一般來說這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。　

在這個基礎上，我們經(jīng)過研究，圍繞“中國制造2025”搞了專項規(guī)劃體系，大體上一共是34項規(guī)劃?？偟氖恰爸袊圃?025”，下面細分領域和行業(yè)里面大概要制定33個專項規(guī)劃，有一些規(guī)劃是要報請國務院最后審議發(fā)布的，有一些是由我們部或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。目前我們正在加緊各方面的工作，希望整個工作能夠按照計劃進度展開，明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺并且實施。謝謝?！?/span>

中國國際廣播電臺記者：近年來，工業(yè)增速不斷下滑，9月份的增速再次破了6，請問您如何評價當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？四季度下行壓力是否會加大？　

苗圩：關于當前的工業(yè)形勢，可以用三句話來概括：一是緩中趨穩(wěn)，二是穩(wěn)中有進，三是進中有難。

第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來，隨著黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險政策措施的出臺，政策措施的效果也開始陸續(xù)顯現(xiàn)。整個工業(yè)經(jīng)濟的運行大體上保持在平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有出現(xiàn)大起大落的波動，多數(shù)行業(yè)還實現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長。前面我說到前三個季度從總體上來看，確實呈現(xiàn)每個季度逐漸有一點下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個波動幅度沒有超過0.5個百分點。在細分的行業(yè)里，41個工業(yè)行業(yè)當中有23個行業(yè)增加值增速快于整個工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個行業(yè)平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。為什么利潤增長的行業(yè)數(shù)比速度增長的行業(yè)數(shù)要多呢？就是因為國際能源、原材料、大宗商品的價格下降，有一部分行業(yè)是量增價跌，帶來了增速的下降。但是它的效益并沒有明顯下降。分析起來，現(xiàn)在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能嚴重過剩的原材料行業(yè)。由于全社會固定資產(chǎn)投資的下降，今年有一個特例，就是裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度的下滑。整個工業(yè)行業(yè)的情況大概是這樣的，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。所以比較大頭的這兩大行業(yè)的下滑，拉低了整個行業(yè)的速度。

第二，穩(wěn)中有進。制造強國戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進，工業(yè)調(diào)結構轉(zhuǎn)方式也取得積極進展，首先在新舊動力的轉(zhuǎn)換上取得了積極進展。過去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動力、成本的優(yōu)勢，這些要素優(yōu)勢很多都發(fā)生了比較大的變化?，F(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動，所以新舊動力的轉(zhuǎn)換發(fā)生了變化。還有就是加大了改革的力度，靠改革來激發(fā)發(fā)展的活力和動力。這里有幾個數(shù)字，前三季度高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點。汽車是從6月份開始，6、7、8連續(xù)三個月大幅度下滑，三個月就下滑了25%左右。但是新能源汽車的產(chǎn)量1-9月份達到了15.62萬輛，比去年同期增長了3倍。另外像工業(yè)機器人、高端服務器這些生產(chǎn)在成倍增長。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也取得了積極進展，比如今年我們有一個亮點，輕工、紡織行業(yè)積極適應居民消費需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現(xiàn)出比較好的運行態(tài)勢。雖然過去這兩個行業(yè)都是出口大戶，但是因為國際市場低迷，出口受到了很大的影響，它們主要是靠內(nèi)需的拉動，前三季度輕工行業(yè)增長率達到了6.8%，紡織行業(yè)達到6.6%，利潤分別增長了11%和9.5%。即使是一些比較困難的行業(yè)，由于堅持不懈地開展創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)部挖潛，也有一些亮點。舉個例子，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在全行業(yè)虧損，但是我們的老標桿邯鋼到現(xiàn)在還是盈利的，就是用市場倒逼的機制，層層加強核算，進行成本管理。邯鋼今年快20年，一直堅持著好的做法，在很多大的鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下，邯鋼仍然是盈利的。

