“買純電動汽車也要搖號了！”近期，一則關(guān)于購買電動汽車需要搖號的新聞在“買車族”間“不脛而走”。

今年下半年，純電動汽車將在北京上市。不過，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“市民購純電動車仍須與普通機(jī)動車一樣，需要經(jīng)過搖號流程，同時每輛純電動汽車用戶將獲得約12萬元的補(bǔ)貼?！?

而在今年初，北京市有關(guān)部門卻表示，私人購買純電動車無需搖號。

至此，2011年起坊間流傳的“不繳稅（車輛購置稅）、不限行、不搖號”三不優(yōu)惠相繼落空，幾近淪為消費(fèi)者一廂情愿的“單相思”。

從“無需搖號”到“必須參加搖號”，短短半年內(nèi)，地方政府對于購買電動車政策的搖擺不定，再次引發(fā)不少猜測和質(zhì)疑。

搖號或?yàn)橄拗瓶偭拷鉀Q擁堵

去年公布的《北京市電動車管理辦法（草案）》中提到，私人購買電動車將不參與搖號，但是仍要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施號牌限行。今年3月，北京新能源汽車推廣中心負(fù)責(zé)人表示，購買純電動汽車雖然不需參與搖號，但必須具備在京購車搖號的資格（有北京戶籍或相應(yīng)納稅證明）。

然而，此次北京市交通委表示，私人購買純電動車需要搖號。目前，具體參加搖號的純電動汽車比例尚未確定，只是說屆時將和普通機(jī)動車采取同樣的搖號流程和辦法，從每月2萬輛機(jī)動車指標(biāo)中劃出一部分指標(biāo)，這樣可保持每月2萬輛機(jī)動車增長的數(shù)量不變。

那么，為什么北京市交通委會做出“必須參加搖號”的決定呢？北京市交通委科技處的李華明日前在接受媒體采訪時說：“因?yàn)橐刂瓶偭?，所以要通過搖號?！辈贿^，他表示，“因?yàn)橄绕诘娜藬?shù)少，可能剛開始的時候中簽率會高些?！?

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析指出，搖號主要考慮的是交通壓力?！叭绻徺I電動車不參與搖號，會突然釋放很多的購買需求，北京控制機(jī)動車凈增保有情況可能會受到一系列沖擊，交通壓力一下會凸顯出來?！绷_磊如是說。

實(shí)際上，兩年前北京計(jì)劃出臺新政規(guī)定在京購買和行駛的純電動汽車將不被納入限購范圍時，就曾引發(fā)業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，“限購的目的是治堵，而又通過純電動車不限購來鼓勵節(jié)能減排，這在邏輯上說不通。”

中國道路交通協(xié)會秘書長王麗梅也表示，純電動汽車采用清潔能源，無任何廢氣排放，且大大減少能耗，政府肯定會鼓勵?！爸砸獡u號，主要考慮的肯定是交通壓力，電動車畢竟屬于機(jī)動車，要占用道路資源。限購可能間接抑制電動車發(fā)展，但在交通擁堵面前，政府選擇先解決這個問題?！?

中投顧問高級研究員李宇恒在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時指出，北京市交通擁堵非常嚴(yán)重，在汽車產(chǎn)業(yè)與城市管理矛盾突出的情況下，北京市交通委會執(zhí)意做出必須參加搖號的決定，這與當(dāng)?shù)貫橄拗栖嚵髁繉?shí)行單、雙號車輛限行有關(guān)。

燃油汽車銷量或受影響

對于北京電動汽車搖號之舉，資深汽車行業(yè)評論員張志勇打了個比方：北京市每月目前有2萬個號牌指標(biāo)，假設(shè)拿出5000個指標(biāo)給電動汽車，那就只剩下1.5萬個，這相當(dāng)于北京對于傳統(tǒng)燃油汽車的限購更緊了。“北京實(shí)施限購以來，交通擁堵其實(shí)不斷在惡化，污染日益嚴(yán)重，在這種情況下，管理者還是希望嚴(yán)格限制傳統(tǒng)汽車的市場增長。從現(xiàn)有的2萬輛指標(biāo)中撥出一部分來發(fā)展電動汽車，其實(shí)是更加嚴(yán)格了傳統(tǒng)汽車市場的限購，這是此項(xiàng)政策出臺的最重要目的?！睆堉居聦χ袊?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

