10月28日，由汽車商報(bào)主辦的城“振”車市——城鎮(zhèn)化與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京舉行。嘉賓從不同角度探討了新型城鎮(zhèn)化為汽車產(chǎn)業(yè)、尤其是自主品牌帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等熱點(diǎn)話題。以下為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中講話實(shí)錄。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原工信部部長(zhǎng)李毅中

李毅中：各位專家、各位企業(yè)家、各位嘉賓！

汽車商報(bào)舉辦這個(gè)論壇題目很新穎，研究城鎮(zhèn)化與汽車發(fā)展的關(guān)系，商報(bào)的負(fù)責(zé)人要我來(lái)作一個(gè)發(fā)言，我開始有點(diǎn)猶豫，我說(shuō)城鎮(zhèn)化和汽車帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這確實(shí)是要業(yè)界的人士充分的調(diào)研然后發(fā)表意見，我的研究不是太多，考慮到汽車是我們國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，連續(xù)幾年尤其是在金融危機(jī)中躍升為全球產(chǎn)量第一，市場(chǎng)潛力也很大，但是確實(shí)在能源、環(huán)保、城市擁堵的問(wèn)題很嚴(yán)重，這確實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的話題。

所以我也想結(jié)合我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就產(chǎn)業(yè)支撐和智慧城市建設(shè)的兩點(diǎn)思考與大家共同探討。

首先說(shuō)說(shuō)實(shí)現(xiàn)新興的城鎮(zhèn)化要大力提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

工業(yè)化導(dǎo)致了生產(chǎn)要素的空間集聚和大規(guī)模的人口遷徙，推動(dòng)了現(xiàn)代城市的形成和發(fā)展。我們正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四化要同步發(fā)展，這是十八大的亮點(diǎn)，也是我們中國(guó)工業(yè)化的實(shí)際特征。其中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是良性互動(dòng)，融合發(fā)展，要避免兩種傾向，一種就是城市發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)支撐或者產(chǎn)業(yè)支撐不足，這個(gè)城市逐漸會(huì)空心化。另外一種就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有城市依托，往往是孤島化，過(guò)去也走過(guò)這樣的路。無(wú)論空心化還是孤島化，都是我們?cè)诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化中需要避免的，關(guān)鍵還是要有產(chǎn)能支撐。

首先我說(shuō)說(shuō)充滿活力、核心穩(wěn)定的城市必須擁有一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集聚代表人口集聚，產(chǎn)業(yè)繁榮促進(jìn)了城鎮(zhèn)的繁榮，當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)支撐不一定就是工業(yè)，主要指工業(yè)，不一定是工業(yè)，也可以指商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，每個(gè)城市的特點(diǎn)不一樣。但是沒有一定規(guī)模的工業(yè)支撐城市發(fā)展就沒有根基。

有關(guān)方面曾經(jīng)做過(guò)調(diào)研，我看過(guò)報(bào)告，以一個(gè)工農(nóng)業(yè)都有較好基礎(chǔ)的地級(jí)中心城市為例，假定這個(gè)城市的城鎮(zhèn)化率2010年為50%，2020年提高為60%，提高10%，按照我們?nèi)司杖氡对龅脑瓌t，GDP總量勢(shì)必要翻一番，當(dāng)然隨著工業(yè)化的進(jìn)程，工業(yè)在聚集地中的比例會(huì)縮小，現(xiàn)在大概40%，2020年多少呢？比例可能要縮小，但是它的總量還是要增加，算一算這10年工業(yè)增加值要翻一倍以上，才能保證GDP翻番，才能保證人均收入翻番。相應(yīng)，工業(yè)的固定資產(chǎn)投資每年的增長(zhǎng)率也應(yīng)該在20%左右，去年1到3季度全國(guó)是17.7億，顯得低了一點(diǎn)。工業(yè)投入如果不增加，量上不去，就改善不了。也就是說(shuō)沒有相應(yīng)的制造業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市不可能具有造血功能，城市目標(biāo)和小康目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。即便有些城市以商貿(mào)為主、旅游為主，那么這樣的城市也必須有相應(yīng)的工業(yè)提供豐富的商品、積累雄厚的資金、創(chuàng)造充足的就業(yè)、培育高素質(zhì)的人才，為發(fā)展商場(chǎng)和城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

