近年來(lái)，重金屬污染引發(fā)的環(huán)境事件層出不窮，如何才能有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生？日前，江蘇省公布了《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案》的落實(shí)。

淘汰落后工藝嚴(yán)格涉重準(zhǔn)入

落后的生產(chǎn)工藝是造成重金屬污染的主要原因。為此，江蘇省加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰涉重企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)排放和安全防護(hù)距離要求，實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的淘汰類產(chǎn)品限期淘汰；對(duì)引入生產(chǎn)限制類和高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目錄的產(chǎn)品企業(yè)，以及因土地、規(guī)劃調(diào)整后不符合新規(guī)劃要求的涉重企業(yè)，采取措施，鼓勵(lì)其加快退出市場(chǎng)，并制定了淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)，嚴(yán)禁淘汰的落后涉重產(chǎn)能向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年度，共有63家企業(yè)淘汰鉛蓄電池生產(chǎn)能力500多萬(wàn)千伏安時(shí)，兩家企業(yè)淘汰鉛冶煉生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸，兩家企業(yè)淘汰皮革生產(chǎn)能力70萬(wàn)張，超額完成了2012年國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)。國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)共關(guān)停淘汰10家涉重金屬企業(yè)，包括鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)。

此外，在嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入方面，江蘇省要求重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。制定更嚴(yán)格的重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件；堅(jiān)持新建、擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬污染物排放“減量置換”的原則。未完成重點(diǎn)重金屬排放量削減任務(wù)的地區(qū)，一律停止審批產(chǎn)生重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

2011年~2012年，江蘇省審批的涉重金屬項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少，主要重金屬產(chǎn)品產(chǎn)量也得到了有效控制。2007年江蘇省污染普查數(shù)據(jù)顯示，再生鉛產(chǎn)品產(chǎn)量為14萬(wàn)噸，2012年產(chǎn)量減少到10萬(wàn)噸。

推進(jìn)企業(yè)入園提高監(jiān)測(cè)能力

2012年以來(lái)，江蘇各地按照環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署，積極組織開展重金屬污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等強(qiáng)力手段，有效消除工藝落后、污染嚴(yán)重的涉重企業(yè)的環(huán)境安全隱患，實(shí)現(xiàn)涉重企業(yè)重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員6574人(次)，檢查涉重金屬企業(yè)957家。

目前，江蘇省產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)已全部納入省控重點(diǎn)污染源管理，逐步建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理動(dòng)態(tài)檔案，將企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線監(jiān)控安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法等情況逐步列入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，江蘇省強(qiáng)化企業(yè)重金屬污染物排放自測(cè)行為，企業(yè)可自行開展或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)職責(zé)，建立日監(jiān)測(cè)月報(bào)告制度，定期發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書，并在企業(yè)網(wǎng)站公布。涉重企業(yè)按照有關(guān)要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，建立專門環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)督員制度，制定、完善環(huán)境管理規(guī)章并納入企業(yè)日常管理，健全重金屬污染物產(chǎn)生、處理、排放管理臺(tái)賬，建立從生產(chǎn)一線的原始記錄、月臺(tái)賬、年報(bào)表的三級(jí)記錄制度，規(guī)范涉重金屬危險(xiǎn)廢物的安全處置。

為推進(jìn)涉重企業(yè)入園進(jìn)區(qū)進(jìn)程，江蘇省專門制定了重金屬專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)設(shè)立條件和報(bào)批程序。同時(shí)，落實(shí)涉及重金屬的鉛酸蓄電池、電鍍、冶煉、化工類項(xiàng)目不得在專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)外新建和擴(kuò)建的總體要求，對(duì)區(qū)外現(xiàn)有項(xiàng)目凡位置不當(dāng)、防護(hù)距離不足或有其他群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的，在全面排查的基礎(chǔ)上制定分批關(guān)閉或搬遷計(jì)劃。

此外，江蘇省還在加大重金屬監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面下功夫。根據(jù)調(diào)查，江蘇省重金屬重點(diǎn)區(qū)域共需要11類重點(diǎn)儀器、16類輔助儀器共600多臺(tái)(套)，初步測(cè)算共需資金3500多萬(wàn)元。目前，江蘇省各地監(jiān)測(cè)部門均購(gòu)置了重金屬污染物監(jiān)測(cè)必備的裝備和儀器，基本具備相應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。