9月17日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(簡稱《通知》)，宣告新一輪新能源補貼政策啟動。仔細翻閱這份并不算長的文件可以看到，普通混合動力車型再度與補貼無緣，就連傳統(tǒng)混動客車也從原有補貼名單中拿掉了。根據(jù)某些消息人士的說法，《通知》可能是政府推出的最后一輪新能源汽車推廣補貼，這意味著混合動力在中國可能再無機會得到政策垂青。

這多少令人感到有些意外。今年年初，在討論節(jié)能與新能源補貼政策調(diào)整走向時，工業(yè)和信息化部部長苗圩曾表示，我國混合動力汽車發(fā)展日趨成熟，已具備在全國范圍推廣的條件。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚也表示，支持混合動力作為主流技術(shù)來推廣。這番言論一度被視作混合動力將迎利好的信號。但就今天發(fā)布的《通知》內(nèi)容看，混動政策預期落空了。

與上一輪新能源補貼政策相比，本輪政策在補貼方式上并沒有實質(zhì)性突破。雖然將補貼形式改為直補汽車廠家，但補貼車型仍舊以純電動和插電式為主，從本質(zhì)上說仍是延續(xù)按技術(shù)路線補貼的思路。一度曾被討論的按節(jié)油率檔次不同進行補貼的思路，最終沒有被采納。

從最終出臺的版本看，政府仍致力于推動純電動技術(shù)路線的推廣，并在示范城市資質(zhì)申請條件中新增了新能源車推廣數(shù)量要求：2013~2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。

這是一個富有挑戰(zhàn)性的目標。截至2012年年底，全國25個示范城市累計(最早自2009年起)推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛(含普通混合動力客車)。其中，北京以3388輛排名第三，即使是排名第一的合肥(5622輛)，也難以達到新標準要求。

在之前政策的強力推動下，新能源汽車市場化仍面臨重重困難，效果不甚理想，相信這一判斷很多業(yè)內(nèi)人士都能贊同。從全球范圍看，如此富有挑戰(zhàn)性的新能源汽車推廣也并無先例。雖然不能因此斷言我國新能源汽車推廣目標難以實現(xiàn)，但換一種思路或許可以看一看，要實現(xiàn)汽車節(jié)能減排的補貼初衷，有沒有更經(jīng)濟、更實際的路徑？

過去幾年間，不被中國政府看重的混合動力汽車，在美國、日本等地取得了突飛猛進的市場進步，對提高車輛環(huán)保性、節(jié)約燃油起到了實實在在的效果。在寸土寸金的“首堵”北京，短時間內(nèi)建立起大規(guī)模的電動車充電網(wǎng)絡是一種奢望，一輛普通混合動力乘用車比一輛純電動車型更能適應使用要求。

“從國際上的情況看，從減少排放、節(jié)省燃油的角度看，從不需要充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的條件看，混合動力應該盡快推動一下。”董揚年初的這番話，很多人仍然記得。既然混合動力的節(jié)能環(huán)保效應毋庸置疑，我國混合動力汽車發(fā)展也日趨成熟，為何這一路線始終難以得到政策支持？

新的補貼政策制定過程各方持何意見，我們不得而知。當前的結(jié)果不能說是不令人遺憾的。筆者最后抱有的一絲希望是，《通知》僅提到“繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作”，未提及節(jié)能汽車，是否意味著節(jié)能車型補貼將另有他政，混合動力有望納入其中？如果不是這樣，混動還能迎來春天嗎？