近日，國家發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）引起行業(yè)關(guān)注，其中規(guī)定，插電式混合動(dòng)力汽車屬于燃油汽車投資項(xiàng)目，這與以往出臺(tái)的文件有一些不同，更是成為一大焦點(diǎn)。

2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》（即39號(hào)文）明確規(guī)定新能源汽車包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車。2018年4月1日正式實(shí)施的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（即雙積分政策）規(guī)定，插電式混合動(dòng)力乘用車可以獲得2個(gè)積分。雙積分政策的這項(xiàng)規(guī)定符合39號(hào)文件精神，PHEV可以從新能源積分中獲益。

然而，在PHEV的定義歸屬上，新出臺(tái)的《規(guī)定》與以往政策有較大的出入，那么，PHEV到底算哪頭？

PHEV漸熱

2017年之前，國內(nèi)生產(chǎn)PHEV的企業(yè)并不多，比亞迪是主要生產(chǎn)企業(yè)之一。受地方保護(hù)以及車型偏少影響，PHEV產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)銷售并不旺盛。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，在乘用車領(lǐng)域，2015年P(guān)HEV的銷量占新能源汽車總銷量的18%，2016年下滑至16%，2017年繼續(xù)滑落至14%。

純電動(dòng)汽車銷量不斷增長，然而里程焦慮癥、充電不方便等仍被大家詬病，PHEV因不存在這個(gè)問題，受到一部分消費(fèi)者歡迎。為了滿足雙積分政策要求，并迎合消費(fèi)者偏好，不少汽車企業(yè)紛紛上馬PHEV車型并迅速推向市場(chǎng)。PHEV漸漸成為企業(yè)熱衷的寵兒。

2017年10月19日，長安汽車發(fā)布“香格里拉計(jì)劃”，并同時(shí)推出逸動(dòng)PHEV。在發(fā)布會(huì)上，長安汽車表示，用純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力技術(shù)推進(jìn)“香格里拉計(jì)劃”。長安汽車原本只有純電動(dòng)汽車，隨著市場(chǎng)變化加緊推出了PHEV車型。

長城汽車此前在新能源上的動(dòng)作相對(duì)謹(jǐn)慎，董事長魏建軍對(duì)續(xù)駛里程和充電方便以及安全等方面有顧慮。但在新形勢(shì)下，長城汽車不得不發(fā)展新能源汽車，為此制定了2.0戰(zhàn)略和新能源平臺(tái)規(guī)劃，但其推向市場(chǎng)的首款車卻是插電式混合動(dòng)力車型P8。

不僅國內(nèi)部分企業(yè)熱衷PHEV，外資、合資企業(yè)也對(duì)PHEV非?？粗亍?/p>

盡管寶馬、大眾等汽車企業(yè)都有純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，但這些企業(yè)準(zhǔn)備在中國市場(chǎng)投放的產(chǎn)品無一例外全都是PHEV。

記者梳理了十家外資企業(yè)準(zhǔn)備在國內(nèi)投放產(chǎn)品的情況，寶馬投放全新530 Le iPerformance，奧迪投放Q5 e-tron，沃爾沃投放XC40 PHEV等。外資企業(yè)投產(chǎn)的PHEV以轎車為主，SUV產(chǎn)品僅有3款。

豐田更是不遺余力地在國內(nèi)推進(jìn)PHEV產(chǎn)品落地，豐田在國內(nèi)的兩家合資企業(yè)都推出了PHEV車型，雷凌和卡羅拉原本只有混合動(dòng)力版本，為了應(yīng)對(duì)雙積分政策，都增加了PHEV車型，在全球其他國家找不到雷凌和卡羅拉的PHEV版本。本田汽車也在國內(nèi)推出了“銳”混動(dòng)產(chǎn)品。

產(chǎn)品類型日漸豐富，消費(fèi)者的選擇余地變大，有專家指出，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化將導(dǎo)致PHEV在新能源汽車中的占比上升。

為了順應(yīng)市場(chǎng)變化，全球著名的零部件生產(chǎn)商舍弗勒也加緊推出P2混動(dòng)系統(tǒng)，中國太倉成為舍弗勒全球最大的P2混動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)基地。長安汽車、長城汽車、廣汽的PHEV產(chǎn)品都將搭載舍弗勒的P2系統(tǒng)。

政策是主要推手

雙積分政策對(duì)所有企業(yè)一視同仁，既要考核油耗，又要新能源積分達(dá)標(biāo)，PHEV雖然不如純電動(dòng)汽車積分高，但是也能獲得2個(gè)積分獎(jiǎng)勵(lì)。多數(shù)企業(yè)從政策的角度考慮紛紛把目光投向PHEV。

