人民網(wǎng)記者 于凱 攝

10月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，“原則上不在核準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)。”也就是說，未來的傳統(tǒng)汽車品牌只減不增，而且規(guī)劃打造傳統(tǒng)燃油汽車的全新汽車品牌和企業(yè)可以說是路越來越難走。

產(chǎn)能過剩

會議指出：對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。此外，還指出要按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入“門檻”，對環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

對于對汽車行業(yè)的影響，這一政策被解讀為在產(chǎn)能過剩的大背景下，繼2014年5月習(xí)近平主席確定發(fā)展新能源全產(chǎn)業(yè)政策之后，又一推動新能源深化發(fā)展的重要舉措。

“政策層面要比我們看到的復(fù)雜的多的多?！睂τ趪鴦?wù)院“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”資深汽車從業(yè)人員張毅表示，“不僅是新品牌進不來了，現(xiàn)有品牌的產(chǎn)能也不予擴張了，這一政策的推出，這可能會使得一部分傳統(tǒng)產(chǎn)能想新能源車市場轉(zhuǎn)移?！?/p>

汽車自媒體《列寧格勒保衛(wèi)者》則撰文表示，這是“為淘汰一批不守規(guī)矩、不聽話的本土車廠設(shè)定的一道紅線?！?/p>

“筆者相信，至2017年5月或6月，緊隨“電池目錄”之后，將會有“電機目錄”和“電控目錄”出臺?！坝秃臉?biāo)準(zhǔn)”與“信用積分”將成為督促不聽話車廠的利刃。引入豐田、本田、通用等合資車廠符合補貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車進入，將意味著中國新能源整車進入純粹市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而推出“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”這一政策，恐怕就是為淘汰一批不守規(guī)矩、不聽話的本土車廠設(shè)定的一道紅線?！?/p>

生死關(guān)卡

對于這一政策的實施，大家最關(guān)心的莫過于那些一直以來“蠢蠢欲動”“屢放風(fēng)聲”的企業(yè)究竟是何種態(tài)度、何種應(yīng)對。新浪汽車也在第一時間致電此前剛傳出合資的“北菲克”，不過北汽官方并沒有正面回應(yīng)此事，而按照以往北汽的風(fēng)格，業(yè)內(nèi)人士推測，或許，北菲克已經(jīng)搭上了“末班車”，“以北汽的風(fēng)格，如果不是已經(jīng)走流程了，應(yīng)該不會有合資風(fēng)聲放出來。”

而對于另外的，大眾與江淮的合作協(xié)議，因雙方明確表示會在新能源領(lǐng)域展開合作，所以該“準(zhǔn)生證”并不在此批被拒門外之列。而對于傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能不再增加，會將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至新能源車領(lǐng)域，張毅表示，“新能源車領(lǐng)域已經(jīng)釋放了一些傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)能過來。國務(wù)院的這一指令，不僅僅是不建新的品牌、工廠這么簡單，從根本上來說是為了應(yīng)對產(chǎn)能過剩。”的確，跟進不完全統(tǒng)計，目前的汽車工廠的產(chǎn)能在4000萬輛左右，而我們的最大產(chǎn)能需求是2700萬輛左右，對于多出來的產(chǎn)能，在釋放的同時，也需要轉(zhuǎn)移。

對于，新能源汽車“準(zhǔn)生證”的取得其實也沒有想象中那么簡單，作為目前僅有的兩家具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的北汽新能源和長江新能源，長江汽車副總裁姜安寧對新浪汽車表示，“從工信部27號令下發(fā)以來，我們做了多項準(zhǔn)備，可以說我們拿到這項資質(zhì)是‘冰凍三尺’?！?/p>

確實，如果研讀此前工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，就能發(fā)現(xiàn)，對于新能源汽車準(zhǔn)入的門檻究竟有多高。

準(zhǔn)入條件一共包含17項條款，包括技術(shù)條件、資金規(guī)模、融資能力、研發(fā)實力等。其中，17項中有8項為“否決條款”，只要超過2項“否決條款”未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)不符合“準(zhǔn)入條件”。而且，從目前僅有兩家拿到此資質(zhì)，也可以看出，國家對于此資質(zhì)的態(tài)度。

這也意味著，在國家收緊產(chǎn)能的大背景下，那些已經(jīng)進入的，或擁有集團背景的新能源車企與沒有背景的中小型企業(yè)、新造車企業(yè)的差距將進一步拉開，對于汽車市場的爭奪也將更加激烈。

原文內(nèi)容如下：

10月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定進一步精簡政府核準(zhǔn)的投資項目，以深化改革更大釋放市場活力；決定簡化外資企業(yè)等審批管理，營造擴大開放的更好環(huán)境；通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，促進農(nóng)業(yè)升級農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。

會議指出，在2013年、2014年兩次精簡政府核準(zhǔn)的投資項目基礎(chǔ)上，進一步下放核準(zhǔn)項目，是貫徹全面深化改革部署、推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，有利于調(diào)動各方發(fā)展積極性，促進市場主體擴大合理有效投資。會議決定，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗，可將國家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項目核準(zhǔn)權(quán)下放。一是對集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運航電樞紐、車用發(fā)動機、城市快速軌道交通等投資項目，可下放由省級政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域向民間投資開放力度。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。三是按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入“門檻”，對環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

會議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，通過深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。有關(guān)部門要提升效能，有針對性地加強投資促進和服務(wù)，同時強化事中事后監(jiān)管，鼓勵誠信守法。下一步還要根據(jù)擴大對外開放的要求，繼續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。

會議指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。要貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益和競爭力。一要推進體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。三要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進農(nóng)民增收。四要實施綠色興農(nóng)重大工程，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。五要加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農(nóng)措施，大力扶持農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅。六要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強化地方主體責(zé)任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現(xiàn)住有所居，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議還研究了其他事項。