近日，有媒體報(bào)道，上汽大通、南京依維柯、江蘇九龍、南京金龍等車企都已經(jīng)向工信部提出申訴，反對(duì)《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》（征求意見稿）中提出的“整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”要求。

據(jù)工信部網(wǎng)站消息，為加強(qiáng)電動(dòng)客車行業(yè)管理，提高產(chǎn)品安全要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，工信部裝備工業(yè)司組織行業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等單位研究編制了《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)條件》），而征求意見已于6月18日截止。在征求意見截止一個(gè)月之后，《技術(shù)條件》的相關(guān)要求再次引起各方關(guān)注，足以看出《技術(shù)條件》將在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的影響之大。

要求更高提升 行業(yè)安全技術(shù)水平

近年來，我國電動(dòng)客車等各類新能源汽車快速發(fā)展，推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，為節(jié)能減排做出了重要貢獻(xiàn)。不過，由于企業(yè)及產(chǎn)品技術(shù)水平良莠不齊，推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)一些安全風(fēng)險(xiǎn)，引起社會(huì)極大關(guān)注。

“安全性問題，將成為影響電動(dòng)汽車健康發(fā)展與成敗的重要問題”，科技部863計(jì)劃電動(dòng)車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組長(zhǎng)王秉剛曾指出。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，自2009年以來，我國新能源汽車安全事故共31例，其中2015年以來發(fā)生17起（客車13起），今年上半年發(fā)生8起（客車4起），事故頻率有明顯提高，尤其是電動(dòng)客車。王秉剛表示，電動(dòng)客車的安全要引起高度重視，對(duì)公交車這樣有高安全、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該提高安全標(biāo)準(zhǔn)。

《技術(shù)條件》的編制，就是針對(duì)電動(dòng)客車由于安裝了電池、電機(jī)、高壓線束等特殊部件而帶來的安全問題，從人員觸電、火災(zāi)防護(hù)、事故處理、乘客逃生、整車結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面綜合考慮，在充分借鑒現(xiàn)有傳統(tǒng)客車、電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和已有的上海、北京等地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提出更高的技術(shù)要求，以提升行業(yè)安全技術(shù)水平。

在對(duì)電動(dòng)客車在防水防塵、防火性能方面，都提出了比普通客車更高的要求。比如，《技術(shù)條件》中對(duì)整車涉水試驗(yàn)后絕緣電阻的要求作出明確的要求，各種條件下的絕緣電阻相比國標(biāo)進(jìn)行加嚴(yán)，通過對(duì)各種條件下絕緣電阻要求，確保司乘人員和車輛的安全。

在防火性能要求上，除了提高車身內(nèi)飾材料的阻燃性能外，還要求“發(fā)動(dòng)機(jī)艙及其他裝有燃?xì)?燃油加熱器的艙內(nèi)應(yīng)配置溫度報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)溫度過高時(shí)發(fā)出警報(bào)”，以及“可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝艙體內(nèi)應(yīng)配置火災(zāi)檢測(cè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)”，以期提前發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，采取措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。 

在車輛碰撞防護(hù)要求中，規(guī)定“可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝后，其外圍距離車輛前端面應(yīng)大于等于400mm，距離車輛后端面應(yīng)大于等于200mm，距車輛左右側(cè)圍外表面應(yīng)大于等于50mm”。這一規(guī)定區(qū)域?yàn)橄鄬?duì)較安全的區(qū)域，保護(hù)可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)在碰撞事故中不會(huì)受到強(qiáng)烈沖擊和擠壓，降低可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)出現(xiàn)起火、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，提升整車安全性。

此外，《技術(shù)條件》中還規(guī)定了“車輛應(yīng)安裝符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車載終端，并實(shí)現(xiàn)和監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)通訊”，“整車具備多個(gè)充電接口時(shí)，充電時(shí)不工作的充電接口應(yīng)不帶電”等具體要求。

