中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事會(huì)理事長(zhǎng) 陳清泰

　　我代表我個(gè)人研究和觀察發(fā)現(xiàn)的問題，談一點(diǎn)觀點(diǎn)。

　　電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化臨門一腳面臨兩大困難，一個(gè)問題是與幾乎完美無缺的燃油車相比，電動(dòng)車減少排放和對(duì)石油依賴等都屬于外部性效益，近期對(duì)消費(fèi)者卻是明顯的不經(jīng)濟(jì)、不方便、不放心。汽車動(dòng)力技術(shù)的替代并不是燃油車生產(chǎn)和消費(fèi)自身的原因，產(chǎn)銷雙方原則上講缺乏內(nèi)生動(dòng)力。另一個(gè)問題是產(chǎn)業(yè)化初期始終存在著技術(shù)成熟度、市場(chǎng)價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施與規(guī)?；袌?chǎng)先有雞還是先有蛋的困惑，這就使政府成為各國電動(dòng)汽車發(fā)展的第一推手。

　　電動(dòng)車還是一個(gè)高度依賴政策的市場(chǎng)，國內(nèi)外政府推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的政策大體分為三類。一類是激勵(lì)性政策，一類是限制性政策，還有一類是支撐型政策。短期市場(chǎng)最敏感的是政府的補(bǔ)貼，但是汽車是一個(gè)高價(jià)值的產(chǎn)品，汽車行業(yè)是一個(gè)非常巨大的產(chǎn)業(yè)，政府補(bǔ)貼只能推它一把，助力產(chǎn)業(yè)邁上依托市場(chǎng)自主發(fā)展的臺(tái)階，不可能把補(bǔ)貼十年、二十年的延續(xù)下去。從我們調(diào)研的情況看，在完善國家政策方面，還有一些值得進(jìn)一步研究和討論的問題，我列舉幾個(gè)例子講講我的觀點(diǎn)。

　　第一，有序地較大力度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。汽車技術(shù)的電動(dòng)化與信息化、智能化、能源革命，交集形成了一個(gè)舉世矚目的創(chuàng)新平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)上有太多的機(jī)會(huì)，給眾多行業(yè)提供了豐富的想像空間。盡管存在很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)平臺(tái)正在吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、企業(yè)家甘愿冒險(xiǎn)一博。特斯拉的脫穎而出和谷歌推出無人駕駛汽車，證明新進(jìn)入者會(huì)帶來新思維，會(huì)引進(jìn)跨界技術(shù)，還會(huì)加速試錯(cuò)過程，分散試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和走向成功不可或缺的重要因素。

　　政府在很難預(yù)測(cè)哪些創(chuàng)新，哪些企業(yè)能最終勝出的情況下，應(yīng)當(dāng)歡迎汽車和非汽車行業(yè)新的進(jìn)入者參與，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行一次次探索，使成功者脫穎而出。汽車動(dòng)力技術(shù)電動(dòng)化，給中國汽車行業(yè)提供了百年不遇的趕超機(jī)會(huì)，但我們很少經(jīng)歷一個(gè)行業(yè)從自主研發(fā)到走向成熟的過程。按照傳統(tǒng)的做法，在機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候，政府首先關(guān)注的是誰能進(jìn)入誰不能進(jìn)入，并由政府做出裁定。這就使我國出不了特斯拉，也不能出現(xiàn)無人駕駛汽車。現(xiàn)在我國電動(dòng)車的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式正在走向成熟的過程中，一方面需要加速創(chuàng)新和試錯(cuò)的過程，另一方面政府不能保證誰能成功，這時(shí)政府應(yīng)該對(duì)進(jìn)入者既不要去鼓動(dòng)它，也不要去過分限制。創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家拿自己的真金白銀投入，它可能有各種各樣的想法，應(yīng)該說都是理性的。進(jìn)入者中，大多數(shù)可能會(huì)被淘汰，但不能不給他們機(jī)會(huì)。他們正是以自己的付出在加速探索過程，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品定義、商業(yè)模式、融資模式等都可能在試錯(cuò)中閃出新的火花。因此，當(dāng)前在電動(dòng)車相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和篩選作用，有序較大力度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，投資者自主決策自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府搭建好的市場(chǎng)平臺(tái)，承擔(dān)起守門人的角色，是新能源汽車市場(chǎng)成為富有活力有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

　　第二，發(fā)覺潛在市場(chǎng)開拓市場(chǎng)出口。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段最難突破的瓶頸是市場(chǎng)的出口，電動(dòng)技術(shù)替代主流燃油車要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，如何渡過漫長(zhǎng)的孕育期而不致流產(chǎn)，及時(shí)打開市場(chǎng)出口幾乎比什么都重要。

