談到安全就不得不提低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，要想使低速電動(dòng)車健康有序發(fā)展，法律的介入是非常必要的?！把胍?·15晚會(huì)曝光低速電動(dòng)車行業(yè)亂象之后，山東省內(nèi)進(jìn)行了全面整治，這樣的整治行動(dòng)其實(shí)就是政府走走形式，沒有實(shí)際意義?！敝茭Q良說，“我認(rèn)為在交通方面應(yīng)當(dāng)允許地方立法，給予地方政府一定權(quán)限，讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，如此一來，管理措施才能有效。

另外，在周鶴良看來，由于二、三線城市的交通不能完全按照北京或上海等特大型城市的模式來管理，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其因地制宜，也制定不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

“低速電動(dòng)車不宜在城區(qū)運(yùn)行，如果大量的低速電動(dòng)車進(jìn)入城區(qū)必定會(huì)使交通事故頻發(fā)，這對(duì)行業(yè)會(huì)造成惡劣影響。區(qū)縣運(yùn)行才是低速電動(dòng)車的理想使用環(huán)境。比如對(duì)于北京的周邊區(qū)縣來說，昌平區(qū)的車就只能在昌平區(qū)運(yùn)行，順義區(qū)的車就只能在順義區(qū)運(yùn)行，不能跨區(qū)，互不影響，各不干涉。因?yàn)樵谝欢ò霃絻?nèi)使用，其運(yùn)行距離較短，更便于管理。

在我國(guó)汽車領(lǐng)域，地方政府是沒有立法權(quán)的，關(guān)于汽車的一切標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)全部由國(guó)家直接出臺(tái)。那么，關(guān)于低速電動(dòng)車設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)，讓各地方政府立法來區(qū)別管理的難度究竟有多大？對(duì)此，周鶴良認(rèn)為，如果國(guó)家推廣“山東小型電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新模式，地方立法就有可能實(shí)現(xiàn)。山東省是第一個(gè)吃螃蟹的人，而且目前來看其發(fā)展模式已經(jīng)步入正軌，國(guó)家相關(guān)部門要認(rèn)可山東的做法。

“值得一提的是，在地方立法方面，我國(guó)應(yīng)向先進(jìn)國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn)，比如，美國(guó)就允許汽車領(lǐng)域的地方立法，歐盟也是允許的。另外，從技術(shù)角度來分析，我認(rèn)為，我國(guó)目前制定的電動(dòng)汽車“雙80標(biāo)準(zhǔn)”很不科學(xué)。我經(jīng)常到國(guó)外考察，看到美國(guó)、歐洲、日本等一些國(guó)家的低速電動(dòng)車速度大都在50~60公里/小時(shí)，而且不允許上高速公路?！敝茭Q良說。

轉(zhuǎn)變思維  頂層設(shè)計(jì)決定命運(yùn)

“低速電動(dòng)車不僅要解決地方立法問題，還要重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)問題，因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)可以決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈。”周鶴良說，“我們有些官員很喜歡發(fā)號(hào)施令，一個(gè)處長(zhǎng)或一個(gè)局長(zhǎng)權(quán)力就很大，一句話就能把一個(gè)產(chǎn)業(yè)給滅掉，這種現(xiàn)象實(shí)在很荒謬。山東省省長(zhǎng)郭樹清在視察時(shí)風(fēng)集團(tuán)的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)時(shí)有句話講得很好，‘產(chǎn)品好不好，是市場(chǎng)說了算，不是政府說了算，更不是某一個(gè)官員說了算’。”

對(duì)于郭樹清的觀點(diǎn)，周鶴良表示贊同。在他看來，我們就應(yīng)當(dāng)遵循以市場(chǎng)為主體的發(fā)展規(guī)律，其實(shí)這樣并不減輕政府的作用，市場(chǎng)具備一定規(guī)模后，政府要做好引導(dǎo)和監(jiān)管。因此，當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，要有創(chuàng)新的模式來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

那么頂層究竟如何來轉(zhuǎn)變思維？先從政策法規(guī)的角度來看，無論是國(guó)家還是地方相關(guān)部門對(duì)于低速電動(dòng)車行業(yè)都要嚴(yán)格制標(biāo)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高不僅不會(huì)影響市場(chǎng)，反倒會(huì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的升級(jí)。而提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，首先要從生產(chǎn)條件上來考量，不具備生產(chǎn)條件的就不批，比如，看其是否具備汽車四大生產(chǎn)工藝?！敝茭Q良說。

僅從國(guó)家或地方政府層面來下功夫，不能完全解決目前低速電動(dòng)車的發(fā)展問題，還應(yīng)注重企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。周鶴良對(duì)記者表示，我先后去過時(shí)風(fēng)集團(tuán)三次，對(duì)于時(shí)風(fēng)或是其他規(guī)模較大的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)來說，當(dāng)前階段先不要追求產(chǎn)量，而是要嚴(yán)抓質(zhì)量，要求返回率低，服務(wù)跟得上，這才是長(zhǎng)久的生存之道。另外，在生產(chǎn)理念上還應(yīng)按照電動(dòng)汽車整車的優(yōu)化和零部件的匹配來設(shè)計(jì)一種新型的、安全的低速電動(dòng)車。即便是外采零部件搞的拼裝車也需要符合整車優(yōu)化的原則。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變思維也包括在技術(shù)取舍之間的轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)在有這樣一種觀點(diǎn)，說低速電動(dòng)車可以存在，但是要上路必須用鋰電池。這種說法有一定的道理，但不全面。我認(rèn)為低速電動(dòng)車可以采用多種型號(hào)的電池，要根據(jù)用戶的需求配置不同類型的電池，但有一條，要做好回收，防止污染。”周鶴良說。

很多反對(duì)低速電動(dòng)車的人都認(rèn)為鉛酸電池是其命穴，只要被“點(diǎn)中”，就會(huì)引起致命的傷害。“雖然鉛酸電池有污染的一面，但它是可以治理好的，做好回收就可以不污染。天能集團(tuán)我去過3次，他們花了2個(gè)億專門建立了一套回收廢鉛、廢塑料的體系，廢鉛回收率達(dá)到98%以上，基本可以做到無污染。因此，我認(rèn)為，限制低速電動(dòng)車只能用鋰電池而不能用鉛酸電池是不科學(xué)的，應(yīng)該放開，使鋰電池、鉛酸電池、超級(jí)電容同時(shí)發(fā)展，只有這樣才能在滿足當(dāng)下用戶需求的同時(shí)，逐步提高電池技術(shù)水平。等鋰電池產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，技術(shù)提高，價(jià)格降低，鉛酸電池發(fā)展的空間也小了，我們?cè)偬岣咪囯姵乇壤?，降低鉛酸電池的比例。這是一個(gè)發(fā)展交替的過程，由市場(chǎng)的發(fā)展決定產(chǎn)品的發(fā)展，靠打壓、強(qiáng)令、限制是不行的。