紙終究是包不住火的。 

隨著新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用督查工作告一段落，接下來(lái)將是對(duì)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)企業(yè)的嚴(yán)厲處罰。然而，在任何時(shí)候，處罰都只是一種手段，最終的目的還是促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。從今年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施也可以看出，在厘清目前新能源汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些亂象之后，政府支持新能源汽車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略并沒(méi)有改變，延續(xù)和完善補(bǔ)貼政策則是給汽車(chē)企業(yè)和消費(fèi)者一顆定心丸，而出臺(tái)包含平均油耗法規(guī)與積分交易機(jī)制等市場(chǎng)化機(jī)制的補(bǔ)貼替代政策才是接下來(lái)新能源汽車(chē)推廣工作的重心，也是在為未來(lái)補(bǔ)貼政策退出后未雨綢繆。 

實(shí)際上，對(duì)新能源汽車(chē)推廣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼并非中國(guó)首創(chuàng)，只是在德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府會(huì)提高補(bǔ)貼的門(mén)檻來(lái)推動(dòng)電池等核心技術(shù)的研發(fā)，而在日本、韓國(guó)則是對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予高額補(bǔ)貼，在用戶端激發(fā)市場(chǎng)活力以提高新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量，“利誘”車(chē)企轉(zhuǎn)型。而相較于上述國(guó)家，中國(guó)的新能源補(bǔ)貼發(fā)放略顯粗放、缺乏監(jiān)管和審核，而且政策主導(dǎo)大過(guò)了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，不僅導(dǎo)致資金被騙補(bǔ)，某種意義上也背離了補(bǔ)貼的初衷。 

如果說(shuō)接下來(lái)即將出臺(tái)的補(bǔ)貼替代政策可以解決騙補(bǔ)、地方保護(hù)主義泛濫等問(wèn)題，那么還有一些現(xiàn)實(shí)的困境是需要從長(zhǎng)計(jì)議的。 

一方面，目前看來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)很大一部分還是靠著政府采購(gòu)為主的公共交通領(lǐng)域拉動(dòng)，在私人消費(fèi)領(lǐng)域并沒(méi)有取得很好的效果，或者說(shuō)已經(jīng)取得的成績(jī)主要來(lái)自于一線城市的限牌、限購(gòu)、限行等行政措施對(duì)新能源汽車(chē)不設(shè)限的政策優(yōu)惠。新能源汽車(chē)上牌量的統(tǒng)計(jì)顯示，上海、北京、深圳、杭州、長(zhǎng)沙等9座一線城市2015年的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)量占到了全國(guó)的一半以上，其中絕大多數(shù)是來(lái)自于限購(gòu)城市，而且九大城市中購(gòu)買(mǎi)新能源的主力只有北京、上海是私人消費(fèi)者。利用限購(gòu)、限行等行政手段迫使私人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)是否具有法理依據(jù)暫且不論，隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡的推進(jìn)，未來(lái)幾年補(bǔ)貼減少甚至沒(méi)有了，還能否激起私人消費(fèi)領(lǐng)域的興趣？ 

另一方面，盡管新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量如雨后春筍般快速上漲，但善后工作———?jiǎng)恿﹄姵鼗厥绽玫倪M(jìn)展卻相對(duì)緩慢，甚至有些滯后，這無(wú)疑是新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的另一隱憂。業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池淘汰高峰期即將到來(lái)，大約5年以后就將出現(xiàn)大量需求，屆時(shí)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬(wàn)~17萬(wàn)噸。而當(dāng)前各大車(chē)企對(duì)于電池回收的積極性并不高，回收之后的處理技術(shù)也不完善，甚至還沒(méi)有出現(xiàn)回收利用后經(jīng)濟(jì)效益顯著的商業(yè)案例，這方面的工作恐怕比新能源汽車(chē)本身的推廣更為任重道遠(yuǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的初衷之一是減少霧霾清潔空氣，如果動(dòng)力電池的回收做不好而導(dǎo)致土壤、水源被污染，更是得不償失。 

某種意義上，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的培育就像西游取經(jīng)，途中困難重重，翻過(guò)了騙補(bǔ)這座山，前路漫漫仍需努力。