6月，夏山如碧、草長鶯飛。就在中國汽車市場正逐漸“回暖”之際，三家造車新勢力卻出乎意料地“倒下”了。6月初，拜騰汽車首席執(zhí)行官戴雷在員工大會中坦言，拖欠員工的工資約9000萬元，并于月底宣布暫停中國內(nèi)地業(yè)務(wù)運營；6月13日，南京博郡新能源汽車有限公司董事長、首席執(zhí)行官黃希鳴發(fā)表了一封公開信，承認(rèn)博郡汽車遭遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營困境，正式放棄造車；6月23日，由于前員工舉報、當(dāng)?shù)卣归_調(diào)查，江蘇省南通市中級人民法院查封了賽麟上海分公司的全部資產(chǎn)，此前，江蘇賽麟如皋工廠也被查封。其實，從今年年初開始，造車新勢力就頻頻“爆雷”，但這三起案例居然都發(fā)生在江蘇省，這不禁讓人產(chǎn)生疑問，是江蘇省造車新勢力太多，容易“中槍”，還是江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就存在問題？再加上此前的南京知豆，也正給江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了陰影?！敖衲晷履茉雌嚨恼w大環(huán)境并不好，造車新勢力受到?jīng)_擊難以為繼也在情理之中，這并不是江蘇一個省遭遇的特殊情況。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。當(dāng)然，他也強調(diào)，在推動本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)盡力讓市場起支配和調(diào)節(jié)作用，將更多的精力和工作放在營造更加健康和公平的競爭環(huán)境上。另一方面，地方政府不用太過執(zhí)著于整車項目，這并非發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的惟一方式，發(fā)展零部件配套等產(chǎn)業(yè)同樣可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

前景慘淡的江蘇新能源汽車

2016年，博郡汽車落戶江蘇南京，在注冊之初就獲得了由南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司與中科招商合資成立的產(chǎn)業(yè)基金投資，因此博郡宣布在南京浦口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)年產(chǎn)10萬輛純電動整車制造基地作為“回報”?；蛟S南京的“大方”讓博郡汽車意識到，地方政府是頗為可靠且更加“財大氣粗”的投資者，2017年和2018年，博郡汽車又先后和江蘇淮安以及上海簽訂了合作協(xié)議，從南京和淮安分別是博郡汽車的第二和第三大股東就可以看出，政府資本才是博郡汽車最重要的融資對象。但博郡汽車從此也踏上了“跑馬圈地”的“不歸路”，南京工廠只有一個試制車間，且處于停產(chǎn)狀態(tài)，同時因缺乏零部件，還未造出完整的樣品車，而位于上海臨港的汽車工廠甚至沒有任何動工跡象。還是在南京，2017年9月，拜騰汽車南京工廠一期工程奠基。據(jù)悉，該工廠占地1200畝，總投資逾110億元，計劃年產(chǎn)30萬輛。定位高端的拜騰從品牌創(chuàng)立之初就打算立足南京，走向世界。事實上，由于寶馬i8之父畢福康與營銷老將戴雷的組合，拜騰一開始就賺足了“眼球”，業(yè)內(nèi)也對其抱以極大的希望。2018年8月，拜騰首款可駕駛工程樣車開跑；2019年4月，工程樣車在內(nèi)蒙古牙克石完成了首次冬季高寒測試，同年10月，首輛工裝件試制車下線；2020年5月，拜騰正式拿到了生產(chǎn)資質(zhì)。就在一切準(zhǔn)備就緒只差“臨門一腳”的時候，拜騰因為融不到后續(xù)資金不得不惜別“戰(zhàn)場”，從7月1日起暫停運營中國內(nèi)地的業(yè)務(wù)，其位于北美與德國的分公司也申請破產(chǎn)。

賽麟的故事發(fā)生在距離南京200公里左右的江蘇如皋。與上文兩家造車新勢力不同的是，賽麟實現(xiàn)了首款產(chǎn)品的量產(chǎn)，只不過銷量不佳而已。據(jù)交強險上險數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，賽麟邁邁全國上險只有27輛（2019年上險量為20輛，2020年則為7輛）。同樣與上文兩家造車新勢力不同的是，賽麟的故事也“精彩”得多。今年4月，賽麟前法務(wù)人員喬宇東實名舉報賽麟董事長王曉麟虛假技術(shù)出資及涉嫌貪污巨額國資；5月，如皋緊急成立了調(diào)查組，開展調(diào)查，同一時間，賽麟的多家供應(yīng)商將其告上法院，并凍結(jié)了公司的資產(chǎn)及賬戶；6月，賽麟的國有股東南通嘉禾稱，由于王曉麟“遠(yuǎn)避美國，怠于履行職責(zé)”，“致使賽麟無以為繼，員工的合法權(quán)益蒙受嚴(yán)重?fù)p害”。不久南通嘉禾向公安機關(guān)報案，而王曉麟則將矛頭指向了“南通嘉禾和如皋市部分領(lǐng)導(dǎo)”，稱對方是“誣告和陷害”。目前真相還在進(jìn)一步調(diào)查中。

