近日，成都電池堆積的問題引起媒體關(guān)注，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京存在相同的問題。1998年起，北京市實(shí)施電池回收利用。但記者了解，從2004年起，北京市集中回收的廢舊電池一直沉睡在安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)，并未得到處理。截至現(xiàn)在，全市唯一的電池回收機(jī)構(gòu)安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)的電池庫已經(jīng)堆積了1000多噸廢舊電池。同時(shí)，從北京市各處回收的廢舊電池還在源源不斷地運(yùn)來。

7月16日上午9點(diǎn)，一輛廢舊電池回收車又準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在西城區(qū)大乘巷教委家屬宿舍的門口。自2002年實(shí)施電池集中回收至今，大乘巷居民已經(jīng)堅(jiān)持電池分類回收10余年。小區(qū)70多歲的李大爺說，電池回收利用，對(duì)環(huán)境更好，所以我們每次都盡量把電池丟在電池桶里。

但事實(shí)可能會(huì)令他們失望。北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)，從2007年開始關(guān)注北京市廢舊電池處理問題。在關(guān)于北京市生活垃圾的調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)，北京市集中回收的廢舊電池一直沉睡在安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)。2012年他就廢舊電池處理申請(qǐng)信息公開，從市政市容委的回復(fù)中得知，北京市的廢舊電池仍然堆積著，并且從2007年的幾百噸，變成一千多噸。近日，成都電池堆積的問題引起媒體關(guān)注，毛達(dá)等環(huán)保人士們又再次呼吁，希望北京市沉睡近10年的廢舊電池能夠盡早得到處理。

北京市從1998年開始回收廢舊電池，大乘巷家委會(huì)主任崔湘文記得當(dāng)時(shí)小區(qū)還沒有電池回收箱，小區(qū)居民都是把家里積攢的電池帶到附近商場(chǎng)的回收點(diǎn)。2000年，首都精神文明辦公室建議爭(zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)的單位回收廢電池，市內(nèi)大中型社區(qū)的廢舊電池回收箱逐漸完善，電池回收的熱度上升。北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)為此還專門成立了“北京市有用垃圾回收中心”，開設(shè)回收熱線，設(shè)專人接聽各類咨詢服務(wù)電話，并免費(fèi)上門回收30公斤以上的廢舊電池。

集中回收的電池，通過北京市有用垃圾回收中心的廢舊電池回收車，運(yùn)到了豐臺(tái)區(qū)的馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站，積攢到十幾噸后，又轉(zhuǎn)運(yùn)至大興區(qū)的安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)的電池庫暫存。

這些堆積如山的廢舊電池引起了環(huán)保人士的擔(dān)憂。他們擔(dān)心，這些混雜在一起的電池隨時(shí)可能發(fā)生爆炸?！熬拖褚蛔了幕鹕揭粯印?。而且這些未處理的電池可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

2003年，原國家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合四部委出臺(tái)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，提倡從源頭減少有害物質(zhì)使用，逐步淘汰汞、鎘電池，同時(shí)指出：“目前，在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池?！贝笳呦?，電池集中回收遇冷，但是有用垃圾回收中心的回收車并沒有停下，電池源源不斷地送往安定填埋場(chǎng)，如何處理卻鮮有人問津。為此，記者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)探訪，并就此進(jìn)行了調(diào)查。

探訪

安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)：

千余噸電池“沉睡”填埋場(chǎng)

千余噸電池堆滿2層樓 腐爛發(fā)黃

安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)，隸屬于北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)二清分公司，是目前北京市集中回收廢舊電池的唯一去處。2002年，按照市政府《關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類收集和處理的通知》精神，市政市容委委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司開展廢舊電池收集工作，2006年二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司改制為北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)二清分公司，但仍然繼續(xù)承擔(dān)廢舊電池收集工作。7月19日，記者來到位于大興區(qū)安定鎮(zhèn)安采路南側(cè)的填埋場(chǎng)，進(jìn)門左拐直走約200米，便看見一座約2層樓高、長(zhǎng)約40米的電池庫。電池庫的大門經(jīng)過加厚處理，鐵鎖把門。

