2015年，國(guó)家發(fā)改委等四部門共同發(fā)布了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015－2020年）》。該文件指出，計(jì)劃到2020年全國(guó)電動(dòng)汽車保有量或超過(guò)500萬(wàn)輛，屆時(shí)全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)。而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院在2016年初發(fā)表的《2016-2021年中國(guó)電動(dòng)汽車充電站行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》中了解到，截止2015年年底我國(guó)已經(jīng)建成充換電站3600座，充電樁數(shù)量為4.9萬(wàn)座，而新能源汽車保有量為58.32萬(wàn)輛。從這兩份報(bào)告中不難看出，在2016年至2020年的這四年，中國(guó)將進(jìn)入新能源電動(dòng)汽車發(fā)展的“大跨步”時(shí)期。

市場(chǎng)混亂急需監(jiān)管

發(fā)展初期，政府大量向制造企業(yè)補(bǔ)貼，在大力發(fā)揚(yáng)和鼓勵(lì)下，引導(dǎo)汽車廠商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，也就是在這一期間，中國(guó)眾多企業(yè)開(kāi)始瘋狂進(jìn)入新能源汽車市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。除了幾家較大的傳統(tǒng)自主品牌，對(duì)于大部分新創(chuàng)公司和剛進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都缺乏對(duì)汽車制造研發(fā)的技術(shù)，而這種技術(shù)壁壘很難在短時(shí)間內(nèi)攻破。于是就出現(xiàn)了“換芯”電動(dòng)車，即把燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)換上嶄新的電池組，甚至連外殼都不予更換。

除此之外，更有企業(yè)把制造電動(dòng)車停留在“紙上談兵”的階段，據(jù)了解目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過(guò)100個(gè)。其中，227個(gè)乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個(gè)，也就是說(shuō)只有很少一部分新能源車型真正到了投入量產(chǎn)的階段。

國(guó)家政策補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼，讓很多企業(yè)看到了一條利益巨大的“產(chǎn)業(yè)鏈”。只要車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就可獲得高額的補(bǔ)貼。“騙補(bǔ)”早已是公開(kāi)的秘密了，部分投機(jī)企業(yè)在造車的同時(shí)私下成立租賃公司，生產(chǎn)出的電動(dòng)車轉(zhuǎn)手就賣給了自己的租賃公司，從左手倒賣到右手，補(bǔ)貼也跟著拿到手，這些車最終并未上路運(yùn)營(yíng)和行駛，大部分騙補(bǔ)的車“賣出去”后就不見(jiàn)了蹤影。

首開(kāi)罰單 去弱留強(qiáng)

為了剔除毫無(wú)制造經(jīng)驗(yàn)且濫竽充數(shù)的企業(yè)，國(guó)家針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)提高準(zhǔn)入門檻，逐年降低補(bǔ)貼等政策正在逐步完善。今年9月，中國(guó)決策機(jī)構(gòu)重拳出擊，對(duì)五家公司騙取國(guó)家10億人民幣財(cái)政補(bǔ)助資金的行為進(jìn)行懲罰。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年5月新能源車銷量增速為128%，6月增速為107.3%，7月增速為98.1%，8月增速為92.2%，相比之下9月份43.8%的增速有一個(gè)明顯減弱，懲罰結(jié)果顯而易見(jiàn)。如果車企只是為了補(bǔ)貼而造車，騙補(bǔ)行為大肆橫行而又不予以制止，那么這與政府補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)的初衷大相徑庭。

市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)欣欣向榮的繁榮景象，國(guó)家在加大打擊騙補(bǔ)行為的力度以及取締資質(zhì)不合格的小型企業(yè)的同時(shí)，還鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)真正走在科研路上的車企來(lái)說(shuō)降低補(bǔ)貼并不是擺在眼前的最大困難。從原來(lái)的市場(chǎng)拉動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，建立不合格產(chǎn)品的淘汰機(jī)制，提高技術(shù)門檻，降低補(bǔ)貼是為了提高企業(yè)求生存、求發(fā)展的緊迫感，只有先把技術(shù)做好才能提升品牌認(rèn)知度，至于到底做得好不好，讓消費(fèi)者自己選擇。

在未來(lái)不到5年的時(shí)間里，新能源汽車預(yù)計(jì)會(huì)增加441.68萬(wàn)輛。在國(guó)家對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼幅度逐年下降和對(duì)新能源汽車要求技術(shù)門檻升高的情況下，想完成這樣的成績(jī)看似還是有一定難度的。