除了三家已經(jīng)“爆雷”的新造車企業(yè)以外，位于南京的知豆在去年就已經(jīng)“覆滅”，淮安的江蘇敏安最新消息還停留在去年11月公布的“關(guān)于實施階段性放假的通知”。總部在江蘇蘇州的前途汽車更是前途渺茫，身陷“欠薪”和“董事長陸群被法院列為限制高消費人員”等傳聞難以自拔。細(xì)細(xì)數(shù)來，除了位于常州的理想汽車以外，其他身處江蘇的新能源汽車企業(yè)前景均是一片暗淡。

覆巢之下難有完卵

在王青看來，今年是造車新勢力的“生死之年”，新能源汽車整體市場的低迷加上新冠肺炎疫情的“雪上加霜”，讓位于江蘇的多家造車新勢力很難“獨善其身”，陷入發(fā)展困境也在情理之中?！皳Q個角度來看，如果這些企業(yè)不在江蘇落戶，轉(zhuǎn)移至其他省份，就能夠發(fā)展成功嗎？”王青認(rèn)為，消費信心不足和投資市場趨冷恐怕是導(dǎo)致這些新造車企業(yè)難以為繼的首要原因。

事實確實如此，記者通過梳理全國造車新勢力的生存現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，多個省市均存在“活不下去”的新造車企業(yè)。在浙江杭州，長江汽車去年下半年就被曝出欠薪的傳聞，啟信寶信息顯示，從去年3月至今，長江汽車被杭州市余杭區(qū)人民法院、杭州市中級人民法院、北京市東城區(qū)人民法院等列為被執(zhí)行人次數(shù)共計65次，累計執(zhí)行標(biāo)的超2.35億元，長江汽車董事長曹忠還在今年1月被杭州市中級人民法院限制高消費，其母公司五龍電動車又于近日因刊發(fā)全年業(yè)績在股市停牌，此前正在計劃清盤事宜；在福建莆田，曾“紅極一時”的云度汽車2019年營收僅為1.04億元，全年凈利潤為-1.77億元，處于汽車銷量和營收下滑的“低谷”。兩個月前，云度汽車的早期創(chuàng)始人之一林密回歸，或許還有轉(zhuǎn)敗為勝的可能；在上海，總部在此“扎根”的綠馳汽車于今年4月被河南國資納入“囊中”。和長江汽車相似，綠馳汽車早在去年年底就屢屢被曝出“欠薪”和被起訴等傳聞，但國資的入場也不為業(yè)內(nèi)人士所看好，有業(yè)內(nèi)人士直言，綠馳汽車“離場”幾乎已成定局，再多的資金投入都可能會石沉大海；即便是在近段時間“大熱”的安徽省，也有一家遲遲沒有實現(xiàn)量產(chǎn)、工廠員工只能靠賣口罩給自己發(fā)工資的新造車企業(yè)——奇點汽車，不僅產(chǎn)品上市時間一推再推，位于安徽銅陵和江蘇蘇州的工廠至今還是一片荒地，啟信寶資料顯示，今年5月28日起，奇點汽車母公司智車優(yōu)行科技（上海）有限公司成為被執(zhí)行人，約8703萬元的股權(quán)數(shù)額被凍結(jié)，安徽奇點智能新能源汽車有限公司的兩大股東之一——銅陵欣榮銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（有限合伙）也在同一時間退出。

從另一個角度來看，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)至少還有理想汽車這匹“黑馬”，不至于“全軍覆滅”。中國汽車工業(yè)協(xié)會終端零售數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，理想ONE累計銷售達(dá)到9666輛，超過雷克薩斯RX 450h、蔚來ES8、特斯拉Model X等，成為中國新能源中大型SUV市場（包含混合動力、插電式混合動力、純電動、增程式電動）第一名，自去年12月交付以來，累計銷量已經(jīng)達(dá)到10677輛。

招商引資莫要過了頭

不可否認(rèn)，近半年以來，造車新勢力的生存環(huán)境愈發(fā)艱難，與前兩年曝出的欠薪、裁員、停產(chǎn)和賣地等傳聞相比，今年造車新勢力被曝出的內(nèi)容更“慘”,標(biāo)題中凈是停擺、“爆雷”、資金鏈斷裂和“賣身”等字眼。全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴在接受《中國汽車報》記者采訪時不止一次強調(diào)，過了今年，能存活下來的造車新勢力估計最多只有三家。

如此看來，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“落敗”只是全國造車新勢力開始加速“洗牌”的一個縮影。但從江蘇省本身來看，也有不可推卸的責(zé)任。“江蘇省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過程中，也存在一定問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者，最主要的問題就是，為什么江蘇能擁有如此多的造車新勢力，尤其是成功和失敗的案例數(shù)量相差如此懸殊？