在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結構轉(zhuǎn)方式動手比較快、動手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見到成效。比如說廣東省加大企業(yè)技術改造的投入，今年技術改造投入的增速接近70%，1-9月份，帶動了整個工業(yè)投資的增速20%以上的增長。比如說江蘇省全面推進服務型制造，天津市積極推進萬企的轉(zhuǎn)型，這些地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢都比較好。反過來，有一些地區(qū)長期依靠著能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

第三，進中有難。促進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體上還是偏弱的，工業(yè)增長的動能和后勁不足，國際市場出口幾乎是負增長或者是零增長?？績?nèi)需我們現(xiàn)在也感到有效需求還是不足的，現(xiàn)在拉動整個經(jīng)濟下行。分析了“三架馬車”，投資往下拉，占60%左右；出口大概占35%左右，整個的工業(yè)增速下降主要是投資和出口造成的。另一方面，新的增長點雖然前面講了很多的亮點，但是新的增長點增長相對塊頭還比較小，還難以彌補傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。高新技術制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時產(chǎn)能嚴重過剩仍然是我們調(diào)結構、轉(zhuǎn)型升級的重點和難點，這也加重了部分行業(yè)的困難。

總的來看，當前工業(yè)經(jīng)濟運行當中所遇到的困難和問題是發(fā)展當中的困難、前進當中的問題。隨著黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進一步加大，社會對未來發(fā)展的預期和信心也在不斷提升，我們預計今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。謝謝。

彭博新聞社記者：有兩個問題，一是能不能談一談對信息通信行業(yè)的整頓計劃？二是政府對那些不是生產(chǎn)汽車的企業(yè)生產(chǎn)電動車，在發(fā)放生產(chǎn)許可證方面有沒有什么進展？

苗圩：第一個問題請我的同事張峰同志來回答。能不能把你的問題再說得詳細一點。

彭博新聞社記者：具體來說，第一個問題是關于電信行業(yè)的整頓，是指三大電信公司，有沒有可能合并在一起？第二個問題，有沒有一個時間點，可能會批準那些非生產(chǎn)汽車的企業(yè)來生產(chǎn)電動汽車？

苗圩：第一個問題請張峰同志來回答，第二個問題請鄭立新同志來回答。

張峰：謝謝您的第一個問題。您提到的是三大企業(yè)有沒有合并和整合的考慮，我理解應該是這個問題。 企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定的。從目前的發(fā)展情況來看，十八屆五中全會當中也提到對電信業(yè)要進一步深化改革，這個深化改革整個的進程以及我們改革的方向現(xiàn)在也正在考慮。

鄭立新：第二個問題我來回答，感謝各位記者朋友關心。從目前的情況看，我們國家電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況很好，汽車的產(chǎn)量最近兩年都是以幾倍的速度在增長，市場的前景也很廣闊。從消費者喜愛的程度到政府對新能源汽車的支持等各個方面來看，這對新能源汽車的發(fā)展都是非常好的時機。講到非生產(chǎn)汽車的企業(yè)能不能生產(chǎn)電動車的問題，因為現(xiàn)在實行的電動車的基本準入條件就是現(xiàn)在要有汽車生產(chǎn)資質(zhì)。從另外一個角度來講，沒有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)符合國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策，符合達到汽車生產(chǎn)的準入條件，它就逐步地能夠成為生產(chǎn)汽車的企業(yè)。如果過去不是生產(chǎn)汽車的企業(yè)，取得了生產(chǎn)汽車的資質(zhì)和生產(chǎn)電動車的資質(zhì)，也就在這其中。

苗圩：我再稍微補充一下。這項工作是國家發(fā)改委和工信部兩家在負責，目前已經(jīng)有一批非汽車企業(yè)在申請資質(zhì)，我了解已經(jīng)有幾十家企業(yè)在申請。我們正在組織有關的專家在做評審。預計不久的將來，將會有若干家符合條件的企業(yè)進入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。

