經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉有個(gè)綽號叫“吳市場”，上世紀(jì)90年代初，由于堅(jiān)定主張中國應(yīng)該推進(jìn)“市場經(jīng)濟(jì)”成為影響中國改革的重要經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。如今，80多歲高齡的他依然在為繼續(xù)深化市場改革而大聲疾呼。過去，吳敬璉關(guān)于汽車的言論不多，他了解汽車行業(yè)嗎？關(guān)于發(fā)展新能源汽車他又有哪些想法？10月17日的中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，吳敬璉作為演講嘉賓出席，不出意料，關(guān)于新能源汽車，他開出的藥方依然是“相信市場”。

讓市場說了算

新能源汽車如果是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，選擇哪一種新能源汽車技術(shù)路線是市場決定的，企業(yè)會據(jù)自己的情況和市場的需求，來決定它所選擇的技術(shù)路線，但是由于我國舊體制的遺留還嚴(yán)重存在，技術(shù)路線選擇往往是政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制訂的。

我記得有相當(dāng)長一段時(shí)間，政府的扶植和政府的力量調(diào)配是放在燃料電池上。后來逐漸認(rèn)為比較成熟的還是電動(dòng)汽車，于是我們開始轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車。這一系列的轉(zhuǎn)變實(shí)際上也是政府的行為，這種辦法是不行的。

究其原因這是舊體制遺留的嚴(yán)重存在，使得市場難以在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，舊體制最大的特點(diǎn)就是用行政命令來配制資源來指揮生產(chǎn)。

這和十四次黨代表大會所指出的方向相反，十四次代表大會要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但是我們各級政府在資源配制中還是起著主導(dǎo)作用，而且近一年來有所加強(qiáng)，這對于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，對于技術(shù)創(chuàng)新，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就造成了很多不利的影響。

十四次黨代會決定中國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對于市場經(jīng)濟(jì)下了定義：市場經(jīng)濟(jì)就是以市場在資源配制中起基礎(chǔ)性作用。市場有兩個(gè)功能，一個(gè)功能就是有效配制資源，企業(yè)的產(chǎn)銷發(fā)展完全由市場來決定。另外一個(gè)功能就是形成一個(gè)兼容的激勵(lì)體制，凡是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的事情，企業(yè)都愿意做，這就是市場的激勵(lì)兼容作用。

新能源汽車需要鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境

提到經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，為什么黨中央三令五申要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，一到執(zhí)行時(shí)總是不太理想，為什么我國經(jīng)濟(jì)取得的成績和原本預(yù)期的希望差距很大？

投資驅(qū)動(dòng)的增長是造成我們當(dāng)前許多經(jīng)濟(jì)矛盾，甚至社會矛盾的根源。我們經(jīng)常講產(chǎn)能過剩，最近國務(wù)院發(fā)布了怎么消除產(chǎn)能過剩的問題。其實(shí)根本問題就是粗放增長，只是依靠投資。

那么到底經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)什么，從哪里轉(zhuǎn)到哪里，它的核心實(shí)質(zhì)何在？答案是從粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)到集約的經(jīng)濟(jì)增長方式。

所謂粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式就是依靠投資，依靠投入資源支撐著增長，所謂集約的增長，就是主要依靠效率提高的增長，所以轉(zhuǎn)變增長方式，或者叫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心和實(shí)質(zhì)就是提高效率，說得簡單一點(diǎn)，用各種方法提高效率來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

例如新能源汽車這一新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是我們現(xiàn)在看到，新能源汽車在我國的發(fā)展仍停留在緊跟國外車企的步伐階段，難道我們的創(chuàng)新能力不行嗎？我覺得不是。

以前我的認(rèn)識也很落后，認(rèn)為中國的國民性和發(fā)展現(xiàn)狀比較善于模仿而不善于創(chuàng)新。但后來發(fā)現(xiàn)我們中國人的創(chuàng)新能力并不差，基層的技術(shù)創(chuàng)新是非常多的，但問題是一旦產(chǎn)品推向市場時(shí)，產(chǎn)業(yè)化就會變得舉步維艱。

究其原因我認(rèn)為還在于經(jīng)營和法制環(huán)境不健全，我國目前缺乏一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。特別是那些在創(chuàng)新中發(fā)揮主要作用的創(chuàng)新型小企業(yè)在我國很難脫穎而出，原因雖然有多種，但核心問題是政策上的不認(rèn)可，這些企業(yè)沒有發(fā)展的合法渠道，可是技術(shù)創(chuàng)新的主要來源其實(shí)正是這些小企業(yè)。

這一點(diǎn)大概十年以前我就曾經(jīng)提出過，如果我們對于小企業(yè)沒有一個(gè)好的經(jīng)營環(huán)境和法制環(huán)境，那么新的技術(shù)很難脫穎而出。

總而言之，如何消除經(jīng)濟(jì)增長模式向集約化的轉(zhuǎn)變？答案只有改革。一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)體制才能夠讓技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來，只有技術(shù)創(chuàng)新才能夠提高效率，提高效率才能轉(zhuǎn)型。用胡錦濤總書記在十一五期間的話來說，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)刻不容緩。

為什么美國會出現(xiàn)特斯拉？

在這里，我要提一下美國的A123和特斯拉這兩家企業(yè)。

兩三年前，正極材料做得最好的是美國的A123，美國密西根州政府對它做了很強(qiáng)的支持，當(dāng)時(shí)我國的一些小企業(yè)其實(shí)和A123的技術(shù)相差并不大，但是我們的企業(yè)地也拿不到，錢也拿不到，發(fā)展得很慢。

另外一個(gè)例子是美國的特斯拉，我們大家都知道這家企業(yè)沒有汽車制造的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然它最后能不能夠成為新能源汽車的主流產(chǎn)品也很難說，但是我們可以從這家企業(yè)身上看到，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，它的不確定性太大，成功的概率很低，在這種情況下唯一的辦法就是政府放手搞好大環(huán)境，讓企業(yè)千軍萬馬往前沖，按照大數(shù)發(fā)展，就算成功的概率是萬分之一，也總會有一個(gè)能成功創(chuàng)收，特斯拉就是一個(gè)典型的范例。

但在我國，政府是絕對不會讓一家沒有汽車產(chǎn)業(yè)背景的小企業(yè)去輕易試水新能源汽車的。所以我再三提出要特別注意小企業(yè)，這些小企業(yè)或者說外行的企業(yè)，由于沒有包袱會主動(dòng)去尋求創(chuàng)新，如果我們一些政策抑制這些企業(yè)的話，那創(chuàng)新就很難了。

總而言之，我們在十一五時(shí)曾經(jīng)總結(jié)過，十五計(jì)劃期間為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)生逆轉(zhuǎn)，得出的結(jié)論就是存在體制性的障礙，這個(gè)體制性障礙最主要的原因就是政府掌握了太多的資源，而且用自己控制的資源來營造政績，政績的主要表現(xiàn)就是GDP。

由此我們可以從新能源汽車這一個(gè)產(chǎn)業(yè)解讀中得出結(jié)論，就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須使企業(yè)的創(chuàng)新精神得到發(fā)揚(yáng)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的出路就是改革。只有通過改革，才能夠消除這些體制性障礙，才能夠營造有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的條件，只有通過市場化的經(jīng)濟(jì)改革和法制化的、民主化的政治體制改革，才能夠建立起一個(gè)所謂包容性的經(jīng)濟(jì)體制和包容性的政治體制，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系，這樣才有利于創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

(本文節(jié)選自吳敬璉在“2013中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上的演講，題目為編者后加)