國(guó)家電網(wǎng)在電動(dòng)汽車能源供給體系的建立過(guò)程中，到底該扮演什么角色？電動(dòng)汽車能源供給體系，是應(yīng)該封閉還是開(kāi)放

大暑剛過(guò)，徐峰開(kāi)著一輛純白色雙門轎車，出現(xiàn)在上海閔行區(qū)莘福路上時(shí)，并沒(méi)有引起太多注意。從外觀上看，這輛車與傳統(tǒng)燃料汽車沒(méi)有太大區(qū)別。

電動(dòng)汽車時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)很興奮，認(rèn)為這可以平衡晚上用電的問(wèn)題。但現(xiàn)在，國(guó)家電網(wǎng)卻想借此漲價(jià)，提出電動(dòng)汽車用電跟家庭用電不同，需要另外區(qū)別計(jì)價(jià)。”余卓平說(shuō)。

“電價(jià)問(wèn)題”可以說(shuō)是國(guó)家電網(wǎng)受到質(zhì)疑的焦點(diǎn)。本刊記者采訪中，有業(yè)內(nèi)人士指出，試點(diǎn)期間，國(guó)家電網(wǎng)高成本投資建設(shè)充換電站，后期極有可能收取高昂的服務(wù)費(fèi)，影響用戶使用。各地新能源汽車充電電價(jià)不統(tǒng)一，基礎(chǔ)電價(jià)未確定，未來(lái)充、換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的成本核算將遭遇困難。各地電價(jià)差異大，也給一些示范城市推廣電動(dòng)汽車帶來(lái)了不少“扯皮”的事情。

通過(guò)國(guó)家制定的削峰填谷電價(jià)？專為電動(dòng)汽車設(shè)立一個(gè)電價(jià)系統(tǒng)？還是使用討論中的分時(shí)電價(jià)或者階梯電價(jià)？余卓平認(rèn)為，這些方案在電動(dòng)汽車規(guī)?；?，需要通盤考慮。

徐峰說(shuō)，他這樣的新能源汽車用戶，并不在乎“充電樁是否由國(guó)家電網(wǎng)來(lái)建設(shè)”。他只希望使用充電樁后，有一張可以累積打八折的充電卡，讓電動(dòng)車用電的費(fèi)用，始終低于用油跑的費(fèi)用。

只是，當(dāng)上百輛、上千輛的電動(dòng)汽車在一座城市里運(yùn)行，需要巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，就需要在全局上作出平衡。國(guó)家電網(wǎng)在電動(dòng)汽車能源供給體系的建立過(guò)程中，到底該扮演什么角色? 電動(dòng)汽車能源供給體系，是應(yīng)該封閉還是開(kāi)放?這將成為新能源汽車推廣中難以回避的戰(zhàn)略問(wèn)題。

陳海林說(shuō)，上海市充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，仍將以電力公司為主，同時(shí)也鼓勵(lì)多元化主體的參與，有些地方也可以是單位出資建基礎(chǔ)設(shè)施。

停滯與沖動(dòng)

身邊友人常問(wèn)徐峰一個(gè)問(wèn)題：你開(kāi)的電動(dòng)汽車，電池的壽命有多長(zhǎng)？徐峰只是在購(gòu)買時(shí)，得知車?yán)锏碾姵刂辽倏梢允褂?年，但具體年限不得而知。

作為第一批電動(dòng)汽車用戶，徐峰發(fā)現(xiàn)周圍的購(gòu)買者還沒(méi)有人更換過(guò)電池，而且一旦更換，電池價(jià)格并不清楚。上汽集團(tuán)一位技術(shù)總監(jiān)告訴徐峰，他購(gòu)買的該型號(hào)車裝的是純進(jìn)口的電池，價(jià)格很高。在日本，電動(dòng)汽車的電池價(jià)格相當(dāng)于電動(dòng)汽車整車價(jià)格的一半。

如此高昂的電池更換成本，顯然沖擊了多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)承受力。徐峰表示自己的朋友中，僅有一人見(jiàn)了他的電動(dòng)汽車后，真正動(dòng)心想買。

