一輛電動自行車，城市生活中的每個人都會很熟悉，做為交通代步工具，電動自行車兼具低能耗、低價格、低污染等優(yōu)點，在日漸擁堵的城市馬路上，穿行于擁擠車流中的電動自行車，已經(jīng)成為城市街頭一道靚麗風景線。

中國電動自行車產(chǎn)業(yè)（包括電動兩輪車與三輪車）已走過了十余年的高速增長、蓬勃發(fā)展的歷程。中國電動自行車的年產(chǎn)量已從1998年的5.8萬輛發(fā)展到目前的2200萬輛以上；據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國電動自行車保有量已經(jīng)突破兩億輛，電動自行車產(chǎn)業(yè)對于人民生活的影響越發(fā)重要。

中國已成為名副其實的全球最大的電動自行車產(chǎn)銷大國，對影響全球未來的生態(tài)發(fā)展具有無可估量的意義。在電動自行車技術(shù)領域，特別是在不少核心技術(shù)上，我國已開始超越在這方面技術(shù)最先進的日本而領先世界。

但是，我國電動自行車產(chǎn)業(yè)標準的制定與修訂遠遠滯后于與社會進步的需求。中國電動自行車自行車標準GB17761—1999系于十年前制定，當時的電動自行車技術(shù)還遠不成熟。

相關(guān)行業(yè)標準與實際嚴重脫節(jié)

隨著中國經(jīng)濟增長速度不斷加快，城市化步伐也在加快，帶動城市范圍的急劇擴大，市民的出行距離在不斷延長：已由90年代的平均5—10km延長到10—20km或以上。

由于目前各大城市交通環(huán)境日益擁堵，相當數(shù)量的上班族選擇將電動自行車作為交通工具第一選擇，電動自行車擁有出行便捷、出行成本低等優(yōu)勢，但由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準與現(xiàn)實脫節(jié)，所以依現(xiàn)行國標合格的電動自行車，因其車速過低，無法適應現(xiàn)代社會的快節(jié)奏生活，無法成為消費者的第一選擇。

消費者是推動市場的第一驅(qū)動力，電動自行車廠商如果只生產(chǎn)符合現(xiàn)行國標的電動自行車，則產(chǎn)品根本不為市場所接受，于是廠商采取各種應對措施，讓電動自行車產(chǎn)品既‘合格’，又為消費者所接受，比如廠商生產(chǎn)電動自行車時檢測其技術(shù)指標合乎標準，但教授銷售商如何解除速度限制的方法，導致超速、超重的電動自行車充斥市場，由于國內(nèi)龐大的電動自行車市場，所以由此造成的交通安全隱患，非常令人擔憂。究其原因，是國家電動自行車廠業(yè)標準與實際執(zhí)行嚴重脫節(jié)，無法起到對市場的約束作用。

中國電動自行車國情

雖然經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，但我國仍為發(fā)展中國家，中低收入群體仍占社會公眾的最大比例，而目前城市道路資源十分有限，同時由于經(jīng)濟高速增長、富裕人群所占社會比例增加，導致中國人均汽車保有率激增。

目前全球汽車保有量約為10億輛，中國占據(jù)了其中的10%。中國的汽車保有量已經(jīng)超過日本，成為僅低于美國(2010年2.4億輛)的世界第二大汽車保有國。以美國人口基數(shù)估算，美國人均汽車保有率在800輛/1000人，而中國的汽車人均保有率則是180輛/1000人左右，在未來十年，隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，中國人均汽車保有率將會迎來爆炸式的攀升。

這對于中國目前已經(jīng)接近飽和的交通環(huán)境，又將是一次必須艱難應對的長期考驗，當中國人均汽車保有率接近美國時，中國的交通環(huán)境，將變成一個災難。電動自行車做為汽車的有力補充，不但可以緩解交通難題，也有利于環(huán)保節(jié)能與低碳經(jīng)濟的發(fā)展。如政府有關(guān)部門只關(guān)心汽車道路的拓寬與公共交通設施的建設，而長期忽視廣大中低收入群體的生產(chǎn)、生活對個人小型交通工具需求與非機動車通行道路的拓展，不但難于緩解目前交通擁擠堵塞的難題，而且將有悖于社會的公正與和諧。

世界上不少國家已高度重視自行車與電動自行車對節(jié)能環(huán)保、緩解能源危機、交通堵塞與在低碳經(jīng)濟中的重要作用，歐美政府都在提倡節(jié)省費用、鼓勵少用汽車。1993年7月，日本警察廳、交通局發(fā)出了關(guān)于輔助驅(qū)動自行車處理意見的通知，規(guī)定帶有輔助驅(qū)動裝置的自行車只要滿足一定的條件，在法律上可以享受自行車同等待遇。在此之前，電動自行車是按機動車、摩托車標準同等處理的。2003年，美國總統(tǒng)布什批準將原本屬于國家公路交通安全局管轄，被定性為機動車并按機動車管理的電動自行車轉(zhuǎn)由CPSC消費者產(chǎn)品安全委員會管理，減少了法規(guī)對電動自行車的許多限制。這樣，最高時速在32km/h以下的低速電動自行車獲得了更大的發(fā)展空間。韓國總統(tǒng)李明搏親自下令擴展自行車道，決心將韓國也要發(fā)展成為自行車制造大國。

電動自行車行業(yè)正面臨重要轉(zhuǎn)折

近年來，隨著國內(nèi)科技水平不斷發(fā)展，電動自行車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括畜電池行業(yè)、材料行業(yè)都有了突破性發(fā)展，相關(guān)科技知識的積累，必將進一步推進電動自行車技術(shù)標準的進步。

電動自行車作為與國民經(jīng)濟相關(guān)密切的產(chǎn)業(yè)，有助于解決交通難題，同時電動自行車擁有低價、高速、易用等多個優(yōu)點，對于促進城填一體化的有著巨大推動作用，電動自行車也廣泛為農(nóng)民接受，保證了農(nóng)民享有現(xiàn)代化交通便利條件的同時，也為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下了堅實的基礎。

電動自行車行業(yè)國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》是1999年正式實施的，當時僅有生產(chǎn)企業(yè)20多家，年總產(chǎn)量不足15萬輛。而到目前為止，電動自行車行業(yè)規(guī)模已經(jīng)是1999年的200多倍。由于這個標準出臺時間較早，當時還存在非否決項的概念，也就是說對于整車重量、電動機功率、腳踏騎行功能等涉及車輛安全行駛的一些重要指標，在檢測中允許出現(xiàn)若干項的不合格，這是目前“超標車”大量存在的一個重要原因。

如何促進電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，讓國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策成為規(guī)范行業(yè)的助力而不是束縛，是一個需要國家有關(guān)部門認真研討的問題。

記者獲悉，新的《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標準將在充分考慮安全性能的基礎上，適當放寬重量、最高時速上限。按照政策推進的進展，電動自行車新國標或?qū)⒃?013年9月份左右正式出臺。