中央電視臺記者：請問張峰總工，工信部曾經(jīng)表示在今年10月底前完成全國范圍內(nèi)固定寬帶資費的調(diào)整，目前“提速降費”工作的進展怎么樣？能否按照計劃達到目標。此外，這個工作還存在哪些困難和阻礙？第二，關于“車企退市”的情況，請問苗部長，工信部曾經(jīng)在2013年向48家汽車企業(yè)發(fā)出公告，稱如果到2015年10月31號無法通過相關考核，將被要求退出汽車行業(yè)?，F(xiàn)在這48家企業(yè)的狀況如何？另外，在勸退公示后面還標注了“第一批”字樣，這是不是意味著以后還會有更多的“僵尸車企”退市？

張峰：我回答第一個問題。剛剛結束的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》當中，明確提出了要開展網(wǎng)絡提速降費這項工作。這項工作從今年5月份開始，由國務院常務會研究決定開展“提速降費”，同時又下發(fā)了國辦41號文件?？傮w上看，這個文件下發(fā)之后，我部積極推動各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡提速降費落地的各項工作。剛才你提到提速降費，提速主要是網(wǎng)速的提升，降費就是資費，這是分成兩個層面?！?/p>

首先，在網(wǎng)絡建設和升級提速方面，截止到今年的三季度也就是9月底，這三家基礎電信企業(yè)完成的投資已經(jīng)達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元；同時，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達到或者超過1.3億戶；4G基站的規(guī)模預計可以突破150萬個。剛才我講的基站也好、用戶也好，現(xiàn)在來看，他們有可能提前完成這個目標。各地現(xiàn)在也正在抓緊建設全光網(wǎng)的城市，全國固定寬帶用戶平均接入速率要有一個大的提升，因為光纖到戶之后，就為提速提供了非常好的條件。我們用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡，提速是有天花板的，主要有一個經(jīng)濟成本的問題，光纖到戶之后這個問題就得到了解決。現(xiàn)在三大基礎企業(yè)都在全力推動全光網(wǎng)城市建設，這個勢頭也是非常好的。

在網(wǎng)絡降費方面，三家基礎企業(yè)已經(jīng)基本上完成了各地固定寬帶資費的下調(diào)工作。因為這里面還需要一些設備的改造，從現(xiàn)在來看基本上也具備這個條件。據(jù)初步統(tǒng)計，截止到目前，50兆和100兆帶寬的價格平均分別下降了30%和20%，其余的速率都實施了不同程度的提速不提價。前兩個是要降下來，剩下的就是提速不提價，提高性價比，這項工作基本上在全國都在開展。在移動流量的資費方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國移動用戶、每月49元到60元包含2G流量的資費套餐，也就是49元到60元可以享受2個G的流量。同時，在10月份開始全面實施面向所有移動用戶套餐內(nèi)的流量當月不清零。三家企業(yè)在9月底也對外公布了，到10月1日起實行在套餐內(nèi)的流量當月不清零，可以轉(zhuǎn)入到下一個月。此外，還陸續(xù)推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅也超過了80%。應該說，不管是從提速還是從降費，這里都有一個好的開端，也正在根據(jù)5月份確定的目標實施，全力推進。

我也非常理解大家還希望有更好的表現(xiàn)，提速降費可能離我們廣大用戶包括在座各位媒體朋友們的期望值還有一些差距，大家有共同的感受，我也是它們的用戶，我們都一樣，確確實實希望速率能夠更快一些，價格能夠更低一些，這是我們今后不懈努力的目標。同時提速降費也是一個系統(tǒng)工程，不是說一年在某一個階段就能做到這一點，是持續(xù)不間斷地咬定這個目標往下推進。希望今天在座的各位媒體朋友給我們更多監(jiān)督，大家有什么想法和問題多多跟我們交流，來監(jiān)督這項工作，也包括對企業(yè)的監(jiān)督，我們共同來提升速率，降低資費，使它能夠惠及更多的用戶。

