編者按：由光伏業(yè)引起的中歐貿(mào)易爭端亟待回歸理性。首先是歐盟指責(zé)中國傾銷光伏產(chǎn)品，認(rèn)為中國補(bǔ)貼了光伏產(chǎn)品，使得光伏產(chǎn)品在歐洲的售價(jià)低于成本，因此要大幅提高關(guān)稅。隨后，中國宣布對歐盟葡萄酒展開反傾銷調(diào)查，此舉主要針對法國。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，無論對于中國還是歐盟，或者是置身事外的美國、日本等國?；谥袣W以往的合作基礎(chǔ)，如何在解決爭端的做法上回歸理性是我們所期待的。

中歐貿(mào)易“擦槍走火” 爭端解決有望回歸理性

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，“基于中歐以往的合作基礎(chǔ)，未來雙方或許會在解決爭端的做法上重新回歸理性”

■本報(bào)記者 于 南

隨著對華太陽能電池板征收11.8%臨時“反傾銷”稅初裁結(jié)果的公布，中歐貿(mào)易間的“戰(zhàn)事”也被不斷挖掘、放大。而當(dāng)這些消息匯聚在一起時，在很多人眼里，中歐貿(mào)易“戰(zhàn)火”似乎已從光伏逐漸蔓延至葡萄酒、不銹鋼無縫鋼管等諸多領(lǐng)域。

如今，歐盟甚至將我國向歐洲、日本相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅的決定定義為對“光伏爭端”實(shí)施的報(bào)復(fù)，計(jì)劃近期向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴。

不過，在業(yè)界看來，兩起貿(mào)易事件間并無必然聯(lián)系。一方面，我國對歐洲、日本相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅的調(diào)查立案時間較早，歐盟將其與“光伏爭端”聯(lián)系在一起，實(shí)屬牽強(qiáng)；而另一方面，若我國針對“光伏爭端”采取報(bào)復(fù)，將受到WTO相關(guān)規(guī)定的束縛。因此，中國在做出決定前，必定會進(jìn)行充分的調(diào)查取證。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受《證券日報(bào)》采訪時表示，“中歐間‘貿(mào)易爭端’形式上給予了人們戰(zhàn)事升級的錯覺，但事實(shí)上，這些爭端間并無實(shí)際關(guān)聯(lián)，更不在同一量級上”。此外，他還向記者預(yù)言，“基于中歐以往的合作基礎(chǔ)，未來雙方或許會在解決爭端的做法上重新回歸理性”。

貿(mào)易爭端升級

6月4日，歐盟委員會貿(mào)易委員卡雷爾·德古特宣布，將從6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率隨后將升至47.6%。卡雷爾·德古特在發(fā)布會上表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

緊隨其后（6月5日），中國商務(wù)部宣布，依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，決定啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

而與此同時，有消息稱，歐盟計(jì)劃近期在世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，抗議中國對不銹鋼管進(jìn)口課征反傾銷關(guān)稅。

談及這一“不銹鋼管案”，還需向前追溯至2011年7月。

彼時，江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠和常熟華新特殊鋼有限公司代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提交了對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請，商務(wù)部于同年9月8日正式對此立案。

2012年5月，商務(wù)部發(fā)布公告，宣布原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管存在傾銷；2012年11月， 商務(wù)部發(fā)布一項(xiàng)終裁顯示，自2012年11月9日起，對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管征收為期五年的反傾銷稅。

對于中歐你來我往的貿(mào)易交鋒，一位不愿具名的相關(guān)專家向《證券日報(bào)》記者表示，“不可否認(rèn)，在爭端解決上，雙方都有‘氣’。例如在歐盟對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅初裁結(jié)果公布的次日，我國就宣布了對啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序”。

“但要知道，一個是牽扯到超200億美元規(guī)模的出口市場（光伏），一個卻不足10億美元（葡萄酒），這兩者間完全不在同一量級上，更何況，我國酒業(yè)素來反對歐盟葡萄酒的‘傾銷’?！鄙鲜鰧＜蚁蛴浾哐a(bǔ)充道。

對此，宋泓也向記者表示，“綜合來看，我國在中歐經(jīng)貿(mào)問題的處理上，已十分謹(jǐn)慎、忍讓?！?

有望回歸理性

數(shù)據(jù)顯示，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟也已連續(xù)九年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5460億美元。

宋泓認(rèn)為，“中歐雙方其實(shí)都很珍惜這來之不易的經(jīng)貿(mào)成果，以及戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此次歐盟在處理‘光伏爭端’的問題上，摻雜了太多貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的個人態(tài)度”。

“不過，考慮到雙方的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)，中歐間就貿(mào)易爭端處理上，會逐步回歸理性的?！彼毋蛴浾哳A(yù)言，“在光伏的問題上，未來一段時間，雙方極有可能通過談判找到解決方案”。

宋泓的理由十分簡單，其一，中國光伏業(yè)的發(fā)展就是由歐洲市場需求帶動的。刻意壓制中國光伏，必將造成歐洲自身的問題暴露；其二，如今中歐光伏在產(chǎn)業(yè)層面已是合作關(guān)系，相互的依存度很高；其三，在光伏上的爭端，勢必影響雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這對雙方而言都是得不償失的。

初裁結(jié)果發(fā)布前后，作為歐盟的核心國，德國表示此舉“完全沒有必要”，還強(qiáng)調(diào)其與中國價(jià)值500億歐元的貿(mào)易關(guān)系。德國經(jīng)濟(jì)部部長菲利普·羅勒斯甚至稱其為“嚴(yán)重錯誤”，“可能引發(fā)中歐貿(mào)易戰(zhàn)”。

今年4月9日，超過1000家歐洲光伏企業(yè)要求歐盟委員會，放棄對中國太陽能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。中歐首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂后，5月24日，歐盟成員國曾就此案進(jìn)行投票。彼時，媒體報(bào)道稱，包括德國、英國在內(nèi)的18個成員國反對對華征收反傾銷稅，5個國家棄權(quán)，僅有4個國家表示支持。