今年上半年，可謂汽車產(chǎn)業(yè)政策出臺的密集期，而且政策涵蓋范圍更廣泛，指導(dǎo)性更強，從涉及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中長期規(guī)劃，到新能源汽車動力電池、車聯(lián)網(wǎng)的具體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，我國汽車行業(yè)的政策向著更貼近市場的方向不斷邁進。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)方向

內(nèi)容：今年上半年，先后出臺了多個指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這些政策或從全局描繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，或在某一領(lǐng)域規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?！镀嚠a(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》作為我國汽車產(chǎn)業(yè)未來5～10年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確提出要建設(shè)汽車強國，并給出了時間表。圍繞建設(shè)汽車強國的目標(biāo)，對中國品牌、中國車企、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面都提出了具體要求；在汽車投資領(lǐng)域，《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》先后出臺，明確指出新建純電動汽車合資項目不受兩家限制，今后我國汽車新建項目將嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能，向新能源汽車領(lǐng)域引導(dǎo)等；《汽車銷售管理辦法》從根本上打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，鼓勵多樣化銷售，汽車流通體系真正進入社會化發(fā)展階段。

點評：隨著市場化發(fā)展進程的加快，汽車行業(yè)發(fā)生了諸多變化，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)全局的產(chǎn)業(yè)政策需要多一點市場氣息，少一點計劃硬性干預(yù)。無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還是投資新政，亦或是流通領(lǐng)域的新辦法都在向著更加市場化的方向發(fā)展。順應(yīng)市場發(fā)展需求，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》給出了目標(biāo)，確定了方向，也給了企業(yè)更大的發(fā)展空間；新能源汽車合資的放開加強了市場競爭，讓新能源汽車回歸市場化發(fā)展軌道，但是否是“狼”來了尚待檢驗。不過，隨著我國自主車企在新能源汽車領(lǐng)域的積累，或許不必?fù)?dān)心市場的失守；汽車流通由單一品牌授權(quán)銷售步入社會化體系發(fā)展是時代需求，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關(guān)系失衡、汽車及零部件價格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等一系列問題能否通過新《辦法》解決尚待觀察。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

內(nèi)容：近幾年，節(jié)能減排是汽車行業(yè)的關(guān)鍵詞，無論從國家層面，還是從地方層面，都在加強機動車的節(jié)能減排。經(jīng)歷9個月的調(diào)整，近期發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“‘雙積分’政策”），明確了企業(yè)能耗要求，并給出了積分管理的規(guī)定。指出油耗正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓，新能源汽車正積分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)；在用車領(lǐng)域，交通部繼續(xù)推進汽車檢測維護（I/M）制度，加強汽車尾氣治理；而在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上也更嚴(yán)格，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整汽車產(chǎn)品強制性認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，直接將GB18352.6（第六階段輕型汽車污染物排放限值及測量方法）及新能源汽車納入強制認(rèn)證范圍。與此同時，地方政府也加強了機動車節(jié)能減排的監(jiān)管，如《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求京、津、冀、晉、魯、豫等省市的28座城市嚴(yán)查、嚴(yán)限柴油貨車和高排放汽油車。

點評：隨著環(huán)境問題的日益突出以及汽車保有量的大幅增加，汽車節(jié)能減排的任務(wù)更加嚴(yán)峻，相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)也都有加嚴(yán)的趨勢，且政策覆蓋新車和在用車全領(lǐng)域。在新車領(lǐng)域，剛剛出臺的“雙積分”政策目的就是通過積分制管理，鼓勵企業(yè)提升傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能水平，并在新能源汽車補貼退出后仍然能夠大力發(fā)展新能源汽車。另外，在標(biāo)準(zhǔn)體系減少強制標(biāo)準(zhǔn)的改革思路下，汽車涉及排放的標(biāo)準(zhǔn)仍納入強制認(rèn)證范疇，足以看出國家對汽車節(jié)能減排的嚴(yán)格要求；相對于新車領(lǐng)域，在用車的節(jié)能減排更多在于監(jiān)管。事實上，機動車減排的實現(xiàn)，更多的考驗是對在用車輛的監(jiān)管。為加強對在用車的監(jiān)管，交通部一直在推廣I/M制度。不過，I/M制度實施的效果關(guān)鍵是檢測和維修能否形成聯(lián)動，讓不達標(biāo)的車輛都能得到有效維修后再上路，而這不是交通部可以憑借一己之力能完成的，聯(lián)通監(jiān)管機制方能讓美好愿望實現(xiàn)，這方面我們還有很多功課要補。

關(guān)鍵詞：品牌建設(shè)