現(xiàn)在我說(shuō)說(shuō)城市要打造具有優(yōu)勢(shì)和特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，前面我說(shuō)要有支撐，現(xiàn)在說(shuō)要有工業(yè)體系，不少城市大興汽車、石化等行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士不要嫌不好聽，汽車工業(yè)發(fā)展是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是不分條件、不看市場(chǎng)、到處上汽車制造廠，恐怕也不是我們所希望的。全國(guó)有100多個(gè)城市都曾經(jīng)把光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)導(dǎo)致了產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，今天我不展開說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)了文件，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙廠，遠(yuǎn)不止5個(gè)行業(yè)，習(xí)近平總書記講了多次，實(shí)踐證明這樣是不可取的。所以各地應(yīng)該從它的資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件出發(fā)，評(píng)定選取你這個(gè)地方有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源深度加工，差別化發(fā)展，注重改善基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有序開展招商引資，逐步形成你這個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，往往是各地的首選產(chǎn)業(yè)，這我們也理解。剛才我們說(shuō)我們的汽車產(chǎn)量是全球第一，在金融危機(jī)中，我們有潛在的市場(chǎng)，采取了政策拉動(dòng)，在2009年就1800萬(wàn)輛，世界第一，一直保持到現(xiàn)在，今年1到9月，進(jìn)車產(chǎn)量增長(zhǎng)了15.3%，我看了一下41個(gè)行業(yè)，它的產(chǎn)量增長(zhǎng)狀況我們汽車是第一，15.3%，說(shuō)明我們還是有很大的潛在市場(chǎng)，高于其它行業(yè)的增長(zhǎng)。但是我們要看到，繼續(xù)大幅度提高產(chǎn)量顯然受到能源、環(huán)境、交通等因素的制約。

我記得金融危機(jī)，2009年我們的產(chǎn)量增長(zhǎng)40%多，第二年增長(zhǎng)37%，保持40%、30%這是不可能的，那么十二五我們規(guī)劃到2015年是2500萬(wàn)輛，大體上每年增長(zhǎng)10%，今年1到3季度是15.3%，說(shuō)明我們的潛力還是有的。但是能源，2011年現(xiàn)在家迥4.5億噸原油，生產(chǎn)2.5億噸汽柴油，主要是汽車方面的，當(dāng)然還有農(nóng)用的、艦艇、飛機(jī)等等，但是汽車占了很大的比例，現(xiàn)在汽車保有量加上各種汽車1.3億輛，平均一輛汽車2噸油，這不就是2.5億噸嗎？環(huán)境就不用說(shuō)了，霧霾近一年來(lái)成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題，到底汽車尾氣對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)率”是多大呢？北京市調(diào)查是22.5%，京津冀調(diào)查是18%，無(wú)論多少，大概1/5。交通擁堵，這稱為大城市病，因此汽車大幅度提高產(chǎn)量恐怕是要受到限制的。

