搖號(hào)“大軍”已經(jīng)擴(kuò)充至155余萬(wàn)，明年購(gòu)車搖號(hào)中簽還會(huì)“難上加難”。昨天，市交通委委員容軍透露，要把北京機(jī)動(dòng)車總量到2017年底控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)，明年起北京市小客車配置指標(biāo)數(shù)量“肯定要減”，具體的額度將于今年11月底公布，2014年實(shí)施。

未來(lái)幾年新額度11月底公布

市政府公布的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”中提到，控車的目標(biāo)是到2017年底將機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。容軍介紹，市交通委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安交管局等單位正在按照這一目標(biāo)制定今后幾年新增小客車配置指標(biāo)的數(shù)量，并與有關(guān)部門共同研究示范推廣新能源小客車的政策措施。11月底將公布具體實(shí)施方案，2014年實(shí)施。

北京從2011年開(kāi)始實(shí)施小客車購(gòu)車搖號(hào)措施，包括個(gè)人、單位和運(yùn)營(yíng)指標(biāo)在內(nèi)的，每年共24萬(wàn)個(gè)指標(biāo)額度?！皺C(jī)動(dòng)車數(shù)量調(diào)控的目標(biāo)非常明確，到2017年底控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。”容軍說(shuō)，如果按照這幾年每年24萬(wàn)個(gè)指標(biāo)發(fā)展，北京機(jī)動(dòng)車總量到今年底就會(huì)達(dá)到544萬(wàn)輛，“所以未來(lái)幾年要把數(shù)量調(diào)控和新能源車的引導(dǎo)結(jié)合在一起，（指標(biāo)）數(shù)量上肯定要減?！?

記者測(cè)算，如果不統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有車輛的淘汰與強(qiáng)制報(bào)廢，到2017年底，北京購(gòu)車搖號(hào)最多還有56萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，分解到每個(gè)月，只剩下1.16萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，比現(xiàn)在每月兩萬(wàn)個(gè)的額度，足足要減少近萬(wàn)個(gè)。

個(gè)人購(gòu)車指標(biāo)中含電動(dòng)車

據(jù)了解，目前北京市小客車指標(biāo)配置額度為每月2萬(wàn)個(gè)，其中88%為個(gè)人小客車指標(biāo)，也就是不算“棄號(hào)”每月只有1.76萬(wàn)個(gè)，剩下2400個(gè)是企事業(yè)單位和營(yíng)運(yùn)車輛。

今年8月，小客車購(gòu)車搖號(hào)中簽率已低至1：84，即84人爭(zhēng)搶一個(gè)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多積累，搖號(hào)池人數(shù)已超155萬(wàn)人，且人數(shù)還在不斷增長(zhǎng)。

此前交通部門已經(jīng)明確表示，購(gòu)買純電動(dòng)汽車仍然需要搖號(hào)，指標(biāo)從每月的額度里劃出一部分，使總量保持不變。而11月底即將公布的方案里，也會(huì)包括新能源小客車的政策措施，即怎么搖號(hào)，額度多少。

這意味著，明年不但購(gòu)車指標(biāo)還要縮減，純電動(dòng)車也要“分一杯羹”，在京人士想通過(guò)搖號(hào)方式買輛汽車將“難上加難”。

著手規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路

在大力發(fā)展公共交通方面，軌道交通要繼續(xù)加密中心城區(qū)線網(wǎng)，并著手規(guī)劃和建設(shè)市郊鐵路。

據(jù)了解，近幾年中，今年北京地鐵新線開(kāi)通最少，僅22.8公里，除了5月5日開(kāi)通的14號(hào)線西段和10號(hào)線剩余段，年底還將開(kāi)通昌八線（昌平線、8號(hào)線聯(lián)絡(luò)線）以及8號(hào)線南段。明年本市將再通四條地鐵，總長(zhǎng)度62公里，包括6號(hào)線二期、7號(hào)線、14號(hào)線東段以及15號(hào)線西段。地鐵8號(hào)線三期和16號(hào)線，將在今年開(kāi)工建設(shè)。