內(nèi)容：為了擴大自主品牌的知名度和影響力，4月24日，國務(wù)院批復(fù)國家發(fā)改委《關(guān)于設(shè)立“中國品牌日”的請示》，同意自2017年起，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”；為加強品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，今年6月，工信部聯(lián)合公安部對2016年各地公安交管部門在辦理車輛注冊登記時查實存在嚴(yán)重違規(guī)的20家車輛生產(chǎn)企業(yè)進行了約談，要求企業(yè)進一步落實主體責(zé)任，強化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管控，嚴(yán)格做到誠信自律，確保合格產(chǎn)品出廠。

點評：建設(shè)汽車強國離不開中國品牌的支撐，當(dāng)前，我國汽車工業(yè)的發(fā)展迎來了品牌化發(fā)展的關(guān)鍵期，推進我國汽車品牌的建設(shè)不僅影響企業(yè)競爭力，更決定了中國汽車工業(yè)的發(fā)展。不過，設(shè)立品牌日只是其中一步，未來還需落實對汽車產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)，汽車產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)乎企業(yè)信譽，更攸關(guān)我國汽車產(chǎn)業(yè)的社會美譽度和長遠(yuǎn)發(fā)展，作為生產(chǎn)責(zé)任主體的車企必須承擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新能源汽車

內(nèi)容：今年上半年，新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)政策的關(guān)鍵詞可謂是“調(diào)整”，產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域如補貼、準(zhǔn)入、動力電池等方面均有涉及。今年年初，四部委調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策，全面提高新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高了財政補貼準(zhǔn)入門檻，調(diào)整新能源客車補貼體系，細(xì)化新能源貨車和專用車補貼方案。并落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊騙補；《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請有關(guān)項目核準(zhǔn)文件的調(diào)整說明》（以下簡稱《說明》）從企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入方面提高了標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度，完善了監(jiān)督檢查措施，強化了法律責(zé)任。《說明》將車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請有關(guān)項目核準(zhǔn)文件作出調(diào)整，指出新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)；在動力電池領(lǐng)域，發(fā)布了《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，提出分三個階段推進我國動力電池發(fā)展：2018年，提升現(xiàn)有產(chǎn)品性價比，保障高品質(zhì)電池供應(yīng)。2020年，基于現(xiàn)有技術(shù)改進的新一代鋰離子動力電池實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。2025年，采用新化學(xué)原理的新體系電池力爭實現(xiàn)技術(shù)變革和開發(fā)測試。

點評：新能源汽車是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新特點和新問題，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也在不斷進行調(diào)整?？梢钥闯?，出臺的補貼新政欲盡可能規(guī)避過去幾年新能源汽車補貼過程中出現(xiàn)的漏洞，提高了技術(shù)水準(zhǔn)、加強了考核機制；準(zhǔn)入方面也更加嚴(yán)格，隨著新能源汽車市場化進程的加快，越來越多的投資者涉足這一領(lǐng)域，新造車企業(yè)不斷出現(xiàn)。但作為產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，新能源汽車領(lǐng)域應(yīng)該避免魚龍混雜，需要嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制。同樣，在產(chǎn)品方面亦是如此，標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，目的在于督促產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提升產(chǎn)品質(zhì)量；作為新能源汽車的心臟，在電池領(lǐng)域我們距世界先進水平仍有5年的差距，這一差距將最終決定我國新能源汽車能否保有比較優(yōu)勢?！洞龠M汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》給出了行動目標(biāo)，也提供了方式方法。

關(guān)鍵詞：車聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)容：6月，工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員聯(lián)合發(fā)布了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（征求意見稿），提出分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系：到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

點評：智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的下一個競爭點，提前入手，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，不但可以引導(dǎo)和推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用，培育我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)自主創(chuàng)新環(huán)境，還可以提升整體技術(shù)水平和國際競爭力。

關(guān)鍵詞：共享汽車

內(nèi)容：共享經(jīng)濟是這幾年經(jīng)濟發(fā)展中的熱詞。日前，國家發(fā)改委等八部委發(fā)布了《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，就如何進一步營造公平規(guī)范市場環(huán)境、促進分享經(jīng)濟更好更快發(fā)展等進行了部署。提出針對不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟的業(yè)態(tài)屬性，要在合理界定的基礎(chǔ)上分類、細(xì)化管理，加強部門與地方制定出臺準(zhǔn)入政策、開展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制；在汽車領(lǐng)域，今年6月，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出要鼓勵分時租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營造良好發(fā)展環(huán)境，并首次明確了汽車租賃行業(yè)屬于共享汽車范疇，對鼓勵和規(guī)范分時租賃健康發(fā)展提出了相應(yīng)政策措施。針對租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等問題，有關(guān)部門也在抓緊開展相關(guān)政策措施的研究論證工作，加快推動解決企業(yè)面臨的實際困難。

點評：汽車租賃尤其是分時租賃、汽車共享被納入分享經(jīng)濟的范疇并得到鼓勵，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌绊懳磥砦覈囅M的格局，但目前，共享汽車的發(fā)展仍處于起步階段，包括誠信機制、消費習(xí)慣等尚需培育。