分布式光伏受到政府力推，但并未得到市場的追捧。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014年分布式光伏新增裝機目標800萬千瓦，實際完成205萬千瓦，僅完成目標的四分之一。

與地面大型光伏電站相比，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設(shè)施等領(lǐng)域都有廣闊應(yīng)用前景，同時裝機容量小，便于就近消納或并網(wǎng)。

是故，2014年，國家能源局將分布式光伏發(fā)展目標調(diào)高于地面電站目標；2015年，國家能源局取消對自發(fā)自用分布式光伏項目的指標限制。

但由于投資成本偏高、收益偏低等問題，分布式光伏落地效果欠佳。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，我國分布式光伏發(fā)電市場潛力達300吉瓦（3億千瓦），當前需要重點解決好政策落實，優(yōu)化流程，實現(xiàn)毫無障礙的安裝并網(wǎng)和補貼發(fā)放。

下一步則是立足于本地消納，建立地市級的分布式電力市場，確立分布式光伏發(fā)電企業(yè)的售電主體權(quán)利，優(yōu)化利用，推動分布式光伏發(fā)展。

政策遇冷

湖南婁底華輝節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理蔣志華對《財經(jīng)國家周刊》記者介紹，目前，國家給居民及企業(yè)自發(fā)自用分布式光伏0.42元/度的補貼，電網(wǎng)也免去了一切并網(wǎng)費用。不過，居民與企業(yè)對于投資建設(shè)光伏電站十分冷淡，缺乏積極性。

態(tài)度冷淡主要源于收益性偏低。對于用戶來說，每瓦8元的分布式光伏電站投資成本偏高，加之我國實行的是較低用電價格，需要8?10年收回成本。由于分布式電站采取余量上網(wǎng)，賣給電網(wǎng)企業(yè)的電價格參照脫硫煤電標桿上網(wǎng)電價確定，但煤炭價格持續(xù)走低，燃煤機組標桿電價處于下調(diào)趨勢，導致分布式上網(wǎng)部分的電價收益減少。而且，國家發(fā)放0.42元/度的補貼，同時要征收17%的增值稅。

為了增強說服力，蔣志華在自己家屋頂建設(shè)了3千瓦的分布式光伏，但他與小區(qū)管理部門和供電局溝通后，兩者都不同意。在婁底市發(fā)改委多次協(xié)調(diào)下，項目才最終被同意建設(shè)。

麻煩接踵而至。電站建成后需要接入電網(wǎng)，當?shù)仉娏址Q，沒有雙向計量的電表。一個月后，電表才到達現(xiàn)場，但具體哪個部門負責安裝并網(wǎng)，再次卡殼，又等了兩個月。

另一位分布式電站開發(fā)企業(yè)負責人也表示，他現(xiàn)在有三個項目已經(jīng)準備給客戶退錢了，實在太難開展。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《財經(jīng)國家周刊》記者說，屋頂產(chǎn)權(quán)共有、投資回報周期長、安裝備案復雜、融資難等一系列問題，制約了屋頂資源的開發(fā)利用。

今年4月國家能源局發(fā)布的電力建設(shè)工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告指出，在分布式光伏發(fā)展較快的河北省，也存在規(guī)劃指標落實慢、并網(wǎng)管理不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位的實際問題。

第三方投資受阻

自發(fā)自用積極性不高，第三方專業(yè)投資者也難有熱情。