電動(dòng)汽車(chē) 中國(guó)電池網(wǎng)資料圖

自從2015年6月4日《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)定》）在發(fā)改委網(wǎng)站公布后，24個(gè)月已有15家企業(yè)獲得資質(zhì)，平均1.6月誕生一家擁有資質(zhì)的企業(yè)。這種狀況引起業(yè)內(nèi)關(guān)注并且引發(fā)了兩種聲音激烈交鋒，一位消息靈通人士告訴記者，兩種激烈交鋒的聲音分別是：提高門(mén)檻與維持現(xiàn)狀。

提高門(mén)檻的理由：

● 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)更新快，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較多，需要進(jìn)一步提高門(mén)檻來(lái)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

● 已有15家企業(yè)通過(guò)審批，可以預(yù)見(jiàn)后續(xù)將有更多企業(yè)進(jìn)軍新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，需要提高門(mén)檻遴選出更具實(shí)力的企業(yè)；

● 審查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高，2017年申報(bào)企業(yè)將按照提高后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

維持現(xiàn)狀的理由：

● 《規(guī)定》中很多指標(biāo)按照全球新能源汽車(chē)最高指標(biāo)設(shè)定，不宜再提高；

● 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高，提高標(biāo)準(zhǔn)后，大部分企業(yè)的量產(chǎn)車(chē)參數(shù)將低于樣車(chē)；

● 標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)一致性不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

消息靈通人士告訴記者：預(yù)計(jì)未來(lái)2年內(nèi)將針對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂和完善。兩種聲音僵持不下或許是最近傳出“中國(guó)擬暫停新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放”消息的原因，也可能是需要評(píng)估現(xiàn)有情況，出臺(tái)新政策之前暫停。以往曾有其他政策因?yàn)楦鞣N原因暫停的先例。

5月23日，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的調(diào)整說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《說(shuō)明》），其中提到“申報(bào)新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入申請(qǐng)，應(yīng)隨附國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)”，沒(méi)有提到新建純電動(dòng)汽車(chē)的審查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高，更沒(méi)有提高審查標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。

結(jié)合消息人士提供的信息，《說(shuō)明》中提到新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)，有可能審查標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)已經(jīng)提高，只是沒(méi)有具體列出。

坊間有傳言，新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩是暫停的主要原因。記者統(tǒng)計(jì)了15家企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)能，合計(jì)117萬(wàn)輛。

我國(guó)制定傳統(tǒng)汽車(chē)準(zhǔn)入時(shí)，曾有一個(gè)主要考慮：限制全國(guó)每個(gè)省都上馬汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。如果暫停新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批發(fā)放的消息屬實(shí)，或許也有這方面的考慮。提高門(mén)檻遴選出更具實(shí)力的企業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。有一種說(shuō)法認(rèn)為，以200萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)推算，所需的新能源汽車(chē)企業(yè)規(guī)模將維持在30家左右，現(xiàn)在已有15家企業(yè)獲得資質(zhì)，很容易突破假定的200萬(wàn)輛目標(biāo)，據(jù)傳，全國(guó)各地新建立的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家，產(chǎn)能規(guī)劃遠(yuǎn)超實(shí)際需求。

然而，提高標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。消息人士告訴記者，現(xiàn)有很多指標(biāo)按照全球新能源汽車(chē)最高指標(biāo)設(shè)定，繼續(xù)提高，以國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平很難達(dá)到，有可能出現(xiàn)量產(chǎn)車(chē)參數(shù)將低于樣車(chē)，也就是出現(xiàn)生產(chǎn)一致性不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

生產(chǎn)一致性是國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)老大難問(wèn)題。幾年前曾爆出的大批“假?lài)?guó)四真國(guó)二”車(chē)輛充斥市場(chǎng)就是典型案例之一。

企業(yè)人士曾告訴記者，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題與排放標(biāo)準(zhǔn)提高過(guò)快有一定關(guān)系。2007年7月1日，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；2013年7月1日國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；2017年7月1日，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓地制定，將于2020年正式實(shí)施。我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)參考?xì)W洲體系，歐洲在新的排放法規(guī)發(fā)布后給予企業(yè)約5年的準(zhǔn)備時(shí)間，國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有這樣的待遇，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資或者合資企業(yè)處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，為了生存，有些企業(yè)采取了造假方式。

生產(chǎn)一致性的問(wèn)題不僅限于發(fā)動(dòng)機(jī)，很多方面會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)不一致的問(wèn)題。6月2日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于對(duì)2016年嚴(yán)重違規(guī)的20家車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的通報(bào)》，共有2577輛新出廠車(chē)輛存在違規(guī)行為，20家企業(yè)中既有央企，也有地方汽車(chē)企業(yè)，涉及的問(wèn)題多種多樣。

企業(yè)人士告訴記者，我國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)制造技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，在新能源汽車(chē)上，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一個(gè)時(shí)期，在核心技術(shù)上還是有差距，這種差距仍將存在一定時(shí)期。《規(guī)定》頒布2年時(shí)間，并不算長(zhǎng)，新建企業(yè)都是參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，如果再提高標(biāo)準(zhǔn)，可能超出了國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平，也有可能造成新建企業(yè)很難在短期內(nèi)適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一位業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，純電動(dòng)汽車(chē)資質(zhì)不是終身制，按照原有標(biāo)準(zhǔn)獲得資質(zhì)后，將來(lái)取消資質(zhì)按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果原有企業(yè)按老辦法要求，新企業(yè)按照新辦法執(zhí)行，似乎存在公平問(wèn)題。如果原有的企業(yè)也按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，他們要在短期內(nèi)調(diào)整過(guò)來(lái)也不容易。

提不提高門(mén)檻，在討論中出現(xiàn)兩種聲音激烈交鋒屬于正常，這會(huì)不會(huì)是暫停新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放的原因呢？期待答案早日揭曉，讓企業(yè)盡早吃下定心丸，可以安心投入到研發(fā)與生產(chǎn)中。