不僅在私人領(lǐng)域，就連公共領(lǐng)域也對(duì)新能源汽車的成本大呼“付不起”。上海世博期間，上海新能源汽車曾急速推進(jìn)，研發(fā)了包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等各類新能源汽車。世博結(jié)束后，有超過(guò)200輛新能源汽車駛上街頭。此后的發(fā)展卻顯得相當(dāng)乏力。

“成本是很大因素，公交公司覺(jué)得投入大，同時(shí)對(duì)于技術(shù)的安全性也有擔(dān)憂，覺(jué)得不夠成熟。”陳海林說(shuō)。

質(zhì)量和價(jià)格懸而未決的情形下，新能源汽車的推廣步伐有些停滯。本應(yīng)在2012年年底收尾、相關(guān)部門驗(yàn)收工作也早已結(jié)束的新能源汽車“十城千輛”示范工程，截至目前還未正式對(duì)外公布結(jié)果。本刊記者根據(jù)資料調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，入選的25個(gè)城市，除了合肥、杭州、深圳、北京等寥寥幾個(gè)城市，其他城市進(jìn)展緩慢，均未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

與多數(shù)城市的停滯不同，深圳、合肥等少數(shù)幾個(gè)城市，在新能源汽車推廣上顯出強(qiáng)大的后勁。合肥市截至5月份推廣新能源汽車5450輛，數(shù)量位居全國(guó)首位。

據(jù)深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月底，深圳新能源私家車的數(shù)量達(dá)到1064輛，新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)到5139輛，并已成為全球新能源公交車數(shù)量最多的城市。

2013年7月5日，深圳市相關(guān)部門透露，正在研究制訂方案，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將現(xiàn)存公務(wù)黃標(biāo)車全部更換為新能源汽車。

城市的推廣后勁從何而來(lái)？地方政府的重視程度是首要的?，F(xiàn)在深圳市委書記王榮每天乘電動(dòng)汽車上下班，政府領(lǐng)導(dǎo)人直接以自身行動(dòng)增強(qiáng)公眾對(duì)新能源電動(dòng)汽車的信心。

光有信心還不夠。此前，作為新能源汽車“旗手”的科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，乘坐純電動(dòng)汽車出席今年全國(guó)兩會(huì)轟動(dòng)一時(shí)，他甚至對(duì)外宣稱，“現(xiàn)在沒(méi)誰(shuí)能卡住我們發(fā)展電動(dòng)汽車?！?

“更重要的是地方是否具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！笨婙Q透露，在江蘇省境內(nèi)，已經(jīng)列入“十城千輛”示范工程的試點(diǎn)城市，蘇州、南通在推廣上沒(méi)有什么進(jìn)展，數(shù)量上排名靠后。

相反，沒(méi)有列入試點(diǎn)的南京市、鹽城市2012年下半年以省政府的名義向科技部等四部委遞送了一份申請(qǐng)報(bào)告，希望能進(jìn)入試點(diǎn)范疇。南京市因?yàn)樵诨I備世界青年奧運(yùn)會(huì)，產(chǎn)生了推廣新能源汽車的沖動(dòng)。鹽城市是因?yàn)樵诳蛙嚒⒊擞密囶I(lǐng)域有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是整車企業(yè)已經(jīng)形成支柱，試圖以新能源汽車的發(fā)展帶來(lái)突破。

歷經(jīng)3年多的推廣、示范，無(wú)論是政府還是學(xué)界、業(yè)界，對(duì)于新能源汽車在中國(guó)的發(fā)展，適時(shí)開(kāi)始了冷靜的反思。達(dá)成共識(shí)的是，新能源汽車要更大范圍的替代傳統(tǒng)汽油車尚需時(shí)日，眼下，急需的是創(chuàng)新“由政府主導(dǎo)”的推廣模式。

按照國(guó)務(wù)院的最新指示，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)將帶頭應(yīng)用新能源乘用車，當(dāng)然，政府公務(wù)出行中大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車，不僅要憑借硬性規(guī)定，還得輔以合理的鼓勵(lì)措施。