苗圩：這個問題我再補充兩句。雖然，我們在這一年來做了一些工作，但是我們知道，按照國務院的要求，特別是廣大用戶的期盼，我們還有不盡如人意的地方。而且剛才張峰同志也講了，國務院文件的要求不是僅僅對今年一年，而是對今后幾年都有一個每年的目標要求，我們還要繼續(xù)努力。因為我們國家這么大，企業(yè)也比較大，又分很多層在管理，所以歡迎媒體的朋友幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

我想補充的一句話，根本上來說，解決這個問題要靠進一步鼓勵競爭。競爭是促使企業(yè)改進服務、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。這兩年我們也在這些方面試圖做一些嘗試，現(xiàn)在效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。在移動通信方面，我們發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點批文，允許42家民營企業(yè)進入到移動通信領域。在固定網(wǎng)絡的建設方面，我們從今年年初開始也在16個城市向民營企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場向民間資本開放試點批文62家（次）。我們還在力圖推進這三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的。所以，隨著這些工作的不斷推動，我相信，隨著競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會越來越快、服務會越來越好、價格也會越來越低。

下面回答第二個問題，關于“車企退市”的問題。確實像你剛才講到的，2012年7月份我們發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機制的通知，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達不到合格要求的企業(yè)就要退市。2013年10月15號，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車的生產(chǎn)企業(yè)。這48家的情況，其中有12家企業(yè)通過兼并重組整合后已經(jīng)恢復了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，整合到大集團里面去了。對于其他申請準入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織對它們進行復核性考核，根據(jù)考核的結果來確定恢復還是退出。還有14家企業(yè)，我們在最近將要公布的公告當中停止了它們的生產(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱的“退市”。

在2013年10月到2015年10月期間，我們又提出有10家整車生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車企業(yè)和23家摩托車企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進行發(fā)布。整個這項工作，我們想按照長期的工作制度堅持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機制，將來實行有進有退的政策。整個汽車行業(yè)的情況，現(xiàn)在雖然我們已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為汽車的第一大產(chǎn)國和第一大銷國，但是我們還是大而不強。從分布來看，汽車整車的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還是偏多、個頭比較小。這幾年通過競爭，我們的集中度在提高，前10家企業(yè)集中度達到了90%。前5家企業(yè)集中度超過了50%?，F(xiàn)在我們有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，但是這184家請媒體的朋友幫著我們宣傳一下，如果按集團的口徑來統(tǒng)計，實際上只有76家。有一些集團下面有多個法人主體，有多個企業(yè)的資質(zhì)。改裝車企業(yè)有1056家。當然，總體上看汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是長期的歷史過程形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，督促落后的企業(yè)加大技術改造、轉(zhuǎn)型升級；如果達不到，也可以通過兼并重組來不斷地提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：第一，剛剛我們也注意到有媒體報道稱，今年汽車銷售的熱度是明顯減緩的，請問工信部如何來看待汽車行業(yè)的發(fā)展前景，政府對發(fā)展自主品牌汽車下一步是否有支持政策出臺。9月底出臺了1.6升以下的乘用車減半征收車輛購置稅政策，請問對汽車市場有哪些影響？ 第二，現(xiàn)在大眾汽車“排放門”的事件還在不斷地發(fā)酵，一直到昨天有消息稱，大眾自己也承認，大眾旗下超過80萬輛車的二氧化碳排放數(shù)值出現(xiàn)造假，其中包括一款汽油車型，這些問題都是在國外發(fā)現(xiàn)的。有分析認為我國汽車生產(chǎn)出廠的檢驗在這方面一直是欠缺的，請問實際情況如何？下一步工信部如何完善加強這方面的監(jiān)督管理，還有哪些政策出臺？

