但自去年以來，新能源汽車騙補(bǔ)問題便被不斷曝出。9月8日，當(dāng)財(cái)政部網(wǎng)站公開曝光了5家典型新能源車企的騙補(bǔ)名單后，一個(gè)更大的騙補(bǔ)名單隨后被曝光，名單中的72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流汽車企業(yè)。

一位新能源車企負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)此份名單的真實(shí)性，并稱企業(yè)已經(jīng)接到了相關(guān)部門的通知，在準(zhǔn)備情況說明。這次處罰非常堅(jiān)定，國家對這次騙補(bǔ)處罰的力度和決心可見一斑。

這是為形勢所迫，過去兩年，新能源車企業(yè)如雨后春筍般冒出來。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)已超過3000家，其中絕大部分是從未聽過的新企業(yè)。突擊造車，拿國家和地方補(bǔ)貼，成為新的利益鏈條，因此“騙補(bǔ)”應(yīng)運(yùn)而生。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《意見稿》是國家清理“騙補(bǔ)”的手段之一，國家對新能源生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入將日趨收緊，企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大。

核心問題

其實(shí)，自從彭博社新聞爆出以來，一些地方新能源車企就幾乎常駐北京，以期第一時(shí)間通過各個(gè)渠道了解政策的最新進(jìn)展。下一步政策走向也成了他們最關(guān)心的問題。

如果說，門檻提高是為了安全、為了防止騙補(bǔ)再次發(fā)生。那么，是不是在收緊新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)就可以更有序更安全，從而也能杜絕騙補(bǔ)事件發(fā)生？

原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管、寬進(jìn)出。同時(shí)還要注意政策的出臺(tái)一定要給企業(yè)留有適應(yīng)和調(diào)整期，不能讓企業(yè)猝不及防；獎(jiǎng)勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)有一些平滑系數(shù)，如果補(bǔ)貼戛然而止會(huì)產(chǎn)生很大問題；獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者，而不是給生產(chǎn)者補(bǔ)貼，讓消費(fèi)者用手中的鈔票投票。

薛旭介紹，美國對于新能源汽車企業(yè)進(jìn)入沒有過多的門檻，他們更多的是在監(jiān)管上下功夫，讓企業(yè)不敢造假。

實(shí)際上，大規(guī)模騙補(bǔ)行為，讓業(yè)界反思的核心問題是：普惠性的政策扶植只會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。扶植優(yōu)秀的企業(yè)、淘汰落后的企業(yè)，必須抬高補(bǔ)貼的門檻，還有就是從研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶植和支持，而不是在銷售環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，我國從2010年開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策。據(jù)公開報(bào)道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補(bǔ)貼總數(shù)已超過百億元。中央和地方財(cái)政在新能源汽車補(bǔ)貼方面都面臨巨大壓力。

針對補(bǔ)貼問題，中國工程院院士楊裕生就曾指出，如果按照目前政策執(zhí)行下去，到2020年國家或?qū)⑿枰獡芨督?000億元資金用于新能源汽車補(bǔ)貼。他認(rèn)為，政府應(yīng)該加速補(bǔ)貼退坡，“應(yīng)該將補(bǔ)貼從‘動(dòng)力’退坡為‘杠桿’，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)從‘趨利者’成為推動(dòng)者?！?/p>

杞人憂天？

自今年初騙補(bǔ)事件被曝光，相關(guān)部門開始調(diào)查騙補(bǔ)事件以來，很多的企業(yè)就再也沒有領(lǐng)到過新能源汽車補(bǔ)貼。“現(xiàn)在每賣一輛車都是賠錢的，無奈之下只能暫停銷售?！睆埪氛f。此外，由于國家政策不明朗，補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放，一些原本準(zhǔn)備投資新能源汽車行業(yè)的社會(huì)資本也紛紛停住了腳步。

“新能源汽車快速發(fā)展除了政府的大力支持外，市場投資也是推動(dòng)力之一?！蔽挥谡憬囊患倚履茉雌髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前投資者在新能源汽車領(lǐng)域的投資至少達(dá)到幾十億美元，這其中包括馬云、郭臺(tái)銘、馬化騰、李彥宏、李嘉誠和賈躍亭等。一些新興的企業(yè)在進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的同時(shí)，也給市場帶來了很多新的動(dòng)力，這是不容忽視的。

記者注意到，因收購薩博品牌而聲名大噪的蔣大龍，曾在去年國能新能源汽車天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠基儀式上透露，國能新能源汽車將采用一個(gè)全新的品牌并全力出擊爭取國家正在放開的電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，并透露未來將有龐大的投資規(guī)劃。

“如果大規(guī)模限制新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，一方面限制了企業(yè)進(jìn)入，另一方面也會(huì)限制大量社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車行業(yè)?！鼻笆鲂履茉雌髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

對此薛旭也表示，社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車行業(yè)符合商業(yè)規(guī)律，也會(huì)對這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響，反之則不利于行業(yè)發(fā)展。

對于未來九成新能源車企可能出局的說法，記者采訪的部分業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，現(xiàn)在主管部門急于通過政策手段調(diào)整現(xiàn)階段新能源市場的發(fā)展問題，未免有些激進(jìn)。“政策制定者在出臺(tái)政策時(shí)，無論是鼓勵(lì)性或是限制性，都應(yīng)慎重而為?！?/p>

“提高新能源汽車企業(yè)進(jìn)入門檻是肯定的，但至于外界所傳的‘未來新建的新能源車企不超過10家，九成企業(yè)將會(huì)被淘汰’的說法是站不住腳的?！逼嚢踩c節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世表示。

消息在確認(rèn)中，對于很多駐京的車企負(fù)責(zé)人而言，他們能做的只有等待。