“將號牌指標(biāo)在電動汽車及傳統(tǒng)燃油汽車之間進(jìn)行分流，勢必會影響傳統(tǒng)燃油汽車在北京地區(qū)的銷量?！崩钣詈惚硎?，號牌指標(biāo)的分流將會有利于調(diào)整傳統(tǒng)燃油汽車以及電動車之間的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例。然而，他也指出，盡管市場對電動汽車抱有較大期望，并且也存在政府補(bǔ)貼的刺激，然而在實(shí)際購買時消費(fèi)者難免仍會偏向于傳統(tǒng)燃油汽車，因此，北京收緊對傳統(tǒng)燃油汽車的限購或許將進(jìn)一步刺激周邊地區(qū)的汽車牌照需求上升。

諸多瓶頸待解搖號對電動車行業(yè)推動有限

究竟電動車搖號對電動車市場有多大影響？專家指出，新能源汽車對充電環(huán)境有一定要求，而住在高層的消費(fèi)者便不具備相應(yīng)的安裝條件。“在北京這樣的大城市，第一輛車購買電動汽車的不會很多?！睆堉居卤硎?。

李宇恒對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大電動車在號牌指標(biāo)中的比例以及政策補(bǔ)貼，從當(dāng)前來看或許有利于刺激電動車消費(fèi)量的上漲，不過與之前市場預(yù)期間的落差，勢必會打擊市場信心。另外，隨著電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搖號政策的影響也必然會演變?yōu)橹萍s，且該影響會逐漸明顯。

張志勇也認(rèn)為“搖號本身并沒有太多的影響”?，F(xiàn)在電動汽車市場發(fā)展面臨各種瓶頸，比如充電方式限制、網(wǎng)絡(luò)不健全、企業(yè)售后服務(wù)不到位等，加之消費(fèi)者對于電動汽車技術(shù)的擔(dān)心和疑慮，即使不參加搖號，也不會有太多人進(jìn)入這個市場。

李宇恒指出，近年來我國電動汽車行業(yè)在政策和市場的雙重刺激下獲得快速發(fā)展。但仍存在許多問題。“一是技術(shù)還有待完善，動力電池一直是制約國內(nèi)外電動車大面積使用的關(guān)鍵因素；二是地方保護(hù)主義，這不利于形成全國性的電動車企，另外也容易導(dǎo)致地方車企在缺乏競爭的情況下怠于前進(jìn)?！?

產(chǎn)業(yè)政策制定和地方管理應(yīng)避免“兩張皮”

“北京實(shí)行搖號的目的是治理擁堵，限制車的存量，但是解決擁堵的根本途徑是加強(qiáng)交通精細(xì)化管理和增加公交供給，不應(yīng)該強(qiáng)制使用行政命令侵害公民合法財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)?！崩钣詈阒赋?，應(yīng)該盡快協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，讓人們?nèi)粘３鲂懈憷?

實(shí)際上，2011年年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委等部門曾下發(fā)通知，明確提出：“要積極研究針對新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，廣泛調(diào)動購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。”    然而，同樣是交通擁堵嚴(yán)重的廣州，早在汽車限購政策實(shí)施之初，就規(guī)定電動車也要搖號，但首次搖號新能源車牌申請不足。另外，在上海購買純電動汽車依然按照無需搖號的政策執(zhí)行，同樣都是交通擁堵的城市，在政策執(zhí)行上也有所不同。對此有專家指出，搖號或?qū)⒂绊懶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須警惕地方部門各管一邊。

“消費(fèi)熱情好不容易被補(bǔ)貼、社會責(zé)任等拉高，又遭到搖號。負(fù)責(zé)交通規(guī)劃的對治理擁堵負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)環(huán)境的對空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的偏重于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幾方面交匯起來，政策之間就會脫節(jié)，不利于新能源汽車戰(zhàn)略的落實(shí)?！睆堉居卤硎?。

采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央政府應(yīng)該制訂全面的汽車社會發(fā)展規(guī)劃，把汽車相關(guān)的各個方面納入整體規(guī)劃，特別是解決汽車產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，統(tǒng)籌不同部門間的相關(guān)汽車政策，使得這些政策不再出現(xiàn)不兼容的問題，確保汽車社會能夠可持續(xù)發(fā)展?！罢f白了就是要加強(qiáng)汽車社會頂層設(shè)計(jì)，盡量避免由于缺乏在汽車社會層面進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的執(zhí)行部門，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行與地方對汽車社會的管理形成‘兩張皮’?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士透露。