長城汽車暫時(shí)放棄了轎車生產(chǎn)，投向市場(chǎng)的全部是SUV，而SUV的油耗較高，長城汽車的雙積分情況不理想?！?017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，長城汽車的油耗積分為-159849，新能源積分為9488，兩者相差較大。不太看好純電動(dòng)汽車的長城汽車自然將目光轉(zhuǎn)向PHEV。

盡管長安旗下有逸動(dòng)EV貢獻(xiàn)了96092積分，但是整個(gè)集團(tuán)的情況并不理想，合肥與河北的長安公司新能源積分均為零，油耗積分為負(fù)值。長安福特、長安馬自達(dá)、長安標(biāo)致雪鐵龍也需要大量的新能源積分。加緊推出PHEV是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

豐田汽車的油耗積分達(dá)標(biāo)沒有問題，但是新能源積分非常不理想，豐田中國、一汽豐田、廣汽豐田、四川豐田的新能源積分全部為零。豐田在純電動(dòng)汽車上沒有優(yōu)勢(shì)，混合動(dòng)力汽車不能貢獻(xiàn)新能源積分，豐田中國總經(jīng)理小川哲男曾表示，希望以現(xiàn)有混動(dòng)技術(shù)的積累作為基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)插電混動(dòng)技術(shù)的開發(fā)。從HEV向PHEV過渡是豐田的最佳選擇。

寶馬旗下有兩款電動(dòng)汽車i3和i8，但都不在華晨寶馬生產(chǎn)，為了解決新能源積分問題，華晨寶馬主推的也是PHEV車型。數(shù)據(jù)顯示，華晨寶馬的油耗積分沒有問題，新能源積分為4078，也達(dá)不到規(guī)定的10%和12%的要求，華晨寶馬也采用了以PHEV應(yīng)對(duì)油耗和新能源積分的辦法。

企業(yè)不很擔(dān)心

《規(guī)定》把PHEV列為燃油汽車投資項(xiàng)目，39號(hào)文件定義PHEV屬于新能源汽車，兩者定義屬性的不同，會(huì)不會(huì)影響PHEV貢獻(xiàn)新能源積分？《中國汽車報(bào)》記者采訪了幾家企業(yè)，對(duì)此，他們普遍不擔(dān)心。

多家汽車企業(yè)認(rèn)為，我國的既定方針是走純電技術(shù)路線，通過純電動(dòng)汽車獲得新能源積分才能更好地滿足政策要求。無論是自主汽車企業(yè)還是外資、合資企業(yè)，都已經(jīng)研發(fā)或者儲(chǔ)備了純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，一旦政策管理有所變化，他們均能適時(shí)地推出純電動(dòng)汽車。

有企業(yè)還認(rèn)為，把PHEV列為燃油汽車投資項(xiàng)目，只是國家對(duì)汽車投資管理的變化，汽車企業(yè)一方面會(huì)注意國家管理的變化，另一方面也更注重市場(chǎng)需求情況，企業(yè)是否加大PHEV的推廣力度，取決于市場(chǎng)需求大小。

一位汽車企業(yè)人士告訴《中國汽車報(bào)》記者，從以往的市場(chǎng)情況看，PHEV的占比不太高，雖然近年有所上升，但不會(huì)超過20%的比例，今后相當(dāng)一段時(shí)間，PHEV的市場(chǎng)比例也不會(huì)超過20%。市場(chǎng)對(duì)PHEV的需求有限，PHEV貢獻(xiàn)的積分也不太高，因此對(duì)于投資管理規(guī)定的變化，不太擔(dān)心。

PHEV依靠燃油發(fā)動(dòng)機(jī)補(bǔ)充電力，發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生污染，有關(guān)部門對(duì)PHEV的油耗、排放達(dá)標(biāo)也提出了要求。有汽車企業(yè)人士告訴《中國汽車報(bào)》記者，自主汽車發(fā)動(dòng)機(jī)水平相比外資企業(yè)有差距，有些自主汽車企業(yè)在排放達(dá)標(biāo)方面有一定的難度，這會(huì)限制他們大力推廣PHEV產(chǎn)品。

大多數(shù)外資、合資企業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)好于自主企業(yè)，在油耗方面大多數(shù)為正積分，只要不是大排量車型，外資、合資企業(yè)產(chǎn)品的排放也能達(dá)標(biāo)。他們推廣PHEV的積極性可能更高。

PHEV原本不惹人注目，由于投資管理規(guī)定的變化，可能涉及新能源汽車積分，從而引起大家關(guān)注，希望相關(guān)部門理順政策，給企業(yè)明確的答案。