但是我們看還是有市場(chǎng)的，之前我問(wèn)了專家?guī)讉€(gè)數(shù)字，全國(guó)千人汽車保有量大概80輛，如果加上各種汽車，1.3億輛13億人口，那就是千人有100輛，不超過(guò)這數(shù)。北京市千人汽車保有量是全國(guó)的3倍，但是和國(guó)際水平比仍然是有潛力的，和發(fā)達(dá)國(guó)家比，還有更大的潛力。當(dāng)然，我們中國(guó)的國(guó)情不可能用美國(guó)的千人汽車量，那是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槲覀円獜闹袊?guó)的國(guó)情出發(fā)。但是不管怎么說(shuō)，汽車仍然有巨大的潛力。適應(yīng)城鎮(zhèn)化量和質(zhì)的要求，我覺得不能一概而論，就要做市場(chǎng)細(xì)分。一是對(duì)汽車的品牌、質(zhì)量有更高的要求，開始我們低檔車比較多，隨著人們生活質(zhì)量的提高，不僅要有車，還要有好車，而且我們要有自主品牌。二是對(duì)汽車的節(jié)能環(huán)保，對(duì)新能源汽車要求迫切，這不用說(shuō)，百公里耗油多少？8.3升，這怎么行？要下降到歐洲的6.9升，下降到日本的不到6升，我們的目標(biāo)是5.3升，耗油要低。環(huán)保，當(dāng)然這不僅是汽車工業(yè)，對(duì)我們石油化工工業(yè)，提供歐4、歐5標(biāo)準(zhǔn)，他們也正在努力。新能源汽車，我看桌上有張報(bào)紙，到2015年電動(dòng)車50萬(wàn)輛肯定達(dá)不到，我看也肯定達(dá)不到，但是要積極的努力多增加，這就要一是解決電動(dòng)車的電池、電機(jī)、電控三電的問(wèn)題，尤其是電池，二要解決它產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的問(wèn)題，把造價(jià)降下來(lái)，三要解決遍布城市的充電站，這事情要加快做，在制定十二五規(guī)劃的時(shí)候我也參加了，工信部定電力車，我記得那個(gè)數(shù)字要公布一下，不是2015年50萬(wàn)輛，是十二五累計(jì)50萬(wàn)輛，2015年20萬(wàn)輛，當(dāng)時(shí)我的建議是太低了。2015年25萬(wàn)輛，十二五累計(jì)50萬(wàn)輛，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)2015年全國(guó)的汽車產(chǎn)量2500萬(wàn)輛是有希望的，當(dāng)年的電動(dòng)車25萬(wàn)輛占1%，這起什么作用呢？所以必須認(rèn)準(zhǔn)了必須加快，首先是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，把三電的問(wèn)題攻下來(lái)，不能一個(gè)汽車廠、一個(gè)汽車廠的搞，要全國(guó)組織、行業(yè)組織，同時(shí)它產(chǎn)量化、市場(chǎng)化，同時(shí)它的充電站要完善，不能靠國(guó)家補(bǔ)貼，國(guó)家補(bǔ)貼是對(duì)的、拉動(dòng)，但是為什么拿納稅人的錢補(bǔ)貼買的起車的人呢？更多沒有脫貧的人他們更需要補(bǔ)貼，不能把希望寄托在長(zhǎng)期靠政府補(bǔ)貼，而必須在我說(shuō)的三方面努力，我們現(xiàn)在看來(lái)很難達(dá)到，那么爭(zhēng)取達(dá)到。而且在十二五以后，十三五要加快，這樣才能夠起到作用。

三是對(duì)公共交通車、商用車仍然有較大的潛力，我們載重卡車，國(guó)土那么遼闊，你的長(zhǎng)途運(yùn)輸還是要發(fā)展的，所以公共交通擁車、商用車還有其它的專業(yè)車，仍然有較大的潛力。

