《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》（以下簡稱《意見》和《方案》）兩個(gè)文件經(jīng)中央審議通過并正式發(fā)布實(shí)施。公車改革的新一輪序幕正式被拉開。

根據(jù)《意見》和《方案》，本次公車改革明確了取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行社會(huì)化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等措施。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國家對自主品牌車企實(shí)施扶持的又一個(gè)強(qiáng)烈信號。

不僅如此，在此輪公車改革政策出臺前的3天，即7月13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡稱《新能源汽車實(shí)施方案》）。該方案明確指出至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

對于目前陷入困境的自主品牌車企來說，連串密集政策的出臺或?qū)槠鋷硇碌脑鲩L點(diǎn)。而目前仍亟待發(fā)展的新能源汽車市場，配合此輪政策的出臺，會(huì)否對私人消費(fèi)市場起到一定的示范作用仍留待觀察。

從“上層”動(dòng)刀

7月16日，《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》正式向社會(huì)發(fā)布，至此，一直紛擾多年的中國公車改革正式揭起序幕。

根據(jù)方案，2014年年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革；用2—3年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。

其實(shí)早在1994年，中辦、國辦就聯(lián)合頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，當(dāng)時(shí)還在全國先后多個(gè)地方進(jìn)行過試點(diǎn)，但最后因各種原因改革都未能順利進(jìn)行下去。為此，一直以來，公車改革在中國已被稱為“頑疾”，屢改屢敗的過程始終無法讓人們看到成功的希望。

直到去年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》公布，才真正明確了公車改革的方向。條例規(guī)定，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”。

在本次公車改革方案的要點(diǎn)中，包括了取消一般公務(wù)用車、取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化方式以及適度發(fā)放公務(wù)補(bǔ)貼，力度之大可謂彰顯了中央對公車市場實(shí)施改革的決心。

有經(jīng)濟(jì)評論員認(rèn)為，此次公車改革，先從中央部委機(jī)關(guān)改起，對地方也有一種示范效應(yīng)。加上本次的改革是從以往的權(quán)力配置車輛改為由市場配置車輛，這樣一來不僅可以提高效率減少浪費(fèi)，還能減少擁堵。

眾所周知，公車消費(fèi)一向是“三公經(jīng)費(fèi)”中的大頭，2014年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算71.5億元，其中公車消費(fèi)占近六成。有分析師表示，若本次車改到位后，預(yù)計(jì)中央部門單位的公車費(fèi)用可節(jié)約30%—50%。

搶占公務(wù)車市場

在一輪又一輪公車改革的背后，自主品牌的身影可謂頻頻地出現(xiàn)，雖然國家曾多次明確提及要在公車采購中多傾向自主品牌的車型，但至今收效仍然不大。