“今天是入伏的第一天，溫度很高，我以為進(jìn)了會(huì)場(chǎng)能涼快點(diǎn)，結(jié)果沒(méi)想到‘更熱’?，F(xiàn)場(chǎng)來(lái)了這么多企業(yè)，對(duì)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)都如此關(guān)注，欣慰的同時(shí)，我想提醒各位：一窩蜂申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)資質(zhì)未必是一件好事?！?/p>

　　——國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)

　　7月13日，在《新建純電動(dòng)企業(yè)管理規(guī)定》咨詢(xún)研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)開(kāi)篇的一席話(huà)讓飽含熱情的眾多企業(yè)倒吸一口涼氣。在長(zhǎng)達(dá)1個(gè)半小時(shí)的講話(huà)中，“慎重”、“創(chuàng)新能力”、“研發(fā)水平”等詞匯被多次提及。

　　何謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

　　新能源汽車(chē)被譽(yù)為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，那么何謂戰(zhàn)略性?除了常說(shuō)的擺脫能源危機(jī)以外，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，更大的意義在于縮短我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。吳衛(wèi)坦言，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，但遺憾的是我國(guó)的傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力、缺乏核心技術(shù)，想要通過(guò)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力恐怕難以實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，全球都幾乎站在同一起跑線(xiàn)上，加之純電動(dòng)汽車(chē)可以擺脫內(nèi)燃機(jī)、變速器等我國(guó)相對(duì)薄弱的項(xiàng)目。所以發(fā)展新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)被看作是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

　　“發(fā)展新能源汽車(chē)的目的及目標(biāo)是提高自主核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　這是吳衛(wèi)第一次提出技術(shù)的重要性。

　　北汽新能源EV200

　　《規(guī)定》有哪些值得注意?

　　吳衛(wèi)首先明確了《規(guī)定》中，產(chǎn)業(yè)政策的基本原則沒(méi)變，投資項(xiàng)目管理的基本程序沒(méi)變。

　　接下來(lái)，他列舉了《規(guī)定》與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的一些不同：

　　1《規(guī)定》放寬了準(zhǔn)入政策，不再局限于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資本的進(jìn)入，但必須注意的是提高了技術(shù)門(mén)檻。這里，吳衛(wèi)第二次強(qiáng)調(diào)了“技術(shù)”問(wèn)題。“我國(guó)現(xiàn)在不缺生產(chǎn)汽車(chē)的，不缺生產(chǎn)電池的，缺的是能夠在國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上能夠占據(jù)更高、更有利位置的企業(yè)?！?/p>

　　2對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)不再?gòu)?qiáng)調(diào)規(guī)模，也不限資金。過(guò)去一提到制造業(yè)，我們總是在強(qiáng)調(diào)“規(guī)?！薄，F(xiàn)今，隨著市場(chǎng)的不斷變化，我們強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)需求，工業(yè)4.0也是在強(qiáng)調(diào)“滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性需求?！彼浴兑?guī)定》不再設(shè)立規(guī)模指標(biāo)。而對(duì)于資金方面，由于投資純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，且若想要在市場(chǎng)占據(jù)一席之地，資金的投入一定不少。因此，不設(shè)立資金門(mén)檻，“一是不想強(qiáng)迫投資者承擔(dān)過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，二是真正想要看好這一行業(yè)想深耕下去的投資人，不用設(shè)立資金門(mén)檻，他們也是有準(zhǔn)備的?！?/p>

　　3在申報(bào)程序上，增設(shè)了專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估這一環(huán)節(jié)。吳衛(wèi)對(duì)這一環(huán)節(jié)有一個(gè)通俗易懂的解釋?zhuān)簩?zhuān)家委員會(huì)的評(píng)估就好像“領(lǐng)出生證之前先要對(duì)父母進(jìn)行體檢?！背錾C即是指生產(chǎn)資質(zhì)，而父母則是指投資主體。“父母”必須具備獨(dú)立完成從研發(fā)到試制全過(guò)程的技術(shù)水平。

　　這是講話(huà)中第三次強(qiáng)調(diào)技術(shù)水平。吳衛(wèi)說(shuō)《規(guī)定》最終版中取消了“3年經(jīng)驗(yàn)”這一條并不是因?yàn)?年不合理，而是真正具備研發(fā)能力的汽車(chē)企業(yè)，試制出一款產(chǎn)品的周期至少需要3年。

　　“既然大家都對(duì)這一規(guī)定有意見(jiàn)，那么我們就取消了‘3年經(jīng)驗(yàn)’這一規(guī)定?！眳切l(wèi)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》看重能力和務(wù)實(shí)。

　　4對(duì)新建純電動(dòng)乘用車(chē)進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)管理，產(chǎn)品公告有效期3年。對(duì)此，吳衛(wèi)解釋道，這一點(diǎn)是要求投資主體具備持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。

　　5在樣車(chē)考核方面，一度被很多人詬病，認(rèn)為技術(shù)指標(biāo)過(guò)高，對(duì)此，吳衛(wèi)說(shuō)：“樣車(chē)的指標(biāo)是為了考核企業(yè)是否具備制造能力，而非要求量產(chǎn)產(chǎn)品的指標(biāo)數(shù)據(jù)?！?/p>