“全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”惹爭(zhēng)議

《技術(shù)條件》對(duì)于整車及關(guān)鍵零部件都提出了更高的要求，對(duì)于公共出行的安全也更有保障。不過，其中的第4.10.1條“（電動(dòng)客車的）整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”，卻引發(fā)了不小爭(zhēng)議。

《技術(shù)條件》中明確指出，本文件適用于車長(zhǎng)大于等于6米的單層電動(dòng)客車，包括純電動(dòng)客車、混合動(dòng)力客車（含插電式混合動(dòng)力客車）、燃料電池電動(dòng)客車。這就意味著，《技術(shù)條件》正式發(fā)布后，6米以上的電動(dòng)客車都必須采用“全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”。

我國當(dāng)前客車生產(chǎn)主要采用全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)和底盤加沖壓件車身結(jié)構(gòu)兩種技術(shù)路線。而全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)，是指沒有獨(dú)立底盤的，采用矩形鋼管拼焊而成的類似鳥籠的結(jié)構(gòu)。《技術(shù)條件》如果正式發(fā)布，那么采用獨(dú)立底盤以及沖壓件車身結(jié)構(gòu)的電動(dòng)客車將被排除在外。 

目前客車行業(yè)的現(xiàn)狀是，90%以上6~8米客車采用的是底盤加沖壓車身的結(jié)構(gòu)，8米以上客車大多采用的是骨架結(jié)構(gòu)。也就是說，如果新政策實(shí)施，對(duì)6~8米客車影響巨大。國內(nèi)主流商用車企業(yè)都在生產(chǎn)底盤加沖壓車身車型，比如上汽大通、東風(fēng)御風(fēng)、江淮星銳、南京依維柯、江鈴全順、北汽福田、南京金龍、廈門金龍、中通藍(lán)迪、濰柴歐睿、金杯海獅等。這也是部分客車企業(yè)聯(lián)名“上書”的主要原因。

據(jù)了解，全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)方式，對(duì)生產(chǎn)工人的技術(shù)水平要求程度較高，所需的模具、檢具、夾具較少，生產(chǎn)線成本投入也較低；而沖壓式車身結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)方式，則是自動(dòng)化程度較高，沖壓和焊接都可用機(jī)器完成，生產(chǎn)線成本投入較大。不過，這兩種車身結(jié)構(gòu)哪種更安全，在專家們看來卻沒有定論。重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健表示，“沒有數(shù)據(jù)能證明全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)比其他結(jié)構(gòu)更安全，不論采用哪種車身結(jié)構(gòu)，只要能保證車內(nèi)人員安全，便是合格的車?！痹谒磥恚妱?dòng)客車的車身結(jié)構(gòu)與普通客車是一樣的，不必要在電動(dòng)客車安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中單獨(dú)限定車身結(jié)構(gòu)。

記者在《技術(shù)條件》中也沒有找到電動(dòng)客車采用全承載整體式骨架式結(jié)構(gòu)更安全的相關(guān)論證說明。

一位電動(dòng)汽車行業(yè)專家告訴中國工業(yè)報(bào)記者，《技術(shù)條件》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求本身是想淘汰一批小微落后的客車產(chǎn)能，比如靠采購底盤進(jìn)行改裝的改裝類客車企業(yè)。但是，《技術(shù)條件》的要求卻無形中限定了某一種技術(shù)路線。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該限定安全標(biāo)準(zhǔn)限制和測(cè)試試驗(yàn)方法條件，對(duì)于采取何種技術(shù)路線應(yīng)該由市場(chǎng)來決定。

這位專家還指出，《技術(shù)條件》是行業(yè)管理的規(guī)范化手段，關(guān)乎到企業(yè)新能源客車補(bǔ)貼的申領(lǐng)。國家對(duì)于新能源客車的補(bǔ)貼調(diào)整政策還沒有明確，如果《技術(shù)條件》中限定“全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”的車身要求，那么對(duì)于大部分輕型客車生產(chǎn)企業(yè)來說，不光是拿不到補(bǔ)貼，此前的大規(guī)模技術(shù)和生產(chǎn)線的投入都將打水漂。