兩扇門之間的縫隙很小，記者從門縫處觀察電池山，通過縫隙可以看到里面堆積的電池山仍在。根據(jù)觀察，電池山大約占據(jù)了電池庫三分之二的空間。成堆的電池被幾塊木板隨意地?fù)踝?，從門縫里可以看到木板已經(jīng)朽壞，電池山頂部有些腐爛發(fā)黃。在積滿塵土的地面上，還散落著三三兩兩的電池?？拷箝T的位置，塑料桶、鐵架、膠管等各種雜物凌亂地堆放在地上。

填埋場(chǎng)的師傅告訴記者，填埋場(chǎng)的電池庫只是暫存廢舊電池，處理不歸他們管。廢舊電池運(yùn)過來之后，一直堆積著，沒人處理，現(xiàn)在大概有1000多噸。回收的電池被源源不斷運(yùn)來

這些堆積如山的電池是怎么運(yùn)來的？記者接著走訪了豐臺(tái)區(qū)的馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站。馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站的站長(zhǎng)石桂祥告訴記者：按照要求，馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)上門免費(fèi)回收居民家的廢舊電池，回收后暫時(shí)儲(chǔ)存在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)一個(gè)車廂中。一般積存到十幾噸左右，轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)送車就會(huì)將車廂中的電池運(yùn)送至安定填埋場(chǎng)。過去，每周送一次，今年，基本上一個(gè)月一次，一個(gè)季度有兩三次。

在轉(zhuǎn)運(yùn)站一座小樓的二層，記者看到站內(nèi)儲(chǔ)存廢舊電池的車廂?，F(xiàn)場(chǎng)的師傅介紹說，車廂約有1.7米高、6米長(zhǎng)、3米寬，裝滿電池大約30噸，考慮到搬運(yùn)的方便，一般儲(chǔ)存十幾噸就會(huì)拉走。通過車廂的手扶梯，記者看到車廂內(nèi)的電池，都已經(jīng)腐爛發(fā)黃，車廂中的電池還混雜著塑料袋等雜物。

電池混合堆放 有毒易爆炸

環(huán)保人士毛達(dá)在2007年對(duì)北京生活垃圾進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，安定填埋場(chǎng)的廢舊電池并沒有分類管理。記者現(xiàn)場(chǎng)探訪發(fā)現(xiàn)，這一問題仍然存在，電池山中可以清晰地看見白色塑料袋。毛達(dá)告訴記者，廢舊電池儲(chǔ)存有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不同電池儲(chǔ)存需要的溫度、濕度不同，因此需要根據(jù)不同類別進(jìn)行分類儲(chǔ)存，也只有這樣才能方便以后進(jìn)行回收再利用。

但是安定填埋場(chǎng)的情況卻很令人擔(dān)憂。由于填埋場(chǎng)是受政府委托暫時(shí)接收北京市的廢舊電池，所以對(duì)廢舊電池并不存在管理責(zé)任。電池從小區(qū)回收后，直接傾倒在電池庫。學(xué)習(xí)環(huán)境出身的毛達(dá)深知其中的危害，“不同溫度、濕度要求的電池集中放在一起，一旦其中某類電池發(fā)生腐爛、分解，就會(huì)污染整個(gè)電池堆。就算技術(shù)成熟，這樣堆放的廢舊電池也沒有辦法回收利用。另外，混合堆放的廢舊電池，還容易造成爆炸?！?

調(diào)查

回收廢舊電池為何不處理？

原因一：

回收處理反而虧本企業(yè)不愿做

北京的廢舊電池為何沉睡近十年得不到處理？安定填埋場(chǎng)的工作人員告訴記者：目前并沒有成熟的技術(shù)能夠處理廢舊電池，所以，電池只能暫存在填埋場(chǎng)，等到科技發(fā)展成熟之后，再將收集的電池進(jìn)行集中處理。但上海高校電力腐蝕控制與應(yīng)用電化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的副主任張俊喜教授，并不同意這樣的說法。他說，通過將廢舊電池中所含的鋅、錳、鐵進(jìn)行化學(xué)處理，生成一種錳鋅鐵氧體，達(dá)到資源的回收利用?；厥丈傻腻i鋅鐵氧體是一種軟質(zhì)材料，在電子信息中的應(yīng)用非常高。