此外，本市正在研究開(kāi)通最長(zhǎng)可達(dá)1000公里的市郊鐵路，這些鐵路將中心城與11個(gè)郊區(qū)新城以及周邊城市連接起來(lái)，打造一個(gè)“一小時(shí)都市服務(wù)圈”?！癝”打頭的軌道交通列車，就是市郊鐵路。目前北京北站直達(dá)延慶的S2線已經(jīng)啟用，位于京西的S1線，如今已經(jīng)更新為“6號(hào)線西延+磁懸浮列車”的模式，這條線從石景山一直延伸到門頭溝。

同時(shí)，多條從市區(qū)出發(fā)、連通多個(gè)新城的S線正在論證研究之中。按規(guī)劃，在2020年以前，本市將建成軌道交通線路19條，其中包括4條市郊線路。

擁堵費(fèi)政策會(huì)廣征民意

容軍強(qiáng)調(diào)，機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控包括“保有量”和“使用強(qiáng)度”兩個(gè)方面，北京機(jī)動(dòng)車“三高”—高強(qiáng)度使用、高密度聚集、高速度增長(zhǎng)的問(wèn)題突出。按照“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”的要求，市交通委、市環(huán)保局將抓緊研究制定低排放區(qū)政策和征收排污擁堵費(fèi)政策。

“擁堵費(fèi)政策現(xiàn)在要多部門一塊研究，不是簡(jiǎn)單地收擁堵費(fèi)。我們的目標(biāo)是治污和治堵相結(jié)合，更重要的是讓大家享受到更多的藍(lán)天。”容軍說(shuō)，未來(lái)到底是收取排污費(fèi)還是擁堵費(fèi)，都在研究當(dāng)中，還沒(méi)有明確的方案?！爸贫ǖ团欧艆^(qū)政策前，要搞清楚哪些區(qū)域更需要更清潔的空氣，哪些區(qū)域是污染最嚴(yán)重的?！?

據(jù)介紹，倫敦、新加坡、斯德哥爾摩、米蘭等一些國(guó)外大城市實(shí)施了低排放區(qū)、擁堵收費(fèi)政策，對(duì)于減少空氣污染、緩解交通擁堵收到了預(yù)期效果。下一步，本市將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析北京道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入研究適合本市特點(diǎn)的政策方案以及技術(shù)保障手段，充分論證必要性和預(yù)期成效，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)，以期達(dá)到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標(biāo)。

分時(shí)分區(qū)限行 還要調(diào)整

從今年4月11日至明年4月10日，北京繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，也就是我們常說(shuō)的“5日限行”和外地車高峰時(shí)段禁入五環(huán)的措施。容軍表示該措施成效顯著。

據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，2012年，北京每日停駛車輛數(shù)為90萬(wàn)輛左右，機(jī)動(dòng)車排放污染物總量平均每日減少168噸，全年削減機(jī)動(dòng)車污染物4.2萬(wàn)噸。“下一步，將全面評(píng)估該措施的實(shí)施效果，研究完善和調(diào)整現(xiàn)行政策的具體措施?！?

調(diào)整后的限行措施將更加嚴(yán)格，包括外埠車輛進(jìn)入六環(huán)內(nèi)必須辦理進(jìn)京證，外埠車輛高峰時(shí)段除了不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)，也不能進(jìn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城關(guān)鎮(zhèn)。到2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車不得進(jìn)京行駛。

也有交通專家表示，北京的機(jī)動(dòng)車盡管增速放緩，但還是繼續(xù)在增加，今年“5日限行”和外地車高峰時(shí)段區(qū)域限行措施也阻止不了擁堵加劇。下一步北京有可能還會(huì)延長(zhǎng)外地車的限行時(shí)間和區(qū)域的范圍。

清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

外埠車輛

外埠車進(jìn)六環(huán)內(nèi)須辦進(jìn)京證，高峰時(shí)段禁入五環(huán)內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。到2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車輛須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

公共交通

軌道交通中心城區(qū)線網(wǎng)繼續(xù)加密，研究開(kāi)通市郊鐵路，將中心城與11個(gè)郊區(qū)新城以及周邊城市連接起來(lái)。

擁堵費(fèi)

抓緊研究制定低排放區(qū)政策和征收排污擁堵費(fèi)政策，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議后適時(shí)出臺(tái)。

購(gòu)車搖號(hào)

到2017年底本市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。今后幾年新增小客車（含新能源小客車）配置指標(biāo)數(shù)量具體實(shí)施方案11月底將公布，2014年實(shí)施。