到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

國務(wù)院辦公廳11月2日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》（下稱《規(guī)劃》）提出了上述發(fā)展愿景。

去年發(fā)布的征求意見稿曾提出，新能源汽車新車銷量占比2025年達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。也就是說，在2日公布的正式文件中，2025年銷量目標(biāo)有所降低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比未被提及。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌3日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在《規(guī)劃》的制定過程當(dāng)中為什么確定20%這樣的引導(dǎo)性目標(biāo)，主要是從兩個方面考慮：

一是從綠色發(fā)展的角度去考慮。發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以歐洲國家為例，一方面嚴(yán)格二氧化碳的排放法規(guī)，反向倒逼企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，另一方面又通過加大投資和補貼力度正向來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用這樣“前拉后推”的扶持模式，就說明這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個很難達(dá)到的目標(biāo)。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際角度去考慮。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的加速發(fā)展的階段，經(jīng)過這些年的持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，行業(yè)專家也作過預(yù)測，說從目前這種技術(shù)演進(jìn)發(fā)展態(tài)勢來看，2025年左右新能源汽車的購買成本跟傳統(tǒng)燃油汽車的成本大概能夠持平。

“這是專家們的看法，我認(rèn)為這還是有一定難度的。綜合考慮產(chǎn)品的供給能力，消費者的消費傾向以及市場需求空間等因素，我們也廣泛征求了各方面的意見，作了深入的測算分析，所以提出20%這一引導(dǎo)性的目標(biāo)。”辛國斌說。

辛國斌透露，在《規(guī)劃》的征求意見過程中是有兩種聲音的。一種聲音更加積極一點，也就是當(dāng)時公開征求意見的時候提的是25%的目標(biāo)，當(dāng)時從政府部門的角度也是貫徹落實中央綠色發(fā)展的要求，希望確定一個目標(biāo)，大家努努力、蹦一下能夠得到，這樣對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的。但是現(xiàn)在從整個行業(yè)征求意見過程看，很多方面認(rèn)為這個目標(biāo)定到25%太高了。

當(dāng)前，新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有一些差距。辛國斌強調(diào)，要推動實現(xiàn)20%這個目標(biāo)，還是需要向歐洲國家學(xué)習(xí)，也需要雙向發(fā)力，從供給和需求兩側(cè)推進(jìn)。

在供給側(cè)方面，需要圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續(xù)加強技術(shù)攻關(guān)，來開發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場競爭優(yōu)勢。在需求側(cè)方面，需要強化政策引導(dǎo)，出臺一些鼓勵新能源汽車使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理措施，鼓勵換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時包括加快公共領(lǐng)域車輛電動化引領(lǐng)，加大新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣力度等，不斷提升用戶的體驗，實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)。

中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長于清教此前對第一財經(jīng)記者表示，未來幾年，新能源汽車及整個行業(yè)預(yù)計都將告別高增長，進(jìn)入中低速增長但高質(zhì)量發(fā)展的階段，下調(diào)銷量目標(biāo)是順勢而為。目標(biāo)如果定得過高，財稅、企業(yè)、市場等都有壓力，屬于市場的還是以市場自身調(diào)控為好，過多行政干預(yù)反而不利于行業(yè)長期健康發(fā)展。

2015年以來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位?，F(xiàn)如今，全球皆在加速新能源汽車發(fā)展。受疫情等多重因素沖擊，我國新能源汽車今年上半年銷量陷入負(fù)增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國內(nèi)新能源汽車銷量同比下滑44%至33.5萬輛。而同期，歐洲新能源汽車銷量同比增長52%，為40.33萬輛。

目前，中國新能源汽車已逐漸走出低谷，7月迎來今年首次正增長，并實現(xiàn)持續(xù)增長。9月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別實現(xiàn)13.6萬輛和13.8萬輛，同比增長48%和67.7%。