近日，工信部針對汽車領域人大代表提案進行回復，內(nèi)容涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、燃料電池汽車、充換電基礎設施等領域，多為工信部相關領域政策制定進展和下一步工作計劃。經(jīng)過簡單梳理，從一定程度上可以看出，汽車產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)及趨勢，也供行業(yè)人士參考。

充換電基礎設施是新能源汽車發(fā)展的短板，工信部正在加快大功率快充標準制修訂工作；已組織開展換電模式應用試點工作；由于換電模式還處于發(fā)展初期，實施統(tǒng)一換電技術標準難度較大，鼓勵企業(yè)標準、團體標準先行先試。

（一）大功率快充標準正在制定中

工信部積極組織全國汽車標準化技術委員會加快推動大功率充電標準的制定工作。已提出充電接口相關標準的修訂立項計劃，正在組織行業(yè)進行樣品開發(fā)和測試驗證，并加強與能源行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，推動相關標準盡快發(fā)布實施，支持大功率充電技術發(fā)展。

（二）已開展換電模式應用試點工作

充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。相比充電方式，換電模式也有其自身特點和優(yōu)勢，比如可以大幅降低消費者購車的成本，快速補充能源、增加消費者出行便捷度，通過集中管理延長電池壽命、提升安全性，利用谷電優(yōu)惠降低充電成本，根據(jù)實際出行需要選擇搭載電量實現(xiàn)節(jié)約能耗，消除消費者二手車殘值低擔憂，催生新的第三方運營和金融服務業(yè)態(tài)等。

2020年10月，工信部牽頭編制的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，由國務院辦公廳印發(fā)，明確“力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，充換電服務網(wǎng)絡便捷高效”的發(fā)展愿景。提出“大力推動充換電網(wǎng)絡建設?？茖W布局充換電基礎設施，鼓勵開展換電模式應用”等任務。

2021年4月，工信部聯(lián)合能源局組織開展新能源汽車換電模式應用試點工作，以加強關鍵技術研發(fā)、加快換電基礎設施建設、促進換電模式車輛應用等為主要目標，堅持市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，推動形成新能源汽車充換電模式互補的良性發(fā)展生態(tài)。

此外，能源局也在積極優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡建設布局，加快換電模式推廣應用。圍繞礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運等短途、高頻、重載場景，積極支持建設布局專用換電站，探索出租、網(wǎng)約和物流運輸?shù)阮I域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務體驗。

（三）初期換電統(tǒng)一標準制定難度較大，鼓勵企業(yè)和團體標準先試先行

為推動電動汽車換電技術和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部會同市場監(jiān)管總局等部門，積極組織開展換電標準體系建設工作。

一是組織開展電動汽車換電標準體系研究。從純電動乘用車、純電動商用車車載換電系統(tǒng)互換性，純電動乘用車、純電動商用車換電通用平臺以及電動汽車換電兼容性測試規(guī)范五個方面開展標準體系設計，內(nèi)容涵蓋了換電電器接口、換電冷卻接口、換電機構(gòu)、換電電池包以及車輛與電池包的通信等內(nèi)容。

二是推進動力電池尺寸、動力蓄電池箱標準化?！峨妱悠囉脛恿π铍姵禺a(chǎn)品規(guī)格尺寸》（GB/T 34013-2017）、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T 34014-2017）等國家標準相繼發(fā)布實施，規(guī)范了電池單體、模塊、包的規(guī)格和尺寸，以及動力蓄電池編碼規(guī)則，為電池單體及電池包的生產(chǎn)、安裝、使用、維修、更換、回收、報廢全生命周期管理奠定基礎。

三是強化換電安全要求。2021年4月發(fā)布的《電動汽車換電安全要求》（GB/T 40032-2021）國家標準，強化換電電動汽車的機械強度、電氣安全、環(huán)境適應性等方面安全要求，保障電動汽車的換電安全。

同時，能源局也在推動主要應用領域形成統(tǒng)一的換電標準，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟性。

但也要看到，換電模式還處于發(fā)展初期，電池規(guī)格、車型平臺眾多，整車與電池之間的通訊協(xié)議、控制策略差異也很大，制定并實施統(tǒng)一標準客觀上有較大難度。為促進新能源汽車換電模式創(chuàng)新應用，工信部結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和行業(yè)企業(yè)需求，前期支持汽車工業(yè)協(xié)會等開展乘用車整體式快速更換電池箱、共享換電站建設等團體標準的制定工作。下一步，工信部和能源局將結(jié)合換電模式試點工作開展，推進地方和企業(yè)在發(fā)展模式、支持政策、標準完善等方面先行先試，探索可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，指導行業(yè)組織、重點企業(yè)加快團體標準、企業(yè)標準制定工作。

堅持“單車+網(wǎng)聯(lián)賦能”戰(zhàn)略，加快關鍵核心技術攻關，加強網(wǎng)聯(lián)基礎設施建設，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展；標準體系正在不斷完善，安全監(jiān)管要求政策密集出臺；智能網(wǎng)聯(lián)汽車允許示范應用，明確異地測試示范不需要重復檢測，降低示范成本。

（一）堅持“單車+網(wǎng)聯(lián)賦能”戰(zhàn)略

主要開展工作包括以下內(nèi)容：

一是加強戰(zhàn)略謀劃。組織編制并推動國務院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車特定場景規(guī)模應用的中遠期愿景目標，強化汽車與信息通信、道路設施協(xié)同推進的發(fā)展理念。成立國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺，2021年已召開第四次會議，明確了年度重點任務及分工方案，積極推進道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動通信和道路基礎設施建設。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進組（ICV—2035），健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動解決重點突出問題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