在記者整理的各省市造車新勢力現(xiàn)狀一表（不完全統(tǒng)計）中，江蘇省擁有7家造車新勢力，位居第一。這只是落戶江蘇的新造車企業(yè)的一部分，此外，總部在廣東深圳的陸地方舟在江蘇如皋設(shè)立了新能源汽車研究院，晶能新能源位于南京江寧濱江開發(fā)區(qū)，再加上前身是南京金龍客車的江蘇天美以及董明珠投資高達(dá)100億元的南京銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園，在江蘇省總體數(shù)量能達(dá)到兩位數(shù)的一眾企業(yè)中，卻只有理想汽車一騎絕塵。相較之下，浙江省擁有6家新造車企業(yè)（不完全統(tǒng)計），卻能在今年前5個月累計銷量超過1000輛的8家造車新勢力（以下簡稱“Top8榜單”）中占據(jù)兩席，而安徽省和廣東省盡管各擁有一家“爆雷”的新造車企業(yè)，但也都分別在“Top8榜單”里各擁有一個名額，50%的投資成功比例可以算作不錯了。

答案或許在官方的宣傳內(nèi)容中。2019年，江蘇南京下發(fā)了《南京市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃》，明確要將新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快打造成全省第一、全國前三、全球有影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)布局、金融支持等多方面給予強大支持。在被定為“招商突破年”的2019年，南京實際利用內(nèi)資完成2567.9億元，全市簽約項目投資總額達(dá)1.72萬億元。今年3月10日，南京立下了今年實現(xiàn)萬億元招商的“軍令狀”，具體目標(biāo)是：簽約項目投資總額超過1萬億元，實際利用內(nèi)資超過1650億元，實際利用外資確保完成45億美元、力爭完成50億美元；全市億元以上簽約項目超過1000個，其中制造業(yè)項目超過600個、外資項目超過120個，新增招商項目信息超過1萬條。

“招商引資不僅需要負(fù)責(zé)人擁有敏銳的市場洞察力，而且還要有協(xié)調(diào)、調(diào)動各種政府資源為投資企業(yè)服務(wù)的能力?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士直言，如果盲目追求招商引資的“漂亮成績”，輕則造成地方汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、資源浪費，重則招來一些并不是真心謀求發(fā)展或前途并不光明的汽車企業(yè)，導(dǎo)致國資流失，甚至給社會穩(wěn)定帶來危害。

避免“遍地開花”和“一地雞毛”輪番上演

2004年，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》正式發(fā)布，全國各地紛紛加大了對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，傳統(tǒng)汽車企業(yè)“遍地開花”；2014年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始“大躍進(jìn)”，僅在2015～2017年，浙江省就新增了20多個新能源整車投資項目，相關(guān)投資額累計超過1000億元，總產(chǎn)能達(dá)到250萬輛；2017年前后，氫燃料電池汽車發(fā)展“熱潮”開始蔓延全國，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年共有22個省市出臺了30條氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中山東地區(qū)政策數(shù)量最多，達(dá)到6條。

必須承認(rèn)，一路走來，汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展離不開地方政府多方面、全方位的支持，但過多的“插手”以及不理性地提供優(yōu)惠和扶持政策，也讓汽車產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)遭受了許多不必要的“痛苦”。據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會透露，2019年我國乘用車產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2017年的66.55%降低至53.74%，遠(yuǎn)低于歐美國家認(rèn)為的79%~83%正常汽車產(chǎn)能利用率指標(biāo)。

“如果完全讓企業(yè)按照市場規(guī)律辦事，不會出現(xiàn)這一現(xiàn)象?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王曉明指出，在身處資質(zhì)審批權(quán)已下放至地方的新環(huán)境下，我國更需加強產(chǎn)能監(jiān)管和預(yù)警措施，嚴(yán)防地方政府、社會資本假借新能源汽車建設(shè)之名“圈錢圈地”，導(dǎo)致出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象。

王青也坦言，地方政府千萬不能單純?yōu)槔瓌拥胤浇?jīng)濟(jì)一窩蜂地發(fā)展汽車工業(yè)，地方條件是否具備、發(fā)展環(huán)境是否良好、人才儲備情況如何以及市場需求是否存在都是需要綜合考量的因素。此外，王青強調(diào)，地方政府應(yīng)當(dāng)放棄對整車制造項目的“偏好”，其實通過積極發(fā)展零部件和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，同樣可以在新能源汽車的全國版圖上擁有屬于自己的一席之地，尤其是對于那些本就缺乏傳統(tǒng)整車項目的省市來說，由于在整車制造方面缺乏經(jīng)驗，更應(yīng)該做好充分的調(diào)研和考察等準(zhǔn)備工作。

然而，盡管經(jīng)歷過招商引資的失敗，行業(yè)也一直在強調(diào)要理性投資，但仍沒有降低地方政府的熱情。記者在發(fā)稿前發(fā)現(xiàn)，企查查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年江蘇省的新能源汽車企業(yè)注冊量增幅引人矚目，注冊企業(yè)總量達(dá)到了3277家，同比上漲108.6%。