苗圩：1-9月份我國整個汽車累計產(chǎn)量同比下降了0.8%，銷量同比增長了0.3%，基本上是處于零增長的態(tài)勢，增速比去年同期分別回落了8.9和6.7個百分點。我們國家的汽車工業(yè)首先總量上已經(jīng)很大了，世界第一大產(chǎn)銷國，再維持這么高速的增長已經(jīng)不可持續(xù)了，所以我們要做整個結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、改變發(fā)展方式的重大調(diào)整。比如，我們現(xiàn)在的汽車產(chǎn)銷量主要還是產(chǎn)銷在中國，隨著進一步擴大對外開放、隨著國家“一帶一路”倡議的實施，我們也鼓勵和支持汽車企業(yè)“走出去”。我們最好的年景時，出口曾經(jīng)超過100萬輛，但是由于匯率等各方面的原因，再加上企業(yè)沒有把這個作為戰(zhàn)略性的考慮，通常都是一個機遇性的出口，這個量現(xiàn)在大概跌到幾十萬輛。今后我們一定要立足兩個市場、立足兩種資源，特別是海外市場的開拓。海外市場的開拓不僅僅是把整車賣過去，很可能要立足在當?shù)厣a(chǎn)，甚至在當?shù)剡€要本地化的路徑，作為戰(zhàn)略性的出口。第二是加大老舊汽車報廢更新的力度，這是一塊，每年的替換量，大家知道，我們現(xiàn)在還有900萬輛黃標車，就是排放還達不到國1標準的這些車還在使用。所以加大老舊汽車淘汰更新的力度，這也是我們未來的一個增量。第三是發(fā)展以電動車為代表的新能源汽車，這也是做結構的調(diào)整。隨著這些結構的調(diào)整，我國汽車的產(chǎn)銷量不會像前些年兩位數(shù)以上的增長，我們估計維持一個比較低速的增長態(tài)勢還是完全有可能的。

關于1.6以下排量乘用車的政策措施實施效果，9月29號國務院常務會議決定，從10月1號開始實施對1.6升及以下排量乘用車減半征收車購稅，10月份的數(shù)字還沒有出來，但是我們有一個整車出廠合格證的統(tǒng)計，這是比較快的。10月份1.6升及以下排量的乘用車產(chǎn)量達到了128.3萬輛，同比增長了12.2%，比9月份提高了10個百分點，占乘用車產(chǎn)量的比例從9月份的66.7%提高到69.5%。從這個側面來看，這個政策的效果還是比較明顯的。

關于德國大眾汽車尾氣不達標和造假的問題，隨著世界各國消費者節(jié)能環(huán)保意識的增強，節(jié)能環(huán)保的法規(guī)在不斷地嚴格，傳統(tǒng)汽車企業(yè)技術升級的壓力也在不斷地加大。個別企業(yè)為了謀求短期的利益，對油耗排放數(shù)據(jù)造假，給企業(yè)自身以及整個行業(yè)發(fā)展都帶來了不良影響。特別是柴油轎車，大家都知道柴油機歐洲是做得最好的，柴油機的熱效率高、馬力大、油耗低，這幾年有了很大的進展。但是柴油機有一個最大的問題就是排放當中的顆粒物排放相對汽油機是比較高的。為了解決這個顆粒物的排放問題，除了在機內(nèi)凈化以外，在機外要加很多的尾氣排放顆粒物捕捉的機外防護措施。這些措施所使用的技術和成本代價是非常高的。所以有部分企業(yè)也是有競爭上成本的壓力，再加上主觀上就走了一條“歪路”，進行了造假。我們高度地關注這件事情，所幸的是，中國因為油品結構的問題，從來沒有鼓勵和支持柴油轎車的發(fā)展。因為我們的油品如果出現(xiàn)緊張的話，歷來都是柴油緊張，汽油不緊張，這是我們油品的結構所決定的。所以中國政府歷來沒有支持過柴油轎車的發(fā)展，包括大眾在內(nèi)，在中國的柴油轎車很少。最近我們也發(fā)現(xiàn)還有報道說，汽油也有造假的問題，我們也在密切關注。

總而言之，我們要和有關部門一起配合，特別是嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織開展專項檢查，對于任何企業(yè)敢于以次充好、騙補造假，要依法依規(guī)采取措施，進行處罰，對汽車企業(yè)的誠信進行嚴格監(jiān)管。我們同樣歡迎媒體的朋友們幫著我們來監(jiān)督，來提供有關的信息。我們一旦查實以后，將嚴格按照法律法規(guī)來進行處理。謝謝。

