主持人張進(jìn)華：國家科技部一直是中國新能源汽車研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化和示范推廣的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者之一。我相信在政府的大力支持下我國電動汽車的發(fā)展一定會越來越快。日本，大家知道既是傳統(tǒng)能源汽車強(qiáng)國，在節(jié)能與新能源汽車方面也是世界領(lǐng)先者。這一方面是企業(yè)的努力和創(chuàng)新，但另一方面很重要的是政策的引導(dǎo)和激勵。接下來有請日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自動車通商政策企劃官淺井亨先生，演講題目是日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府鼓勵政策，大家歡迎！

淺井亨：各位早上好！我是來自日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的淺井亨，今天能夠在這樣一個論壇上發(fā)表演講，我覺得十分榮幸，感謝各位！

接下來我就給大家介紹一下相關(guān)的內(nèi)容，也是在我的講演題目里面里所顯示的那樣，要談三點。第一點，日本的汽車產(chǎn)業(yè)對日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了什么作用。第二點，現(xiàn)在日本汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來的展望。第三點，我們政府發(fā)揮了什么樣的作用。其中我將重點講一下在新能源車推廣方面，日本政府采取了哪些措施。

汽車產(chǎn)業(yè)在日本可以說發(fā)揮了舉足輕重的作用。汽車在我們整個工業(yè)交貨值之中占到了日本制造業(yè)的20%，金額是47萬億日元，換算成美元有5000億美元的交貨值，可以說規(guī)模是很大的。另外，汽車業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)方面也發(fā)揮了很大的作用，實際上汽車產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占到了整個日本員工的10%左右，因此汽車產(chǎn)業(yè)對于日本來說是十分重要的。而且，汽車產(chǎn)業(yè)能夠帶動眾多相關(guān)行業(yè)，包括鋁、鐵、鋼，還有像纖維、紡織等等，這些產(chǎn)業(yè)在日本都是非常重要的，但實際上他們都是以汽車作為自己的重要客戶，把自己所產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品的30%到40%提供給汽車產(chǎn)業(yè)，所以日本的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說以汽車產(chǎn)業(yè)作為核心在運轉(zhuǎn)，這么說是不過分的。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自動車通商政策企劃官 淺井亨

在過去的二十年、三十年日本可以說是處于低增速的過程當(dāng)中，但是在這里面能夠讓日本的經(jīng)濟(jì)保持目前的水平，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。日本政府也是為此采取了諸多的支持性的措施。

接下來看一下目前的現(xiàn)狀和未來的展望。日本國內(nèi)汽車產(chǎn)量在90年代時達(dá)到頂峰，然后一直處于下降的趨勢。大家都知道1990年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，在此之后經(jīng)濟(jì)一直處于衰退之中。但是與之相比，海外產(chǎn)量一直呈增長，也就是以九十年代為分水嶺海外的產(chǎn)量急劇增長，這是反應(yīng)了新興市場和成熟市場的關(guān)系。1997年、1998年的時候所謂的新興市場如果是1的話，成熟市場達(dá)到了他的7.5倍，這是從產(chǎn)量所顯示的比例。但是到2012年已經(jīng)呈現(xiàn)1比1的狀況了，也就是說在過去的15年市場的增長新增部分基本上都是在新興市場。

再看這是全球范圍之內(nèi)日本汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，其實在整個日本汽車產(chǎn)業(yè)之中海外的發(fā)展非常顯著，而且日本所有汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量占到了全球產(chǎn)量的30%左右。我們再分國別來看看中國，中國現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的汽車產(chǎn)銷國。這個是一個參考材料，是日本的整個產(chǎn)業(yè)，也想給大家稍微介紹一下。日本的社會老齡化非常嚴(yán)重，我們從未來角度來看的話，到2050年65歲以上的人口將占到整個人口的40%以上，而且到2050年日本的人口現(xiàn)在是1.2億，將要減少到1億，因為現(xiàn)在日本人都不愿意生孩子，正因為如此日本國內(nèi)的市場要增長難上加難，政府要想辦法出招去解決問題。

當(dāng)然這種現(xiàn)象不是一種好現(xiàn)象，其實作為一個成熟的國家，中國將來也要走這條路，所以如何去創(chuàng)造新的需求，或者是從哪個領(lǐng)域去尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點、利益增長點，這是我們兩個國家遇到的共同問題。

