昨日，工信部發(fā)布關(guān)于修改《<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定（以下簡稱“《決定》”），其中明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%，并從2021年1月1日起開始執(zhí)行。工信部表示，按照比例要求，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。

什么是雙積分？

雙積分指的是燃油車積分和新能源積分。燃油積分為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額與其生產(chǎn)或者進(jìn)口乘用車數(shù)量的乘積；新能源積分則是企業(yè)新能源積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額，實(shí)際值指該企業(yè)年內(nèi)生產(chǎn)的新能源乘用車各車型積分與生產(chǎn)量的乘積之和。

雙積分政策是從2017年9月開始實(shí)施，進(jìn)行了2次積分交易，通過建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機(jī)制。2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。雙積分政策的實(shí)施不僅促進(jìn)能源汽車生產(chǎn)數(shù)量的增長，也在技術(shù)上提高新能源汽車的發(fā)展。

政策變化

一是增加小型企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施。為引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

（一）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

（二）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

二是乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可自由交易。

（一）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

（二）2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

（三）2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的乘用車企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)?！?/p>

三是乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過新能源汽車正積分抵償歸零。

2020年，伴隨著全球疫情的蔓延，汽車業(yè)受到重創(chuàng)，但在國家政策以及企業(yè)積極復(fù)工的情況下，據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)。而雙積分政策的實(shí)施，使得2021-2023年正負(fù)積分市場預(yù)計能夠保持供略大于求，積分價格客觀反映市場價值。

SMM認(rèn)為，之前的“雙積分”政策比較有效的促進(jìn)國家節(jié)能減排，不斷加快國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型等。此次“雙積分”政策修訂主要是進(jìn)一步提出2021-2023年每年的積分比例要求，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)完成。此外也針對今年疫情情況，為2019和2020年積分管理調(diào)整留出空間，考慮燃油車企的具體產(chǎn)銷量合理分配積分制度?！半p積分”政策對新能源市場必不可少，也在新能源行業(yè)變動中會不斷調(diào)整，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。