新華社記者：這次全會公告和“十三五”規(guī)劃建議里都提出要實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，請問網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵，工信部將會采取哪些具體的舉措來支持網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略？

苗圩：關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略包含的內(nèi)容還是比較廣的，首先來說還是網(wǎng)絡基礎設施的建設，形象地講，要搭建一個信息的“高速公路”。只有網(wǎng)絡基礎設施的建設搞上去了，我們在設施的基礎上搞通訊發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、云計算才有可能。第一步還是要把網(wǎng)絡基礎設施的建設搞好，第二方面的內(nèi)容要促進一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說大數(shù)據(jù)發(fā)展。20年前美國人寫了一本書叫《數(shù)字化生存》，可能年紀稍微大一點的記者都讀過這本書。當時我看了這本書以后有一個感受，我覺得有一點言過其實，甚至有一點危言聳聽，說什么人靠數(shù)字化才能生存?，F(xiàn)在我們確實是一時一刻都離不開互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化，所以，我們要在搭建網(wǎng)絡基礎設施的基礎上發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，比如說大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)。

拿大數(shù)據(jù)來說，現(xiàn)在數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資源，將來在數(shù)據(jù)的流通、存儲、使用方面怎樣對待？既然是資源，我們是不是也要像煤炭、石油、電力這樣來進行管理？這給我們提出了一系列的新的問題。還有像物聯(lián)網(wǎng)，是將來互聯(lián)網(wǎng)信息通信領域的一塊藍海，物聯(lián)網(wǎng)到底怎么樣搭建？特別是我們部負責的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這又是物聯(lián)網(wǎng)首當其沖的。大家知道“德國工業(yè)4.0”講的就是在自動化、數(shù)字化基礎上，通過網(wǎng)絡解決物和物之間、物和人之間的信息交互問題。如果能達成，這對生產(chǎn)力的提高和釋放是巨大的潛力。汽車行業(yè)大家在熱議全無人駕駛的互聯(lián)網(wǎng)汽車或者是智能汽車，大家想一想我們每個人從汽車駕駛員上解放出來，給我們騰出了多少時間？這個生產(chǎn)力解放是不得了的。所以，對這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視。

再有就是網(wǎng)絡安全的問題。隨著我們時刻不可離開互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡攻擊、竊密，甚至個人信息的保護都成了發(fā)展當中的問題。過去沒有問題，我把密碼藏好了就保險了，現(xiàn)在可不行了，很多的信息如果不注意保護的話，時刻會被盜用。我發(fā)現(xiàn)我上網(wǎng)看什么東西，馬上廣告就跟著推送過來，我關注什么，廣告就推送什么，就是我上網(wǎng)的這個關注的熱點已經(jīng)被它作為信息給收集到手了。這當然對我沒有什么具體的損害，只不過是舉這么一個例子。所以是三個方面，網(wǎng)絡基礎設施的建設、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡信息安全等方面，都給我們提出了新的要求。我們要不斷地研究新情況，不斷地去解決這些新問題，為發(fā)展創(chuàng)造一個更好的生態(tài)環(huán)境。張峰同志說還想再回應一下彭博新聞社記者的問題。

張峰：我想回應這位彭博新聞社的記者，就是關于電信運營企業(yè)整合的事情。這位外國朋友提到的關于通信企業(yè)有沒有在下一輪的國企改革當中進行合并，這個事情剛才我也已經(jīng)有了回應，前一段時間在有關的媒體和微博上也看到了不少的版本，這里面講得還是比較多的，說什么情況的都有。到目前為止，我們部還沒有對合并整合的問題開展過任何工作。剛才也講到十八屆五中全會提出要進一步加快電力、電信等幾個領域的深化改革，我們下一步會根據(jù)統(tǒng)一部署，對深化改革的問題再進行考慮，但到目前為止還沒有對合并整合做過任何工作。謝謝！