接下來要談?wù)扇〉拇胧┝?，剛才已?jīng)提到了日本本國市場現(xiàn)在是在縮小，必須采取一些措施去刺激它。我們政府對于這個產(chǎn)業(yè)到底采取了哪些措施，我想從原則性的話題和具體的措施兩個角度談一下，首先要認(rèn)清面臨的形勢，而且要找出問題的所在，確定目標(biāo)。其次，在此基礎(chǔ)之上我們要采取相應(yīng)的規(guī)制、促進(jìn)或者是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。最后，為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，你僅僅去立規(guī)則是不夠的，還要采取激勵性的措施。剛才陳司長曾經(jīng)提到了對于下一代汽車我們要采取相應(yīng)的支持性的措施，這一點是十分重要的。

接下來就談一下具體的支持性的措施都有那些，首先要簡單介紹一下我們產(chǎn)業(yè)要在全球內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展需要一個大的政策環(huán)境，像自貿(mào)協(xié)定FTA，日本把它叫做EPA更緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我們現(xiàn)在正在跟各個國家進(jìn)行這方面的談判。而且今年這方面的工作力度更加加大了，我以順序來說比如說日本和EU的EPA，還有所謂的地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議，今年7月份日本已經(jīng)參加到了TPP的談判之中，這個月要舉行新一輪的會議，而且準(zhǔn)備在12月份進(jìn)行的會議之中達(dá)成原則性協(xié)議，我們力爭能夠在年內(nèi)就TPP達(dá)成協(xié)議。當(dāng)然這方面的談判是日本和美國兩國在進(jìn)行。剛才提到了日本的汽車行業(yè)已經(jīng)到各個國家去發(fā)展了，簽署這樣的協(xié)議對于支持日本企業(yè)在各個國家的發(fā)展應(yīng)該說發(fā)揮非常重要的作用。

再往下看，是所謂的新興產(chǎn)業(yè)。對于新興產(chǎn)業(yè)今年6月份日本安倍政權(quán)決定了日本的重申戰(zhàn)略，看一下這張幻燈片，這是在日本再申戰(zhàn)略之中已經(jīng)明確提到了新一代的汽車，這是一件大事情。也就是說作為政府的政策提出了要發(fā)展新一代的汽車。比如說像我們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對于下一代汽車就有非常多的支持性的政策，而這也是得到整個中央政府同意的。能夠納入到再申戰(zhàn)略之中十分重要。

跟大家講一下日本的再申戰(zhàn)略有四大目標(biāo)，首先第一點國民保持健康，第二個綠色有經(jīng)濟(jì)競爭性的能源，第三個是安全的下一代的基礎(chǔ)設(shè)施，第四點是搞活地方經(jīng)濟(jì)。這是日本的內(nèi)閣所制訂的下一步工作的重點，其中第二點綠色能源的利用，第三個是下一代安全的基礎(chǔ)設(shè)施，都是和我們下一代汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，大家請看這張幻燈片。其實談到下一代的汽車戰(zhàn)略，并不是一件最近的事情，2010年的時候就提出了，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)提出了新一代汽車戰(zhàn)略。根據(jù)其內(nèi)容實際上汽車行業(yè)占到了日本能源消費的20%。如何進(jìn)一步減少能源的排放、減少消耗對保護(hù)地球是十分重要的，推進(jìn)新能源汽車是有這方面的考慮。日本汽車產(chǎn)業(yè)本身已經(jīng)成熟了，通過新一代的汽車引進(jìn)使行業(yè)重獲新生，獲得活力。最終使汽車行業(yè)能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。我剛才提到的計劃叫做Plan2010計劃，

2020年在銷售的新車之中新能源車能夠占到80%，另外剛才大家所提到的是要建充電設(shè)施，普通的充電樁要有200萬個快速充電樁要達(dá)到5000個?？匆幌聦τ谙乱淮嚲唧w的支持措施，所謂新一代汽車是指電動汽車?yán)锩嬗腥笾С中缘拇胧?，一方面電動汽車現(xiàn)在比較貴，我們要發(fā)補(bǔ)貼來促進(jìn)其普及，這是第一點。第二個是購車補(bǔ)貼，我覺得中國在這方面也存在同樣的需求。還有一點是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、充電設(shè)施，到底由誰來建，誰來出錢，建在什么地方，這是很大的問題。第三點電動汽車的核心是電池技術(shù)，我們?nèi)绾问怪玫斤w速的發(fā)展提升，圍繞著這三點日本政府要向研發(fā)提供支持，并且對購車提供補(bǔ)助。