　　一個(gè)重要的政策思路就是在堅(jiān)持純電動(dòng)主流市場(chǎng)開拓不放松的同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)尋找當(dāng)期的技術(shù)成熟，可以較好支撐并能被廣泛接受的細(xì)分市場(chǎng)。讓電動(dòng)技術(shù)在政策刺激下主要依托市場(chǎng)的力量運(yùn)轉(zhuǎn)起來，一邊盈利一邊發(fā)展。目前，電動(dòng)車部分替代中級(jí)別主流燃油車還面臨兩大障礙，一個(gè)是電池價(jià)格昂貴，比能量低，導(dǎo)致續(xù)航里程偏低。一個(gè)是充電設(shè)施短期難以完全滿足需要，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)續(xù)航里程的更高要求，這就使純電動(dòng)車顯得不經(jīng)濟(jì)、不方便、不放心，這并不代表在所有細(xì)分市場(chǎng)都是如此。

　　從產(chǎn)品上看，以特斯拉為代表的高檔車，在對(duì)價(jià)格不敏感而追求高端時(shí)尚環(huán)保的第二輛車消費(fèi)人群中已經(jīng)成為市場(chǎng)的新寵，增程式電動(dòng)車因?yàn)檩^好地平衡了購買價(jià)格、使用成本，對(duì)充電裝置依賴的矛盾小而被部分消費(fèi)者所接受。小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩分成，去年市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)要達(dá)到30-40萬輛，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬輛級(jí)或者千萬輛級(jí)的市場(chǎng)。如果有這樣的市場(chǎng)托底，可能為中國增加一條具有我國特色的純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的途徑，以電動(dòng)北京伙伴計(jì)劃，杭州的微公交代表的分時(shí)租賃、以租代售等商業(yè)模式正異軍突起。

　　在消費(fèi)者還存在某些疑慮的情況下，以租代買解決了車價(jià)高的問題，針對(duì)的是短途需求，滿足了其續(xù)航里程的要求。立體車庫充電和低速充電破解了停車和充電的難題，使用成本低，又能滿足自駕偏好，是現(xiàn)階段打開市場(chǎng)出口的一種很有希望的商業(yè)模式。

　　市場(chǎng)的發(fā)展存在很大的不確定性，政府支持發(fā)展電動(dòng)車，但應(yīng)該保持技術(shù)中立，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)覺市場(chǎng)需求，開拓細(xì)分市場(chǎng)，并為新市場(chǎng)的形成創(chuàng)造條件，必要時(shí)，在認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上對(duì)某些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行修訂。

　　2000年前后，美國、歐盟為滿足低速電動(dòng)車消費(fèi)需求及時(shí)修改了道路交通法規(guī)，最近，美國、歐盟、英國等相繼研究對(duì)無人駕駛汽車的立法，一些城市開始為其上路松綁。這些支持創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的做法，很值得我們借鑒。中國電動(dòng)車能否一路走向成熟還存在很大的難度，及時(shí)發(fā)覺細(xì)分市場(chǎng)，在政府支持下主要依托市場(chǎng)的力量延續(xù)下去，是走向成功的一種辦法。

　　第三，打破地方保護(hù)和壁壘，建立好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一些電動(dòng)車試點(diǎn)城市的地方保護(hù)，市場(chǎng)壁壘由來已久。越臨近產(chǎn)業(yè)化，這種趨勢(shì)越加明顯。有的城市設(shè)定電動(dòng)車地方準(zhǔn)入目錄，有目標(biāo)的綁，有目標(biāo)的壓，有的城市要求在本市銷售在本地設(shè)廠，有的城市充電樁只能由本地企業(yè)投資建設(shè)等等。一個(gè)城市這樣做了，其他城市就競(jìng)相模仿，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化初期本來較小規(guī)模的市場(chǎng)被碎片化，對(duì)電動(dòng)車已經(jīng)產(chǎn)生了很大的傷害。

　　電動(dòng)車電池、電動(dòng)部件以及充電樁建設(shè)、租賃經(jīng)營(yíng)等，都是規(guī)模效應(yīng)特別明顯的行業(yè)，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能使優(yōu)秀者脫穎而出，進(jìn)而通過并購提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前的市場(chǎng)格局造成有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)得不到很好的發(fā)展，而弱勢(shì)企業(yè)依賴政府的保護(hù)也失去了在競(jìng)爭(zhēng)中提高的機(jī)會(huì)，絕對(duì)是兩敗俱傷。這種自殘的政策，無法培育我國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必將延緩產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院禁止各類市場(chǎng)保護(hù)的規(guī)定。