四是我們乘用車在二、三線城市和農(nóng)村還有廣闊的市場(chǎng)，北京在限購(gòu)，城市交通堵死了這不行，但是二、三線和農(nóng)村還有廣闊的市場(chǎng)，所以我就簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)市場(chǎng)的細(xì)分。再細(xì)分，汽車排量，大排量、小排量、中排量也得細(xì)分，當(dāng)然我們適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)老百姓的消費(fèi)水平，節(jié)能、低排量，低排量不一定是低檔，也要高質(zhì)量，也要綠色，也要低碳環(huán)保，但是也有高端需求的，所以市場(chǎng)的細(xì)分內(nèi)容很多，大家是專家，希望各位在品質(zhì)量上也還要細(xì)分，這樣我覺得就可以捕捉機(jī)遇，發(fā)揮我們的長(zhǎng)處，同時(shí)克服帶來(lái)的節(jié)能環(huán)保和城市擁堵的問(wèn)題，使我們的汽車在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然保持平穩(wěn)、健康的發(fā)展。我們規(guī)劃里10%的產(chǎn)量，這個(gè)恐怕是能達(dá)到的，但關(guān)鍵是要在品種、質(zhì)量、低碳、綠色上做文章。

下面我再講講要培育提高本地產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，牽引和帶動(dòng)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，打造完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)二產(chǎn)延伸發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)生活服務(wù)業(yè)，反哺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要重視培育城市的科技中心和教育中心，使誠(chéng)實(shí)的綜合實(shí)力得以提升。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，也帶動(dòng)了這個(gè)城市的文化建設(shè)。要防止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退或者資源枯竭造成城市的簫條和衰敗，這方面國(guó)內(nèi)外都有正反兩方面的典型。國(guó)內(nèi)大家在網(wǎng)上可以看到，有的城市產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，當(dāng)資源瀕臨枯竭和市場(chǎng)發(fā)生突變的時(shí)候，這個(gè)城市簫條了，哪個(gè)城市我就不點(diǎn)名了。咱們講講美國(guó)汽車城底特律的興衰，上世紀(jì)60年代底特律是美國(guó)的著名汽車城，是美國(guó)排行第五最繁華的城市，城市人口最多的時(shí)候200萬(wàn)，但是隨著歐洲、日本、韓國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，而且人家更重視節(jié)能環(huán)保，美國(guó)大汽車、大排量、高耗油，他不重視汽車的品種、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保，不重視技術(shù)進(jìn)步，這樣逐漸失去了市場(chǎng)。由于產(chǎn)業(yè)單一，就是汽車工業(yè)，沒有帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不夠重視創(chuàng)新而逐漸衰敗。人口都流失了，200萬(wàn)現(xiàn)在到71萬(wàn)，人一走房子空了，真成了空城，房地產(chǎn)崩潰，債務(wù)高達(dá)140億美金，終于不得不申請(qǐng)破產(chǎn)。底特律的教訓(xùn)告誡人們，城市發(fā)展必須注重綜合實(shí)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須重視科技，實(shí)時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保證保持旺盛的生命力。建議汽車工業(yè)不要追求數(shù)量，我覺得數(shù)量沒問(wèn)題，和其它工業(yè)行業(yè)一樣，進(jìn)入工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二季什么意思呢？就是質(zhì)量效果，不要追求數(shù)量，世界第一了還追求什么數(shù)量？經(jīng)濟(jì)體世界第二，制造業(yè)第一了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議汽車工業(yè)不要一味的追求數(shù)量，更要重視發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、電子元器件的制造，我說(shuō)到汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，不要總?cè)ジ闫嚱M裝，那個(gè)很快，水平也不低，發(fā)動(dòng)機(jī)或者還是人家的，或者還是人家的專利，關(guān)鍵零部件尤其是電子元器件，在日本核電站泄露，影響他國(guó)內(nèi)工業(yè)下滑，給我們帶來(lái)的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我記了一個(gè)數(shù)字，不一定準(zhǔn)確，因?yàn)槲覀兤囯娍氐碾娮釉骷?0%是進(jìn)口，其中一半是日本的，我的數(shù)字不一定準(zhǔn)，可能比這個(gè)數(shù)字還大。所以不要總?cè)グ讶思业牧悴考l(fā)動(dòng)機(jī)拿來(lái)裝配一下，你自己量上去了、產(chǎn)能上去了，增加很地，銷售上去了，利潤(rùn)并不高。而要更加重視發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、電子元器件的制造，提升我們制造的各方面水平。三是要更加重視帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)汽車服務(wù)業(yè)，制造業(yè)要向服務(wù)業(yè)延伸，汽車是最典型的，4S店多建一些，為大家服務(wù)，圍繞著汽車上下游把他們帶動(dòng)起來(lái)。還要注重提升企業(yè)所在城市的科技和教育水平。做一些對(duì)城市的支持工作，這樣可以增添我們城市的經(jīng)濟(jì)活力和綜合實(shí)力，一旦我們市場(chǎng)有變化，其它工業(yè)以煤炭為主、以石油為主、以鋼鐵為主，一旦你的產(chǎn)業(yè)遇到特殊情況、資源枯竭或者市場(chǎng)突變，我的綜合實(shí)力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，我的企業(yè)有文化、有能力人才就不會(huì)流失，否則前車之鑒我們應(yīng)該深刻汲取。

