從2001年的863國家重大專項開始算起，到現(xiàn)在已經過去13年了，新能源汽車產業(yè)在技術路徑上進行了諸多探索，中國的電動汽車主導產品已經開始出現(xiàn)，這個主導產品實際上就是低速電動車。這種車型售價在3萬—5萬元之間，存在大量的市場剛性需求，而這個需求與中國的城鎮(zhèn)化正好撞在一起。因此，無論是從技術還是從市場的角度看，低速電動車都是中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的突破口。

　　從技術約束看，現(xiàn)有的電池驅動技術暫時無法替代燃油驅動技術；從市場需求看，中國最有潛力的市場是中低端市場；從政府扶持看，不可能長期動用國家財政資金補助一個產業(yè)，企業(yè)和產業(yè)的自生能力是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。因而，中國發(fā)展新能源汽車產業(yè)的突破口是低速電動車，在此基礎上通過技術進步和升級，逐漸向中高端市場拓展。

　　低速電動車的主要市場是農村市場，農村市場我用了一個農用車的數(shù)據(jù)來表達，為什么用這個類比呢？中國的農用車在上世紀80年代大量涌出，中國第一個井噴的汽車產業(yè)就是農用車。因為家庭聯(lián)產承包責任制以后，農用車的需求非常旺，到2001年，農用車的銷量就已經達到200萬輛。這個產業(yè)主要在山東、河南、遼寧、江蘇等農業(yè)大省，時風等企業(yè)快速發(fā)展起來。山東則是低速電動車發(fā)展的主要省份，因為當年發(fā)展農用車的時候山東是最好的市場，這些企業(yè)在轉型過程發(fā)現(xiàn)了這個新的市場機遇。此外，低速電動車的市場還有城鎮(zhèn)市場、大城市的家庭第二輛車需求、快遞和短途貨運市場、場地用車等。

　　那么，低速電動車的市場到底有多大？從山東現(xiàn)有產業(yè)的發(fā)展看，2009年至2013年，低速電動車銷售量已從1.6萬輛暴增至12萬輛；從潛在市場需求看，低速電動車市場前景廣闊，據(jù)初步測算，以滿足農村和小城鎮(zhèn)市場需求為主導的低速電動車的需求大約為1億至1.5億輛。

　　存在廣闊市場需求的關鍵不僅在于價格低，而且在于使用成本低。為什么擁有這么廣大的市場需求？中國未來城市化的重點在于小城鎮(zhèn)和大城市的郊區(qū)化，此外，中國的能源安全需要和國際市場也起到了推動作用。

　　關于發(fā)展低速電動車面臨的主要障礙，我認為首先是政策的約束。突破政府政策約束的關鍵，是借鑒歐盟低速電動車和日本分類管理的經驗，明確低速電動車的屬性、名稱、定義，制定滿足道路行駛車輛所具備的牌照、駕駛證、道路行駛區(qū)域控制、保險管理等相關的法律法規(guī)體系。盡快修訂和補充GB/T15089-2001機動車輛分類標準，在L類中增加L6e、L7e車型分類，按四輪摩托車實施分類管理。

　　在技術約束方面，與高端電動汽車相比，低速電動車的投資強度尚存在差距。隨著市場機遇的到來，將在未來3至5年迎來低速電動車投資和開發(fā)的高潮。例如，鋰電、電力電子、微電子和物聯(lián)網技術的引入，低速電動車可能成為中國新興產業(yè)的代表。