8月21日，以“安全保障 創(chuàng)新引領”為主題的中國電動汽車百人會夏季論壇在河南鄭州舉行。論壇期間，中國電動汽車百人會發(fā)布了《電動汽車安全報告》，其中指出，在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時期，利用技術創(chuàng)新，全面提升電動汽車產(chǎn)品技術的成熟度和產(chǎn)品的性能和安全性，增加消費信心，并通過完善頂層設計和行業(yè)監(jiān)管體系，嚴格杜絕劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅動向政策創(chuàng)新雙驅動過渡的關鍵。

目前，越來越多的國家正在跑步進入“新能源時代”，尤其是隨著挪威和荷蘭相繼表示將從2025年停止銷售燃油汽車，新能源汽車完全替代傳統(tǒng)燃油汽車的時間表正在快速提前。

2015年被稱為中國電動汽車市場的元年，在國家多種政策疊加效應的作用下，國內(nèi)電動汽車市場呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長，新能源汽車超過當年汽車產(chǎn)銷量的1.5%。這也讓中國成為了全球新能源汽車消費第一大國。今年前7個月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為21.5萬輛和20.7萬輛，同比再次增長將近1.2倍。而按照行業(yè)協(xié)會和機構的預測，今年全年新能源汽車的銷量可能達到50萬-70萬輛。同時，整車、電池、電機等關鍵產(chǎn)品都已基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品還實現(xiàn)了批量出口。

然而，隨著國家政策激勵制度的逐步退坡，行業(yè)普遍意識到，研發(fā)試驗能力偏弱，關鍵技術不足，整車可靠性、電磁兼容性低，動力電池一致性控制能力、能量密度低，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈不完整、低溫環(huán)境適應性差等技術滯后問題將成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。尤其是電動汽車安全問題，已成為橫亙在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路上的首道關卡，甚至決定著產(chǎn)業(yè)最終的成敗。

新能源汽車安全涉及全產(chǎn)業(yè)鏈

縱觀國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，公共交通體系和新能源客車始終是政府推動新能源汽車產(chǎn)品的重要切入點。截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，新能源汽車市場的快速發(fā)展既預示著機遇，也暗藏著挑戰(zhàn)?！鞍凑找?guī)劃，到‘十三五’，全國新能源的公交車輛要達到20萬輛，出租汽車和城市物流的配送車輛要達到10萬輛。新能源汽車已經(jīng)從試用正在向能用過渡，但離好用距離還很大、差距還很大。”

今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生了14起純電動和混合動力客車的燃燒事故，引起了社會的廣泛關注。經(jīng)調查分析，多數(shù)原因是電池組技術故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現(xiàn)電池熱失控等問題。究其原因，是由于去年部分客車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車都在等電池，因為供不應求，導致其中20%-30%的電池是不合格的。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東同時強調，“新能源汽車的安全問題既重要又復雜，確實是涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當然還有5起是違規(guī)改裝或者不當使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運輸使用維護、報廢回收拆解等全周期的各個環(huán)節(jié)中。”

安全焦慮已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展首道關卡

中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，“目前的電動技術和幾乎完美無缺的燃油車相比，性價比還是偏低的。如果某些重要的核心技術沒有進一步的突破，電動汽車將始終受到半途而廢的威脅。因為消費者在新能源汽車市場中的信任度還很脆弱，我們需要盡量避免因一兩次大的安全事故而傷害整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個意義上說，我們必須把安全放在首位?！币虼耍趪抑С终呦虼龠M創(chuàng)新轉型的關鍵時期，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，尤其是在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面實現(xiàn)技術創(chuàng)新，突破目前的技術瓶頸，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)在脫離政策補貼后，依然能保持高速穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。

J.D.Power亞太公司日前的一項調查報告顯示，車輛的安全性和質量是中國意向購車者的首要標準，超過66%的高檔車意向購車者和超過72%的非高檔車意向購車者選擇車型時首先考慮的因素是安全。

北汽集團董事長徐和誼在論壇上表示，“我們經(jīng)常說，里程焦慮是新能源汽車的核心痛點，但是沒有了安全這一基礎，里程的遠近本身也就沒有了意義。新能源汽車推廣幾年來，市場上對安全的質疑之聲始終不斷，說明廣大消費者除了里程焦慮，還普遍存在著安全焦慮。而且安全焦慮已經(jīng)成為了橫亙在行業(yè)發(fā)展面前的第一道關卡。著一把火就可能會毀了一個行業(yè)?！毙旌驼x表示，作為新能源汽車制造企業(yè)，應該從產(chǎn)品安全功能設計、產(chǎn)品測試驗證、售后服務和培訓等三個方面提高新能源產(chǎn)品的安全性能。

同時，鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥認為，電動客車必須從防水、防火、防觸電、乘客逃生、事故處理等方面綜合考慮，從研發(fā)制造、運輸存儲、維修保養(yǎng)、報廢回收等全生命周期各個階段著手，在電池安全、控制安全、高壓安全、電磁兼容等方面進行技術攻關，全面提升安全技術水平。并對車輛、零部件運行實時監(jiān)控，起到預警作用，保障大規(guī)模安全運營。

五大體系力保新能源汽車安全

今年7月6日，在國務院副總理馬凱親自主持召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，馬凱副總理強調，提高新能源汽車安全，要抓好五大體系建設：一是要加強安全技術支撐體系，要加強技術攻關，以技術來保障安全。二是要建立安全標準的規(guī)范體系，結合技術和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進相關的標準制定。三是要強化遠程運行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實責任為重點，來加快覆蓋國家、地區(qū)、企業(yè)運行的一個監(jiān)控平臺。四是要健全安全責任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，要狠抓落實，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標準監(jiān)管、處罰、問責等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車安全的法規(guī)體系。

李東表示，工信部將按照國務院的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度，與財政部、科技部積極配合從市場準入、生產(chǎn)銷售、使用三個環(huán)節(jié)，促進和保證新能源產(chǎn)品安全。

目前，工信部已經(jīng)修訂完成了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則》，這將大幅提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，以此來保證新能源汽車產(chǎn)品的性能和安全。與此同時，工信部還組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準，電動客車安全條件也即將發(fā)布實施。同時，電池管理系統(tǒng)技術條件、動力電池的編碼、規(guī)格等標準正在編制、修訂之中。這些都將為市場驅逐劣幣，促進優(yōu)質企業(yè)的健康有序發(fā)展，保證新能源產(chǎn)品安全起到積極的促進作用。

提高市場準入門檻的同時，完善市場監(jiān)控體系，強化政府的監(jiān)督指導作用是保證上述環(huán)節(jié)得以有效落地的關鍵。

財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲指出，目前對新能源汽車行業(yè)的監(jiān)管還是比較薄弱的，監(jiān)管手段相對落后，有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段動態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運行、充電設施等運營情況。同時地方政府要發(fā)揮監(jiān)管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環(huán)節(jié)要嚴格把關。

對此李東表示，“要建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。”（撰稿  孫志杰）