第四我說(shuō)說(shuō)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)建設(shè)也改變了面貌。但是全國(guó)看來(lái)，工業(yè)園區(qū)也是過(guò)多過(guò)濫，數(shù)量過(guò)多，結(jié)構(gòu)趨同，低水平重復(fù)，服務(wù)配套不足，生態(tài)環(huán)境污染，同樣存在這些問(wèn)題，因此我們還要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前列入國(guó)家公報(bào)的各種開發(fā)區(qū)有1568家，其它各類工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)近萬(wàn)家，確實(shí)是過(guò)多過(guò)濫。所以要整合產(chǎn)業(yè)資源，淘汰落后，改善配套，有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不要不分青紅皂白什么都要，提升技術(shù)水平，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市區(qū)位的布局、人口、交通、服務(wù)、綠化等因素，納入城市的整體規(guī)劃，當(dāng)前尤其要重視投入補(bǔ)缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，另外治理三廢，盤活土地，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。另外我們要改善管理體制，按照市場(chǎng)化的原則，政府管什么、園區(qū)管什么，園區(qū)管什么、企業(yè)管什么，把定位定好，防止出現(xiàn)管理機(jī)制倒退的問(wèn)題。這是我說(shuō)的關(guān)于產(chǎn)業(yè)支撐。

建設(shè)智慧城市，提升城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。智慧城市是基于大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在構(gòu)建城市功能系統(tǒng)中綜合集成、協(xié)同運(yùn)用，讓居民的生活更美好。首先說(shuō)現(xiàn)在在建設(shè)智慧城市，全社會(huì)、全國(guó)備受關(guān)注，但存在一些問(wèn)題。智慧城市把新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化有機(jī)融合起來(lái)，以虛擬空間突破城鎮(zhèn)空間環(huán)境的約束，日益成為破解城市發(fā)展的難題與突破口。有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截止到去年，全國(guó)有220個(gè)城市提出要建智慧城市，其中相當(dāng)一部分已經(jīng)啟動(dòng)，在十二五要花多少錢？1.1萬(wàn)億，不算少。然而在智慧城市熱的背后也存在一些問(wèn)題，比如有些城市對(duì)智慧城市的定位和功能不夠清晰，大多數(shù)還停留在較低的層面。二是有的城市對(duì)智慧城市的真實(shí)需求缺乏判斷，目標(biāo)宏大，但特色不夠，還有一些城市在建設(shè)中缺乏總體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，各自為戰(zhàn)，整體效力難以充分發(fā)揮。另外，還有些城市引進(jìn)國(guó)外規(guī)劃公司搞規(guī)劃，這當(dāng)然可以，但有可能帶來(lái)路徑依賴，把外國(guó)的一套照搬過(guò)來(lái)，說(shuō)句不好聽的話，信息網(wǎng)絡(luò)的安全就存在風(fēng)險(xiǎn)，這必須要引起重視。

