二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

1、指導思想

貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的決策部署，將發(fā)展燃料電池汽車作為上海汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的引領工程。牢牢把握技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮上海優(yōu)勢，集中突破關鍵瓶頸，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，建立國內(nèi)領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，營造高端生態(tài)圈，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和領軍人才，打造燃料電池汽車技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，將上海建設成為世界一流的燃料電池汽車創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地。

2、基本原則

堅持頂層設計。加強燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃和科學布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和突破口，編制規(guī)劃及實施方案，推進重點任務落實。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。明確燃料電池汽車技術發(fā)展路線，重點探索燃料電池電堆、發(fā)動機集成與控制、輔助系統(tǒng)關鍵零部件等技術，突破燃料電池汽車技術發(fā)展瓶頸。

堅持示范引領。開展燃料電池汽車分時租賃運營和公交、物流車的區(qū)域示范運營，聯(lián)動優(yōu)化燃料電池氫能基礎設施布局，加速燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈完善，推進燃料電池汽車的規(guī)模化和商業(yè)化。

堅持協(xié)同推進。加深市、區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，形成牽頭部門負責，相關部門配合的權責一致、規(guī)范有序、互相協(xié)調(diào)、運行高效的協(xié)同聯(lián)動機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

3、發(fā)展目標

推動燃料電池汽車試點示范運行，開展氫能基礎設施、研發(fā)與測試服務平臺等共性設施建設，突破車用燃料電池電堆、關鍵材料與核心零部件等關鍵技術，引導培育燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)基金，建成國內(nèi)領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推進我國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展。

——近期目標（2017-2020年）。打造國內(nèi)領先的燃料電池汽車技術示范城市，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源聚集效應，實現(xiàn)燃料電池汽車核心關鍵技術緊跟國際行業(yè)水平。在技術鏈層面，實現(xiàn)電堆、系統(tǒng)集成與控制、關鍵零部件等核心技術跟蹤國際水平，關鍵指標與國際接軌。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，打造包含關鍵零部件、電堆、系統(tǒng)集成、測試認證服務、整車開發(fā)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，聚集超過100家燃料電池汽車相關企業(yè)，培育有國際影響力的氫能與燃料電池技術研發(fā)中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破150億元。在示范運行與推廣層面，建設加氫站5-10座、乘用車示范區(qū)2個，運行規(guī)模達到3000輛，積極推動燃料電池公交、物流等車輛試點。

——中期目標（2021-2025年）。規(guī)劃燃料電池汽車示范區(qū)域，形成區(qū)域內(nèi)相對完善的加氫配套基礎設施建設，在區(qū)域公共交通、公務用車、商用物流等領域探索批量投放，提升燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢。在技術鏈層面，形成系列化燃料電池電堆產(chǎn)品，燃料電池汽車技術同步國際水平。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，形成有國際影響力的整車企業(yè)1家、動力系統(tǒng)企業(yè)2-3家、關鍵零部件企業(yè)8-10家，進入世界前三的一流研發(fā)與公共服務機構2家，燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破1000億元。在示范運行與推廣層面，建成加氫站50座，乘用車不少于2萬輛、其它特種車輛不少于1萬輛，在公交、商用大巴、物流車前期試點運行成功的基礎上，酌情擴大推廣規(guī)模。

——長期目標（2026-2030年）。成為具有國際影響力的燃料電池汽車應用城市，總體技術接近國際先進，部分技術達到國際領先，產(chǎn)業(yè)化全面成熟，面向私人用戶實現(xiàn)進一步市場推廣，帶動氫能交通，輻射全國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在技術鏈層面，實現(xiàn)燃料電池汽車技術和制造總體達到國外同等水平；在產(chǎn)業(yè)鏈層面，實現(xiàn)上海燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破3000億元，帶動全國燃料電池產(chǎn)品的多元化應用。在示范運行與推廣層面，最終形成以上海的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈輻射全國，帶動未來社會能源和動力轉型。

三、燃料電池汽車發(fā)展重點任務

任務一、構建應用驅(qū)動的發(fā)展模式

基于中心城市的優(yōu)勢和功能定位，面向燃料電池汽車優(yōu)勢應用領域，探索互聯(lián)網(wǎng)與新能源深度融合的燃料電池汽車創(chuàng)新運營商業(yè)模式，落實燃料電池汽車商業(yè)化運營組織管理、政策保障等措施，驅(qū)動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。設置燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，開展公共交通、定制共享班車、分時租賃等運營示范，牽引上海燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

任務二、規(guī)劃加氫站建設

落實責任主體，部署加氫站網(wǎng)絡布局規(guī)劃與建設，破解燃料電池汽車示范運行瓶頸。以產(chǎn)業(yè)配套和氫源基地等為基礎，推動環(huán)上海加氫站走廊、嘉定、崇明、上?；^(qū)、臨港等示范區(qū)域加氫站的規(guī)劃與建設。配合示范線路和示范區(qū)域建設，研究加氫終端補貼等政策，降低消費者使用成本，推動上海市氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

任務三、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

推動國際汽車城科技創(chuàng)新港、同濟科技園、外岡新能源汽車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地等燃料電池汽車相關園區(qū)建設，提升燃料電池汽車企業(yè)創(chuàng)新活力，加快技術研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉移，吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進一步集聚，促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源整合與良性互動，提高上海燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和國際競爭力。至2020年，園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)超過100家，形成較為完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群；至2025年，在關鍵材料、零部件與核心產(chǎn)品領域，形成國內(nèi)頂尖，國際領先的龍頭企業(yè)3-5家。

任務四、建設公共服務平臺

支持機動車檢驗檢測中心、同濟大學智能型新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新中心等機構，進一步發(fā)揮在燃料電池發(fā)動機系統(tǒng)、電堆、關鍵零部件等方面服務能力，建設第三方優(yōu)質(zhì)公共服務平臺，促進優(yōu)勢資源高效利用，形成健康開放的合作機制。支持開展技術研發(fā)服務、計量測試和檢測認證服務，降低行業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)造性。推進行業(yè)標準研究與制定，加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，加快燃料電池和加氫站相關法規(guī)、標準的建立和完善。促進技術與產(chǎn)業(yè)交流，為企業(yè)與機構提供政策、行業(yè)信息、技術分析等服務，建立國際產(chǎn)業(yè)鏈間交流合作機制，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

任務五、實施重大專項

定位燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)大方向，瞄準世界領先水平，在電堆及核心材料、發(fā)動機系統(tǒng)集成與控制、關鍵零部件等領域開展技術攻關、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，推進測試技術和指標體系研究。突破燃料電池電堆關鍵技術，開展催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極、雙極板等核心技術研究，提高電堆產(chǎn)品的性能和壽命，降低成本。優(yōu)化燃料電池發(fā)動機集成與控制技術，研究高比功率燃料電池發(fā)動機技術，實現(xiàn)可靠性、耐久性等的全面提升。加大輔助系統(tǒng)關鍵零部件技術研發(fā)力度，重點突破空壓機、氫氣循環(huán)泵、增濕器、DC/DC變換器等關鍵零部件技術，進一步完善關鍵零部件技術鏈。開展燃料電池電堆、關鍵零部件、發(fā)動機系統(tǒng)集成等方面的測試技術和指標體系研究。

任務六、設立產(chǎn)業(yè)基金

引導和鼓勵有條件的各類資本設立燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基金，吸引撬動社會資金積極參與，進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>