二是加快網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、IMT-2020推進組、智能交通聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布《C-V2X產(chǎn)業(yè)化路徑及時間表研究白皮書》，提出車載終端搭載和路網(wǎng)設施建設時間表，加快推進聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)化部署。組織整車、通信、信息安全等領域企業(yè)開展C-V2X“三跨”和“四跨”互聯(lián)互通測試活動（跨通信模組、跨通信終端、跨整車、跨安全平臺），驗證LTE-V2X技術和相關標準，為大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設奠定堅實基礎。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建立具備網(wǎng)聯(lián)化功能的車輛信息數(shù)據(jù)庫，聚焦智能化網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展編寫《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)藍皮書》。指導國汽智聯(lián)、中汽中心等單位搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子身份認證與信任平臺，已接入近30多家企業(yè)、涉及30多萬臺聯(lián)網(wǎng)車輛和設備、簽發(fā)100多萬張電子證書。

三是加強基礎設建設。選擇國內(nèi)重點高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造等重點項目實施，推動G2京滬高速的C-V2X基礎設施建設與升級改造。支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。

四是開展試點工作。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部組織開展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，推動智能化基礎設施、新型網(wǎng)絡設施、“車城網(wǎng)”平臺建設、標準制度完善等，已確定北京、上海等6家城市為第一批試點城市。

（二）標準體系正在不斷完善，安全監(jiān)管領域政策密集出臺。

工信部會同國家標準委于2017年底制定發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》，明確了分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系的頂層設計。為推動相關工作落實，我們在全國汽車標準化技術委員會框架下成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術委員會（SAC/TC114/SC34），并組建先進駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動駕駛、信息安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應用、資源管理與信息服務等常設標準工作組，匯聚行業(yè)優(yōu)勢資源共同推進標準研制工作。

截至目前，已先后啟動標準制定項目56項，其中發(fā)布6項、報批12項、制定中38項，并先后開展22項標準化需求研究項目。與此同時，工信部還積極參與國際標準法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作，擔任聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）框架下自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組（GRVA）副主席、國際標準化組織（ISO）框架下自動駕駛測試場景工作組召集人，提出并編制聯(lián)合國層面《自動駕駛框架文件》，牽頭組織制定自動駕駛測試場景等系列國際標準，深度參與自動車道保持系統(tǒng)（ALKS）、信息安全等相關法規(guī)制定。此外，還加快車聯(lián)網(wǎng)相關標準制定工作，促進汽車網(wǎng)聯(lián)化功能發(fā)展，先后下達《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術路側(cè)設備技術要求》等30余項標準計劃，批準發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)無線通信安全技術指南》14項行業(yè)標準；并指導發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)通信安全、車聯(lián)網(wǎng)平臺防護、數(shù)據(jù)安全、用戶個人信息保護等車聯(lián)網(wǎng)安全重點急需標準。

安全監(jiān)管要求政策密集出臺。研究制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理指南（試行）》（征求意見稿），已公開征求意見。針對汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)平臺等重點環(huán)節(jié)，提出車聯(lián)網(wǎng)卡實名制、軟件代碼備案、數(shù)據(jù)本地化存儲及數(shù)據(jù)跨境傳輸報備、網(wǎng)絡安全等方面安全要求。

（三）允許經(jīng)過一定里程道路測試、安全可靠的車型產(chǎn)品開展載人載物示范應用，明確異地檢測可互認，降低企業(yè)成本。

2020年初，工信部聯(lián)合公安部、交通運輸部對《原版規(guī)范》進行修訂，研究形成《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《新版規(guī)范》），已公開征求意見，正在履行發(fā)布程序?！缎掳嬉?guī)范》放開了高速公路等類型道路的測試限制，允許經(jīng)過一定里程道路測試、安全可靠的車型產(chǎn)品開展載人載物示范應用，加快推動實現(xiàn)測試項目和標準規(guī)范統(tǒng)一，并明確在一個地方通過檢測后進行異地測試示范不需重復檢測，減輕企業(yè)負擔、降低測試示范成本。

組織聯(lián)合全國16家測試示范區(qū)簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)（場）共享互認倡議》，支持江浙滬皖、京津冀分別簽署道路測試互認合作協(xié)議，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享和測試結(jié)果互認；組織編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試共享互認實施路線圖》，將共享互認落到實處。下一步，工信部部將加快發(fā)布實施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》，支持行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進行道路測試，開展多種場景下的示范應用，進一步推動數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認，鼓勵探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

為推動燃料電池汽車健康有序發(fā)展，工信部將穩(wěn)步推進示范應用，加快燃料電池汽車重點標準制修訂，通過基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等渠道支持企業(yè)加強關鍵技術攻關。

近年來，我國燃料電池汽車相關產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“從無到有”，累計推廣燃料電池汽車超過8000輛。為推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部主要開展了以下工作：

一是加強頂層設計。國務院2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》即把氫燃料電池汽車作為三類新能源汽車之一予以支持，國務院辦公廳2020年發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》也明確提出“力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用”的發(fā)展愿景，以及“開展燃料電池系統(tǒng)技術攻關，突破氫燃料電池汽車應用支撐技術，支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行，提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性，推進加氫基礎設施建設”等任務。

二是完善標準體系。工業(yè)和信息化部組織全國汽標委制定了燃料電池汽車標準體系，覆蓋基礎通用、整車、關鍵系統(tǒng)和零部件、接口等領域，截至目前，已發(fā)布燃料電池汽車領域15項國家標準和行業(yè)標準，正在研究起草8項標準。

三是開展示范應用。2020年9月，工業(yè)和信息化部配合財政部等組織開展燃料電池汽車示范應用，聚焦構(gòu)建自主可控的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化攻關和示范應用。