下面我說(shuō)說(shuō)智慧城市建設(shè)要重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，智慧城市包括哪些內(nèi)容呢？狹義的講包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、城市公共服務(wù)平臺(tái)、城區(qū)和社區(qū)的秩序管理等內(nèi)容。廣義的講還應(yīng)該包括用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在的問(wèn)題，比如說(shuō)水、電、汽氣、熱、通信、地下管網(wǎng)、三廢處理等設(shè)施落后，稍微下點(diǎn)雨就把城市淹了，住房、社保、教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)滯后，資源環(huán)境過(guò)載，針對(duì)這些問(wèn)題要統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行考慮，但在實(shí)際落實(shí)中往往是針對(duì)單項(xiàng)的，這當(dāng)然需要，但是如果各自去搞，不能互聯(lián)互通，就不能形成一個(gè)整體，因此要打破部門、行業(yè)的分割，防止部門各自為戰(zhàn)，要建設(shè)智慧城市統(tǒng)一的支撐平臺(tái)，要能夠與各個(gè)行業(yè)進(jìn)行對(duì)接，用網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理。當(dāng)前要以“寬帶中國(guó)”、“信息惠民”等工程為重要抓手，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，突出表現(xiàn)就是我們信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋強(qiáng)度、運(yùn)營(yíng)能力差距很大，網(wǎng)路的寬路和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣路都不深，以帶寬為例，目前我們一般家庭只有2兆，這個(gè)水平是全世界76位以后，我們的無(wú)線通訊、手機(jī)都是全國(guó)、全世界第一，我們的網(wǎng)民數(shù)量是全世界第一，但是帶寬排在第7位以后，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。根據(jù)十二五規(guī)劃，到2015年農(nóng)村要達(dá)到4兆，城市要達(dá)到20兆，一線城市達(dá)到100兆，現(xiàn)在正在加快布局。因此這方面的建設(shè)任務(wù)繁重，但是目前看沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施，或者重視不夠。前段時(shí)間國(guó)務(wù)院發(fā)文件關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件，里面通訊里寫著，但是沒有展開，其它都展開了，這個(gè)沒有展開。我覺得是重視不夠，很多城市沒有把它納入基礎(chǔ)城市建設(shè)，通訊沒有接進(jìn)去，還要運(yùn)營(yíng)商再和開發(fā)商商量，再去搞。所以在這方面遇到很多的困難，一方面講，通訊基礎(chǔ)工程包括什么呢？通訊管道、基站，基站沒有什么輻射性，對(duì)人體沒有任何未來(lái)，但是科普不夠，再加上輿論的原因，我們一些住戶很怕自己樓上安裝基站，北京市3G手機(jī)的時(shí)候難了，到哪建基站居民圍著不讓建，不僅如此，還要把舊的拆掉，最后我們做了很多工作，打電話這里沒信號(hào)，那是沒有基站，所以要進(jìn)行科普知識(shí)的宣傳，不要用一些不科學(xué)的說(shuō)法讓我們的群眾不知道真相。還有小區(qū)通訊，存在的選址難、施工難、維護(hù)難、進(jìn)入難的問(wèn)題，所以建議納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃，要和城市的水、電、氣、熱交通一樣列入優(yōu)先工程，要立規(guī)立法保護(hù)不能破壞基站，給予支持、保護(hù)，在建設(shè)審批土地征用、基站選址、管路施工等方面給予保障。另外要與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，統(tǒng)籌安排有線通訊和無(wú)線通訊，提高效率，避免資源浪費(fèi)。