2004年，市政市容委經(jīng)過與市環(huán)保局協(xié)商，也曾將已收集到的300噸廢舊電池，委托天津合佳奧綠思環(huán)保有限公司進(jìn)行無害化處理。但此后，再無動(dòng)靜。毛達(dá)則認(rèn)為，除技術(shù)原因外，廢舊電池一直得不到處理的更重要原因，是由于目前填埋場(chǎng)回收的電池多為一次性干電池，而不是具有回收效益的鉛蓄電池，這種電池的回收處理反而會(huì)虧本，所以很多企業(yè)不愿意參與這項(xiàng)工作。

原因二：

處理廢舊電池權(quán)責(zé)不清管理現(xiàn)空白

那么處理廢舊電池，政府財(cái)政能否給予一定補(bǔ)貼呢？張俊喜教授介紹說，他曾向上海市固廢管理處了解過，上海市在2006年左右，曾委托上海市城建集團(tuán)，采用水泥固化處理過一批電池。上海市政府按照每噸800元給予補(bǔ)貼。

然而記者采訪北京的相關(guān)政府部門，沒有得到明確的答復(fù)，而且廢舊電池處理該由哪個(gè)部門管理，也沒有明確的答案。據(jù)記者了解，市政市容委主要承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理責(zé)任，在電池回收環(huán)節(jié)會(huì)給予一定補(bǔ)貼。但是，廢舊電池最終的處理，權(quán)責(zé)卻并不明朗。采訪中，市政市容委的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，電池集中后的處理，應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，但記者隨后聯(lián)系環(huán)保部門，給出的答復(fù)卻是2003年后，環(huán)保部已將廢電池從危險(xiǎn)廢棄物名錄中刪除，因此之前收集的廢舊電池并不歸環(huán)保部門管。

對(duì)此，北京市市政市容委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2003年政策的出臺(tái)，導(dǎo)致兩個(gè)部門在廢舊電池處理的問題上，權(quán)責(zé)劃分并不清晰，也因此造成廢舊電池集中回收后，一直無法有效處理。

原因三：

政策與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾處理難度加大

記者在采訪中了解到，2003年，原國家環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)環(huán)保部）牽頭出臺(tái)的《廢電池污染防治技術(shù)政策》，也間接造成了廢舊電池處理的尷尬局面。該政策提倡從源頭減輕電池污染，要求企業(yè)生產(chǎn)低汞化、無汞化電池，不鼓勵(lì)廢舊電池集中回收。然而現(xiàn)實(shí)是，市場(chǎng)上出售的電池，并非完全是低汞、無汞電池，雖然國家不鼓勵(lì)回收，但又沒人叫停，電池源源不斷地被回收集中在一起。一些無汞、低汞電池和有毒有害電池混放在一起，反而給處理增加了難度。

官方回應(yīng)

專門為千噸廢電池

建處理設(shè)備不現(xiàn)實(shí)

在北京市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于廢舊電池回收處理有關(guān)工作的回復(fù)中，市政市容委曾提到：隨著我市危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施的建成并投入運(yùn)行，我委正積極與市環(huán)保局協(xié)商將北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)存儲(chǔ)的廢舊電池外運(yùn)至危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施進(jìn)行無害化處理。

市政市容委出具回復(fù)的時(shí)間是2012年9月19日，記者致電市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢問一年過去，為何廢舊電池仍然沒有得到有效處理。相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)說：目前我委沒有處理設(shè)施，考慮到國家已經(jīng)不鼓勵(lì)集中廢舊電池，如果專門為現(xiàn)在的1000噸廢舊電池建一座處理設(shè)備，也不現(xiàn)實(shí)，建成后，設(shè)備將面臨閑置浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，不符合經(jīng)濟(jì)利益。

市政市容委固廢處在與市環(huán)保局溝通后表示：“安定填埋場(chǎng)的廢舊電池將來要送到北京市危險(xiǎn)廢棄物處理中心進(jìn)行集中處理。”關(guān)于將來是多久，市政市容委的工作人員告訴記者：“沒有準(zhǔn)確的時(shí)間進(jìn)度表，但是會(huì)很快。”

他山之石

歐盟：生產(chǎn)者責(zé)任制度，電池生產(chǎn)者支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產(chǎn)生的凈成本；

美國：企業(yè)廢舊電池處理技術(shù)成熟，政府可資源化處理；

日本：?jiǎn)为?dú)收集的電池作為不可燃垃圾安全處置；

臺(tái)灣：廢舊電池運(yùn)出境外處理。