首先是促進(jìn)普及，日本政府對于電動汽車和插電式混合動力車要發(fā)補(bǔ)貼。另外還有綠色柴油車也是要發(fā)補(bǔ)貼的，從2008年就開始了。今后這樣的補(bǔ)貼措施還要持續(xù)下去。

第二點，完善基礎(chǔ)設(shè)施。從2013年我們進(jìn)一步充實的相關(guān)內(nèi)容，首先是擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍。對于基礎(chǔ)設(shè)施不光是本身，包括它的建設(shè)費用，就是工程施工費用也是比較昂貴的，我們也提供補(bǔ)貼。同時把這個補(bǔ)貼率從原來的50%最高可以提高到75%，通過這個做法能夠使充電設(shè)施在國內(nèi)盡快地達(dá)到10萬座的水平。

關(guān)于建在什么地方，其實在日本因為國家面積比較小嘛，尤其是在城區(qū)難以確保充電設(shè)施的建設(shè)場所，所以我們對于哪些加油站，或者是充氣站、小型包括便利店在內(nèi)的商業(yè)設(shè)施，因為為數(shù)眾多，所以我們利用他們富余的地方來建充電設(shè)施，這樣可以使人在購物的同時對電動汽車給予充電。其實這點主要是地方政府在做，我們給地方政府發(fā)補(bǔ)貼。

最后是電池的研發(fā)，其實日本有一個機(jī)構(gòu)是新能源產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，它主要承擔(dān)這方面的工作，我們已經(jīng)要求他們進(jìn)一步加大動力電池的研發(fā)力度。剛才已經(jīng)提到了第一個是促進(jìn)普及，第二個建基礎(chǔ)設(shè)施，第三個是核心技術(shù)的開發(fā)。

還有我們要做一些實證性的實驗，在日本針對EV和PHV，為了促進(jìn)普及我們也有一些措施，現(xiàn)在已經(jīng)有日本18個地區(qū)在提出申請，要求做試點。大家可以看一下這個地圖，目的是什么呢？一個是保護(hù)環(huán)境，另外是搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時促進(jìn)旅游，或者是提升服務(wù)水平。有幾個事例我在幻燈片上都有，因為時間的關(guān)系就不逐一介紹了。大家看一下這邊是山區(qū)，那邊本來就沒有什么加油站，我們想能夠普及電動汽車，在日本的岐阜縣他們自己要求做一個試點，因為本身山區(qū)加油站就少，而且當(dāng)?shù)氐木用穸际抢先?，但是日本是全國都已?jīng)通電了，如果是電動汽車的話反而不需要加油站，更方便。你可以用家用的充電器來充電，對他們來說更方便。所以在日本這些人口居住比較少的、老人比較多的地區(qū)反而比較適合普及電動汽車。大家都知道過發(fā)生過日本大地震，那時候電動車很發(fā)揮作用的，因為可以供電。電動汽車可以作為電器的供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來發(fā)揮作用，比如發(fā)生地震停電了，電動汽車的電可以幫助你實現(xiàn)家庭的電，所以在災(zāi)害發(fā)生的時候電動汽車能夠發(fā)揮獨特的作用。比如在城市也有所謂的汽車共享，很多人加入到網(wǎng)絡(luò)中用很低的成本來共享汽車。

以上我給大家介紹了有關(guān)情況，我們?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在政府層面對于下一代汽車給予了很多政策方面的支持。首先你要把問題找出來確定目標(biāo)，而且通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，當(dāng)然這方面是要跟相關(guān)的政府部門、相關(guān)團(tuán)體一起來做的。最后是給予支持，這些法規(guī)必須是可實現(xiàn)的、可行的，要不然就是畫餅充饑了，光有一個數(shù)字、規(guī)則沒有任何的意義。所以我們的目標(biāo)是較高的，但是通過努力可以實現(xiàn)的，這是十分重要的。日本在70年代針對污染問題和石油危機(jī)付出了努力進(jìn)行了克服，在這個過程中日本的汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)有了飛躍性的提升?，F(xiàn)在這些技術(shù)正在被繼承到新一代汽車之中，包括電動汽車。跟中國相比我們看中國已經(jīng)是全球最大的產(chǎn)銷市場了。但是中國也面臨著節(jié)能環(huán)保的問題，還需要付出更大的努力，日本的環(huán)保技術(shù)和中國巨大的市場可以很好地結(jié)合起來，這方面有很大的合作的潛力，我們希望和中國政府能夠持續(xù)對話和交流，謝謝各位的聆聽！