最后我說(shuō)說(shuō)民生需求和擴(kuò)大信息消費(fèi)的問(wèn)題。通過(guò)廣泛充分的新區(qū)獲取，及時(shí)均等的向居民提供基本功能服務(wù)，如智慧醫(yī)療將有效緩解看病難、看病貴，智慧教育將使我們的居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。智慧家居使居民在下班的時(shí)候就把熱水器、電飯煲啟動(dòng)起來(lái)，非常方便。尤其是交通擁堵已經(jīng)成為大城市病，需要綜合治理，智慧交通是措施之一，利用信息技術(shù)，優(yōu)化城市的道路交通建設(shè)，優(yōu)化城市的交通車輛管理，優(yōu)化城市的公共交通運(yùn)行，通過(guò)智能交通可以系統(tǒng)、及時(shí)的匯集實(shí)時(shí)的交通信息，然后人們用各種信息媒介，能夠知道出行的情況，調(diào)整自己出行的路線和時(shí)間。智慧城市讓老百姓和政府同時(shí)了解到必要的信息，并同時(shí)調(diào)查自身行為，從而提升管理效果和居民生活質(zhì)量。在智慧城市建設(shè)中一定要以滿足民生需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

信息消費(fèi)是一個(gè)新型詞，什么是信息消費(fèi)？信息消費(fèi)是消費(fèi)者為了滿足個(gè)人或者團(tuán)體的需求而購(gòu)買的信息產(chǎn)品與服務(wù)的總和，叫做信息消費(fèi)，我編的一句話，不一定對(duì)。哪些算信息消費(fèi)呢？?jī)?nèi)容需要科學(xué)界定。我想，狹義的講一是通訊，打電話，手機(jī)得交錢，打電話得交錢。二是信息終端產(chǎn)品，智能手機(jī)。三是互聯(lián)網(wǎng)流量，我們上網(wǎng)要發(fā)生流量。四是軟件服務(wù)。五是社會(huì)公共服務(wù)的增殖，社會(huì)公共服務(wù)為什么說(shuō)增殖呢？網(wǎng)上購(gòu)物現(xiàn)在很時(shí)髦，但是不能把網(wǎng)上購(gòu)物所購(gòu)買的貨物本身算成信息消費(fèi)，他到商店一樣買，而是由于我們網(wǎng)上購(gòu)物電子消費(fèi)，拉動(dòng)的消費(fèi)多于那一塊，以至于你在網(wǎng)上消費(fèi)拉動(dòng)的電子流費(fèi)用算信息費(fèi)用，這個(gè)不太好捋，所以工信部規(guī)劃到2015年信息消費(fèi)要達(dá)到3.2萬(wàn)億，我問(wèn)他們的負(fù)責(zé)人，我說(shuō)今年上半年2萬(wàn)億，全年就4萬(wàn)億，2015年規(guī)劃3.2萬(wàn)億，怎么規(guī)劃的？關(guān)鍵就是什么是信息消費(fèi)這個(gè)界定還沒有界定好。

世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均信息消費(fèi)192美金，200美金是一年1200塊，一個(gè)月100塊，打手機(jī)一個(gè)月也差不多100塊，但是美國(guó)人均是3400美金，是我們的18倍，當(dāng)然我們不可能要求達(dá)到美國(guó)的消費(fèi)水平，但是至少潛力很重要，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要的作用。

國(guó)務(wù)院要求我們做好五方面的工作，3G、4G的引進(jìn)升級(jí)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品尤其是智能終端的創(chuàng)新和延續(xù)，智能手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)普及了，你看眼鏡、手表將來(lái)都要把信息技術(shù)輸入進(jìn)去。豐富信息消費(fèi)的內(nèi)容，不斷出現(xiàn)新的商業(yè)模式。提升公共服務(wù)信息化水平。改善消費(fèi)環(huán)境，尤其是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人隱私，怎么保護(hù)？現(xiàn)在成了大問(wèn)題，所以我們要把上述任務(wù)落實(shí)到智慧城市建設(shè)中去，構(gòu)建城市相關(guān)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，作為我們汽車行業(yè)來(lái)講，可能更加關(guān)心智能交通、智慧交通，我們要支持市長(zhǎng)、市委書記，支持我們市政府，把智慧城市辦好。

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