在日前召開的“鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會”上，工業(yè)和信息化部與環(huán)境保護部共同表示，將加快出臺《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》，突破回收短板，形成鉛酸蓄電池的循環(huán)鏈。

近年來，我國鉛污染造成的“血鉛”事件時有發(fā)生，鉛酸蓄電池正是其中一個重要鉛污染源。今年3月，工信部、環(huán)保部等5部委要求加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強環(huán)境保護核查、行業(yè)準入和生產(chǎn)許可證管理，有效控制鉛排放，并提出到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。

“通過對鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)實施嚴格的準入管理和環(huán)保監(jiān)管，鉛酸蓄電池的生產(chǎn)與再生利用環(huán)節(jié)將走向規(guī)范化，其中回收環(huán)節(jié)尤為關(guān)鍵?！惫I(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生告訴記者，如能實現(xiàn)廢舊鉛酸蓄電池有序回收，則鉛循環(huán)鏈得以形成，生產(chǎn)、回收、再生利用環(huán)節(jié)全程受控。但從行業(yè)現(xiàn)狀看，回收環(huán)節(jié)仍是一個短板，亟待實質(zhì)性的突破。

目前，鉛酸蓄電池的使用量占所有電池市場份額的70%，其應(yīng)用領(lǐng)域已從汽車啟動電源、火車用電池等發(fā)展到通訊、風(fēng)能、電力、新能源汽車、不間斷電源等，每年產(chǎn)生大量的廢鉛酸蓄電池，推動了再生鉛行業(yè)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，我國是最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和出口國，2012年全國產(chǎn)量約1.74億千伏安時，同比增長27%，耗鉛量320多萬噸。同時，我國再生鉛產(chǎn)量已由2001年的21萬噸增長到2012年的140萬噸。

審視我國歷次鉛污染事件，從生產(chǎn)、回收到再回收環(huán)節(jié)，部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、污染治理水平低、管理粗放等問題是主要原因。在電池生產(chǎn)和鉛再生利用環(huán)節(jié)中，盡管產(chǎn)生的污染物已有比較成熟有效的處理技術(shù)，但是由于其投入成本較高，小型生產(chǎn)企業(yè)不能上馬環(huán)保設(shè)備，導(dǎo)致鉛污染事件頻發(fā)和二次污染。

在回收環(huán)節(jié)中，目前，鉛酸蓄電池回收以大量個體從業(yè)者為主，基本上處于無序狀態(tài)。同時，普遍缺乏環(huán)保意識，加上經(jīng)濟利益驅(qū)使，許多回收點在手工拆解并高價賣出鉛片后，隨意棄置含鉛材料和酸液。

針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格準入和強化監(jiān)管起到了良好的效果。已經(jīng)印發(fā)的鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)準入條件明確，不允許不符合條件企業(yè)在行業(yè)中生存，在有限的緩沖期內(nèi)，將大幅壓縮企業(yè)數(shù)量。

針對回收環(huán)節(jié)，工信部提出，要落實生產(chǎn)者責任延伸制度的具體機制和操作辦法。將充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動銷售者、消費者參與回收利用的積極性。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池，支持鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、再生鉛企業(yè)共建回收聯(lián)盟。

楊鐵生說，工信部還將建立鉛資源循環(huán)利用體系試點，加大對以舊換新、回收處理基金等的研究和試點探索力度。加強對廢鉛酸蓄電池收集、儲存、運輸全過程的監(jiān)管，嚴厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。支持建設(shè)一批規(guī)?；⒁?guī)范化的鉛再生循環(huán)利用示范工程。